Решение по делу № 2-3271/2021 от 28.07.2021

УИД: 92RS0002-01-2021-004272-89

Дело №2-3271/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2021 года                        г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря               Бойко Т.А.

    прокурора     Пыжовой А.Я.

    представителя ответчика     Белянина М.М.

    третьих лиц     Каштановой С.В., Каштанова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гагаринского района к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконным отказа в выдаче материнского капитала, обязании осуществить выплату, третьи лица – Каштанова С.В., Каштанов А.В., -

установил:

Прокурор Гагаринского района г. Севастополя обратился с иском к Департаменту труда и социальной защиты г. Севастополя о признании незаконным отказа в выдаче материнского капитала, обязании осуществить выплату. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами Управления труда и социальной защиты населения г. Севастополя требований законодательства о дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей. 16 мая 2020 года Каштанова С.В. обратилась с заявлением к ответчику с целью получения материальной выплаты, 19 мая 2020 года заявителю было отказано в выплате ввиду отсутствия доказательств проживания в г. Севастополе, при этом в предоставленных заявителем материалах имелись все документы о проживании в г. Севастополе, договор найма, а потому действия ответчика являются незаконными.

Прокурор в судебном заседании требования поддержала, уточнила, что просит признать незаконным отказ Департамента, выраженный в решении Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района от 19 мая 2020 года.

Представитель ответчика в судебном заседании просил исковое заявление оставить без удовлетворения по тем основаниям, что третьими лицами не представлены документы о проживании и регистрации в г. Севастополе.

Третьи лица в судебном заседании исковые требования поддержали.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что с электронной почты Каштанова А.В. в Управление труда и социальной защиты населения г. Севастополя поступило заявление Каштановой С.В. о выплате материнского капитала. К заявлению были приложены следующие документы: паспорта обоих родителей, сведения о регистрации по месту пребывания обоих родителей, договор аренды служебного помещения, справки о доходах, свидетельства о рождении обоих детей, реквизиты счета, СНИЛСы на всех членов семьи.

Решением от 19 мая 2020 года заявителю было сообщено об отказе в предоставлении выплаты регионального материнского капитала ввиду отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства. Указано о том, что данную выплату заявитель может оформить в Республике Татарстан.

Согласно ст. 3 ФЗ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Севастополя №534-ЗС «О региональном материнском капитале в городе Севастополе», региональный материнский капитал - единовременная денежная выплата за счет средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на обеспечение реализации дополнительной меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Право на получение регионального материнского капитала возникает у следующих граждан Российской Федерации, проживающих в городе Севастополе не менее одного года на момент подачи заявления о назначении регионального материнского капитала, имеющих среднедушевой доход семьи ниже величины, равной двум с половиной прожиточным минимумам, установленным в городе Севастополе в расчете на душу населения: 1) женщин, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2019 года; 2) женщин, родивших третьего ребенка начиная с 1 января 2019 года, при условии, что они не воспользовались правом на региональный материнский капитал в связи со смертью второго ребенка; 3) женщин, родивших первого ребенка начиная с 1 января 2019 года, при наличии усыновленного ребенка на момент рождения (ст. 2 ЗС №534-ЗС).

Постановлением Правительства Севастополя от 27 февраля 2020 года № 40-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты регионального материнского капитала.

Пунктом 2 указанного выше Порядка определено, что с заявлением о предоставлении регионального материнского капитала имеют право обратиться лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 2 Закона города Севастополя № 534-ЗС, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживающие в городе Севастополе не менее одного года на момент подачи заявления о назначении регионального материнского капитала, в случае если ребенок рожден начиная с 1 января 2019 г. и размер среднедушевого дохода семьи ниже величины, равной двум с половиной прожиточным минимумам, установленным в городе Севастополе в расчете на душу населения на дату подачи заявления.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Каштанов А.В., Каштанова С.В. и сын К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают по адресу <адрес> на основании договора аренды помещения в общежитии на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Впоследствии как член семьи был вселен сын К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, Каштанов А.В. проходит службу в войсковой части <данные изъяты> ЧФ РФ с июня 2018 года. Также указано, что члены семьи Каштанова А.В. – супруга и двое детей, указаны в личном деле военнослужащего.

Из предоставленных ответчику справок о регистрации по месту пребывания следует, что Каштанов А.В., Каштанова С.В., несовершеннолетние дети супругов зарегистрированы в г. Севастополе с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как следовало из предоставленных третьими лицами документов, Каштанова С.В. проживала в г. Севастополе более года на момент обращения с заявлением о выплате регионального материнского капитала, а потому у ответчика отсутствовали основания для отказа в выплате капитала по основаниям, изложенным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, а потому данный отказ является незаконным, в связи с чем данные требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для обязания ответчика произвести выплату на основании заявления Каштановой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявление Каштановой С.В. было подано через электронную почту Каштанова А.В., данное заявление не было подписано, предоставлена сканкопия неподписанного заявления.

Пунктом 6 указанного выше Порядка установлено, что заявление о назначении регионального материнского капитала подается заявителем в Департамент по месту проживания заявителя либо через Государственное автономное учреждение «Цифровой Севастополь - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе».

Заявление о назначении регионального материнского капитала и документы, необходимые для его назначения, могут быть направлены посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. В этом случае подлинники документов не направляются, а установление личности заявителя, свидетельствование подлинности подписи заявителя на заявлении о назначении регионального материнского капитала, свидетельствование верности копий приложенных документов осуществляются нотариусом или иным лицом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Заявление о назначении регионального материнского капитала, принятое посредством почтовой связи, регистрируется не позднее первого рабочего дня, следующего за днем его получения, и заявителю направляется извещение о дате получения заявления. В случае если к заявлению, направленному по почте в Департамент, не приложены или приложены не все документы, предусмотренные в пункте 7 настоящего Порядка, Департамент возвращает заявителю в пятидневный срок со дня получения (регистрации) этих документов заявление и приложенные к нему документы (п.12 Порядка №40-ПП).

Пунктом 13 Порядка №40-ПП определено, что заявление и документы, необходимые для назначения регионального материнского капитала, могут быть направлены в Департамент в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или портала государственных услуг города Севастополя (далее - региональный портал). Заявление и документы, необходимые для назначения регионального материнского капитала, представляемые в форме электронных документов, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и статьями 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В случае направления заявления в электронной форме основанием для его приема (регистрации) является представление заявителем посредством единого портала или регионального портала копий документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка. В течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления заявитель представляет в Департамент оригиналы документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка. Представление заявления и документов, необходимых для получения регионального материнского капитала, в форме электронных документов приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных Департаментом в объеме, необходимом для назначения регионального материнского капитала.

Как следует из материалов дела, заявление Каштановой С.В. подано ненадлежащим образом, а именно, через электронную почту, не подписанное электронной подписью, а потому данное заявление не могло быть принято к рассмотрению.

Поскольку данное заявление оформлено ненадлежащим образом и подлежало возврату, суд не находит оснований для обязывания ответчика выплатить материнский капитал на основании данного обращения, а потому исковые требования прокурора об обязании предоставить Каштановой С.В. материнский капитал не подлежат удовлетворению, что не препятствует третьим лицам обратиться с надлежаще оформленным заявлением в установленном порядке повторно.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования прокурора Гагаринского района к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконным отказа в выдаче материнского капитала, обязании осуществить выплату удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя в выплате Каштановой С.В. регионального материнского капитала по основаниям, изложенным в решении Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района от 19 мая 2020 года.

В удовлетворении иных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Полный текст решения составлен 23 декабря 2021 года.

Председательствующий                            И.Г.Блейз