Решение по делу № 2-827/2019 от 22.07.2019

Дело № 2-827/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года                                                                                  г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю..

при секретаре Ивановой А.В.

с участием представителя истца Конкиной М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Конкина Д.Н. Бобровой А.Н. на основании доверенности 75 АА 0827223 от 05.07.2019, сроком на 20лет,

истца Араниной С.Н., действующей в интересах Араниной А.Р., Аранина М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конкина М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Конкин Д.Н., Аранина С.Н., действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, Конкина Г.Н., Конкин Н.Н. к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству территориального развития Забайкальского края, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 1987 года Конкина М.В. проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме по адресу: <адрес>, имеет регистрацию с 15.03.2016. Также, по данному адресу с ней проживают ее дети: Конкина Г.Н., Конкин Д.Н., Аранина С.Н., Конкин Н.Н. и внуки: Аранина А.Р. и Аранин М.Р. В июле 2018 года на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края произошло наводнение, в результате чего жилое помещение по адресу: г.Шилка, ул.1-я Набережная, 29 оказалось в зоне затопления. Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 05.02.2019, лица, проживающие по указанному адресу, признаны полностью утратившими имущество первой необходимости. Истец Конкина М.В. 21.03.2019 обратилась в администрацию городского поселения «Шилкинское» с заявление о проведении обследования жилого помещения по адресу: Забайкальский г.Шилка, 1-я Набережная, 29, после чего 16.04.2019 администрацией городского поселения «Шилкинское» в адрес истца Конкиной М.В. направлены акты обследования помещение № 47 от 01.04.2019 и заключение № 47 от 01.04.2019, ответ на заявление, в котором рекомендовано провести повторное обследование дома специализированной организацией. Согласно акту ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» от 24.05.2019, администрации муниципального образования рекомендовано рассмотреть вопрос о признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, в виду невозможности проведения капитального ремонта. Данное заключение направлено в администрацию городского поселения «Шилкинское», однако истцу был дан ответ от 21.06.2019 об отказе включения Конкиной М.В. в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата, с которым она не согласна. Полагает, что между ухудшением технического состояния жилого дома по адресу: <адрес> и произошедшим в июле 2018 года наводнением имеется причинно-следственная связь. В результате возникшей чрезвычайной ситуации истцы лишились единственного жилого помещения. Истец просит суд признать ее и ее членов семьи лишившихся жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории г.Шилка Забайкальского края; признать за истцами право на включение в списки граждан, лишившихся жилого помещения, в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории г.Шилка Забайкальского края на получение государственного жилищного сертификата; обязать ответчиков включить истцов в списки граждан, лишившихся жилого помещения, в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории г.Шилка Забайкальского края на получение государственного жилищного сертификата. Взыскать с администрации городского поселения «Шилкинское» в пользу Конкиной М.В. расходы за проведение экспертизы в размере 25000 руб., госпошлину в размере 300 руб. Взыскать с администрации городского поселения «Шилкинское» в пользу Араниной С.Н., Конкиной Г.Н. и Конкина Н.Н. по 300 руб. каждому.

В судебном заседании представитель истца Конкиной М.В. Боборова А.Н. исковые требования полностью поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Истец Аранина С.Н., действующая в интересах Араниной А.Р., Аранина М.Р., в судебном заседании также исковые требования полностью поддержала и просила их удовлетворить.

Истцы Конкина Г.Н. и Конкин Н.Н., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судне явились, при этом представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в которых также указано, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Шилкинское» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором удовлетворение требований истца оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Правительства РФ в лице МЧС России, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, при этом представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, привел мотивы, а также просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика Правительства Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчиков УФК по Забайкальскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

07 июня 1995 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", в соответствии с которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Судом установлено, что 08.07.2018 на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края произошло наводнение, вызванное проливными дождями на территории Забайкальского края.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45 с 09.07.2018 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 11.07.2018 № 299, на территории муниципального района «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В главе 4 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года N 2-4-87-24-7, имеются разъяснения о действиях и решениях органов местного самоуправления для обеспечения граждан государственными жилищными сертификатами (далее ГЖС). Так, сформированный список граждан на получение ГЖС, утверждается постановлением (распоряжением) главы местной администрации. Орган местного самоуправления направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации реестр домов, признанных непригодными для проживания, и список граждан - получателей ГЖС в соответствии с принятыми муниципальными правовыми актами. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации постановлением (распоряжением) утверждает реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания. В отдельном пункте этого постановления (распоряжения) содержится рекомендация органу местного самоуправления вывести из состава жилого фонда жилые помещения, признанные непригодными для проживания в соответствии с утвержденным реестром домов, признанных непригодными для проживания.

Из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что право на получение ГЖС и право на включение в соответствующие списки имеют граждане, утратившие жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, при наличии одновременно следующих условий: нахождение объекта недвижимости в зоне чрезвычайной ситуации; наличие у данного объекта статуса жилого помещения; указанное жилое помещение было утрачено или стало непригодным для постоянного проживания в результате чрезвычайной ситуации; указанное жилое помещение являлось местом жительства гражданина, то есть, местом, где он проживал постоянно на момент возникновения чрезвычайной ситуации и состоял на регистрационном учете, как по месту жительства; другого жилого помещения для постоянного проживания на законных основаниях гражданин не имеет.

Судом установлено, что истцу Конкиной М.В. на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, в котором кроме нее, на регистрационном учете по месту жительства состоят Конкина Г.Н., Конкин Д.Н., Конкин Н.Н., Аранина А.Р., Аранин М.Р.

Указанный жилой дом, в период паводка 2018 года находился в зоне затопления и был включен в список жилых домов, попавших в зону подтопления.

Истец Конкина М.В. обратилась с заявлением о предоставлении ей и ее семье государственного жилищного сертификата.

В ответе на указанное заявление главой администрации городского поселения «Шилкинское» сообщается, что заявитель не включен в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, произошедшими в июле 2018 года на территории городского поселения «Шилкинское», поскольку в соответствии с актом обследования помещения, заключения межведомственной комиссии № 151 от 17.08.2018 жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, жилой дом требует проведение капитального ремонта.

Заключением межведомственной комиссии администрации городского поселения «Шилкинское № 151 от 17.08.2018 на основании акта обследования от 17.08.2018 № 210 помещения по адресу: <адрес>, жилой дом требует проведение капитального ремонта.

Как указывалось выше, в целях оказания государством помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации пострадавшими в результате стихийных бедствий, Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" предусмотрена выдача государственных жилищных сертификатов пострадавшим гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Из содержания приведенной нормы следует, что право пострадавшего в результате стихийного бедствия на получение государственного жилищного сертификата возникает при наличии определенных условий, и, прежде всего, в случае, если единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате стихийного бедствия.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, для правильного и своевременного рассмотрения данного дела, является, в частности, наличие в жилом помещении истцов недостатков, которые образовались в результате наводнения, имевшего место в Шилкинском районе в июле 2018 года.

Вместе с тем, из заключения межведомственной комиссии администрации городского поселения «Шилкинское № 151 от 17.08.2018 об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, следует, что жилой дом, расположенный по адресу<адрес> нуждается в проведении капитального ремонта.

При таких обстоятельствах, оснований не доверять указанному заключению, у суда не имеется.

При этом представленные стороной истца в дело акт обследования помещения № 56 и заключение межведомственной комиссии администрации городского поселения «Шилкинское № 56, которые были проведены администрацией городского поселения «Шилкинское» 18.06.2019, то есть почти спустя год, после произошедшей чрезвычайной ситуации, в связи с чем истец Конкина М.В. не была включена в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате паводка, поскольку прошло длительное время, в силу чего невозможно установить причины ухудшения технического состояния жилого помещения, так как на состояние помещения могли оказать влияние и природные условия за прошедший период и другие факторы, что следует из ответа администрации городского поселения «Шилкинское» от 08.08.2019, при этом со ссылкой на экспертное исследование № 19/05/55 от 24.05.2019, выполненного ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз», по договору на проведение экспертизы истцом Конкиной М.В.

Кроме этого, из выводов акта экспертного исследования № 19/05/55 от 24.05.2019, выполненного ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» не следует о причинно-следственной связи между воздействием паводковых вод и состоянием жилого помещения истца в части пригодности для проживания.

Поскольку не доказана причинно-следственная связь между воздействием паводковых вод и состоянием жилого помещения истца в части пригодности для проживания, оснований для признания за истцами права на получение государственного жилищного сертификата не имеется.

Также, стороной истца заключение межведомственной комиссии администрации городского поселения «Шилкинское № 56 от 18.06.2019 в установленном законом порядке оспорено не было.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Конкина М.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Конкин Д.Н., Аранина С.Н., действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, Конкина Г.Н., Конкин Н.Н. к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству территориального развития Забайкальского края, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение составлено 20.08.2019.

Председательствующий                                                         С.Ю. Цукерман