Решение по делу № 8Г-20728/2020 [88-207/2021 - (88-19121/2020)] от 10.11.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                              № 88-207/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                    14 января 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Новожиловой И.А., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2504/2020 (УИД 54RS0006-01-2020-002209-16) по иску Воронова Сергея Геннадьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об установлении даты назначения досрочной страховой пенсии

по кассационной жалобе Воронова Сергея Геннадьевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 сентября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А., выслушав объяснения Воронова Сергея Геннадьевича, его представителя по ходатайству Шуст Анны Владимировны, поддержавших доводы кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Воронов Сергей Геннадьевич (далее по тексту – Воронов С.Г.) обратился в Ленинский районный суд г. Новосибирска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), пенсионный фонд) об установлении даты назначения досрочной страховой пенсии.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 10 июня 2020 г. исковые требования Воронова С.Г. удовлетворены. Признано право Воронова С.Г. на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 декабря 2018 г. На ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) возложена обязанность назначить с 1 декабря 2018 г., произвести в установленном порядке расчет и осуществить выплату Воронову С.Г. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с 1 декабря 2018 г. до 25 ноября 2019 г. С ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу Воронова С.Г. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 сентября 2020 г. решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 10 июня 2020 г. отменено. Принято новое решение об отказе Воронову С.Г. в иске.

Воронов С.Г. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 сентября 2020 г. отменить, оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 10 июня 2020 г., взыскать с пенсионного фонда расходы по уплате государственной пошлины в сумме 150 рублей.

Пенсионный фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, что в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Воронов С.Г. 13 июля 2018 г. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 25 октября 2018 г. № 479633/18 Воронову С.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Не согласившись с решением пенсионного фонда, Воронов С.Г. обратился в суд с иском.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 27 сентября 2019 г. (с учетом определения Ленинского районного суда г. Новосибирска от 18 ноября 2019 г. об исправлении описки) по делу № 2-2109/2019 прекращено производство в части требований Воронова С.Г. о возложении обязанности включить в индивидуальный (персонифицированный) учет сведения о периоде работы с 17 июля 2006 г. по 30 сентября 2011 г. в качестве индивидуального предпринимателя; о включении указанного периода в страховой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости. Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 25 октября 2018 г. № 479633/18 в части, в которой отказано во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы Воронова С.Г.: с 1 июля 1992 г. по 5 апреля 1993 г. в ГПКП «Илимстройкомплект»; с 30 апреля 1993 г. по 6 февраля 1995 г. в АО «Усть-Илимторг»; с 19 июня 1996 г. по 12 сентября 1996 г. в ТОО «Алексис» г. Усть-Илимск; с 2 марта 1998 г. по 1 октября 1998 г. у предпринимателя Фильшиной А.Д.; с 19 октября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в ОАО «Усть-Илимский лесопильно-деревообрабатывающий завод».

25 ноября 2019 г. Воронов С.Г. повторно обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсия назначена Воронову С.Г. с 25 ноября 2019 г.

Воронов С.Г., полагая, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у него с 1 декабря 2018 г. с момента достижения возраста 55 лет 4 месяцев, а не с 25 ноября 2019 г. с даты повторного обращения за назначением пенсии, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 22, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установив по результатам оценки представленных в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что право на получение досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у Воронова С.Г. с момента достижения возраста 55 лет 4 месяцев, то есть с 1 декабря 2018 г., с учетом даты рождения истца (ДД.ММ.ГГГГ), первоначальное обращение Воронова С.Г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 13 июля 2018 г., признание незаконным решения пенсионного фонда об отказе Воронову С.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, пришел к выводу, что пенсия должна быть назначена Воронову С.Г. с 1 декабря 2018 г., а не с 25 ноября 2019 г.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая Воронову С.Г. в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктами 3, 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н, исходил из того, что на момент первоначального обращения в пенсионный фонд 13 июля 2018 г. Воронову С.Г. с учетом представленных им документов необходимого стажа и возраста для назначения пенсии не хватало, ему было отказано в назначении пенсии, а повторно (с учетом вступления в силу решения суда от 27 сентября 2019 г.) с заявлением о назначении пенсии он обратился в пенсионный фонд 25 ноября 2019 г., следовательно оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложения на пенсионный фонд обязанности назначить пенсию с 1 декабря 2018 г. и произвести перерасчет пенсии с указанной даты, у суда первой инстанции не имелось.

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен заявительный порядок реализации права гражданина на назначение пенсии с учетом обращения гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением и предоставление необходимых документов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н.

В соответствии с пунктами 18 и 19 названных Правил, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

На дату первоначального обращения 13 июля 2018 г. у Воронова С.Г. не возникло права на получение досрочной страховой пенсии, такое право у него возникло с момента достижения возраста 55 лет 4 месяца, с 1 декабря 2018 г.

Принимая во внимание, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представленных документов, со дня возникновения права на указанную пенсию Воронов С.Г. в пенсионный фонд не обращался, при рассмотрении дела № 2-2109/2019 от требования о признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Воронов С.Г. отказался, в связи с чем оно судом не рассматривалось, с заявлением о назначении пенсии Воронов С.Г. обратился в пенсионный фонд 25 ноября 2019 г., выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложения на пенсионный фонд обязанности назначить пенсию с 1 декабря 2018 г. и произвести перерасчет пенсии с указанной даты, являются правильными.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного постановления (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Доводы кассационной жалобы Воронова С.Г. не свидетельствуют о существенном нарушении судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не содержат предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене апелляционного определения, поскольку сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Воронова Сергея Геннадьевича - без удовлетворения.

Председательствующий                                                       С.Б. Латушкина

Судьи                                                                                  И.А. Новожилова

                                                                                                      Е.Н. Раужин