Решение по делу № 12-621/2016 от 07.04.2016

Дело №	12-621/16

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар	01 июня 2016 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среде от ** ** ** о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об АП,

установил:

Постановлением Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды от ** ** **, Администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об АП, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ....

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась с жалобой в суд, в котором просит постановление и отменить, производство по делу прекратить, снизить размер административного штрафа.

В судебном заседании представитель АМО ГО «Сыктывкар» на удовлетворении жалобы настаивает в полном объеме.

Представитель административного органа с жалобой не согласился.

Заслушав привлеченное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.45 Кодекса РФ об АП, невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно протоколу №... от ** ** **, в ходе проведенного административного расследования установлено:

Место для размещения объекта «Свалка снега» выбиралось в ** ** ** году с предварительным согласованием места размещения объекта на основании Акта выбора земельного участка для строительства объекта.

Согласно Акту выбора земельного участка для строительства объекта: ... в ... от ** ** ** №..., утвержденному Постановлением Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О предварительном согласовании места размещения объекта в ...», размещение объекта «Свалка снега» было согласовано на площади ... кв.м. в ... и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» для строительства объекта «Свалка снега».

Согласно Приложению №1 к Постановлению администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., земельный участок №... для строительства объекта «Свалка снега» площадью ... кв.м. расположен в кадастровом квартале ....

В разделе 2. Характеристика участка Акта выбора земельного участка для строительства объекта: «Свалка снега» в ... от ** ** ** №... указано, что рельеф участка выраженный, с уклоном в восточном направлении к реке ....

Согласно пункту 4.2. Раздела 4. Выводы Акта выбора земельного участка для строительства объекта: «Свалка снега» в ... от ** ** ** №..., от объекта необходимо предусмотреть очистку тальк вод.

В соответствии с Актом выбора земельного участка для строительства объекта от ** ** ** №..., Заказчиком строительства объекта «Свалка снега» в ... выступало Управление жилищного- коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

** ** ** в газете ... было опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства объекта «Свалка снега» в ...

В соответствии с пунктом 7 статьи 20. Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 г. №31 04-560. оформленный акт выбора земельного участка направляется главе администрации МО ГО «Сыктывкар» для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе. Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действительно в течение трех лет.

Таким образом, Постановление Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О предварительном согласовании места размещения объекта в ...», утратило силу ** ** **.

Согласно части 2 Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений Земельного кодекса РФ,

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 1 статьи 21. Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 г. №31/04-560 определено, что Администрация МО ГО «Сыктывкар» в лице ее органа, уполномоченного в области градостроительной деятельности, обладает правом инициативы организации, обеспечения и осуществления работ по градостроительной подготовке территорий существующей застройки с целью установления границ свободных от прав третьих лиц земельных участков для их предоставления физическим и юридическим лицам для строительства.

УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» вновь обратилось в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с письмом от ** ** ** №... о предварительном согласовании предоставления земельного участка под размещение объекта «Свалка снега» в ... в безвозмездное пользование.

** ** ** Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка» была утверждена на кадастровом плане территории МО ГО «Сыктывкар» Схема расположения земельного участка №... площадью ... кв.м. в кадастровом квартале ... в ... для размещения объекта «Свалка снега».

В соответствии с пунктами 2 и 4 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., предоставление земельного участка площадью ... кв.м. в кадастровом квартале ... в ... для размещения объекта «Свалка снега» предварительно согласовано в безвозмездное пользование Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» на срок ... года.

В соответствии с пунктом 3.1 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ возложено на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар».

В ходе проведенного административного расследования установлено, что земельный участок, предназначенный для строительства объекта «Свалка снега» в ... в кадастровом квартале ..., находящийся в муниципальной собственности, не передавался Управлению жилищного- коммунального хозяйства муниципального образования городского округа «Сыктывкар» для проектирования и строительства объекта «Свалка снега».

Также было установлено, что Градостроительный план земельного участка для строительства объекта «Свалка снега» по адресу: ..., в кадастровом квартале ..., не утверждался, межевание границ земельного участка размещения объекта «Свалка снега» не проводилось, кадастровый паспорт земельного участка размещения объекта «Свалка снега» не оформлялся, Постановление о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства объекта «Свалка снега» Администрацией МО ГО «Сыктывкар» не выносилось.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... улично- дорожная сеть ... передана с ** ** ** из казны МО ГО «Сыктывкар» в оперативное управление, с постановкой на баланс МКП ... имущества, согласно Приложениям №№1,2,3.

Таким образом, содержание автомобильных дорог, улиц и тротуаров, перечисленных в Приложениях №№1,2,3 Постановления Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., включая очистку от снега в зимний период ** ** ** годах, осуществлялось Муниципальным казенным предприятием Муниципального образования городского округа «Сыктывкар» ...

Учредителем и Собственником имущества МКП «Дорожное хозяйство» является Муниципальное образование городского округа «Сыктывкар», от имени которого действует Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (пункт 1.3. Устава МКП «Дорожное хозяйство» ОГРН 1111101009667).

На основании Определения №... от ** ** ** о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МКП ... по статье 8.2. КоАП РФ, было проведено административное расследование и установлено, что земельный участок, предназначавшийся для строительства объекта «Свалка снега» и фактически используемый для складирования снега от зимней уборки дорог, находится в водоохранной зоне реки ... и занимает площадь ... кв.м., что подтверждено Картой - схемой снежной свалки, изготовленной ГБУ РК ... по заявке Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды от ** ** ** №....

В ходе административного расследования, проведенного на основании Определения №... от ** ** ** по статье 8.2. КоАП РФ в отношении МКП ... установлено, что для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах и улицах ... в зимний период ** ** ** г.г. применялась пескосоляная смесь, состоящая из речного песка и концентрата минерального ... в соотношении ...

Для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах и улицах ... в зимний период ** ** ** г.г. МКП ... было закуплено ... тыс.куб.метров речного песка и ... тонн минерального концентрата ...

МКП «Дорожное хозяйство» за зимний период ** ** ** г.г. с автомобильных дорог, улиц и тротуаров ... вывезло на снежную свалку ориентировочно ... тыс.куб. метров, обработанного пескосоляной смесью снега.

В материалах административного дела (Постановление №... о назначении административного наказания от ** ** **), возбужденного в отношении МКП ... по статье 8.2. КоАП РФ на основании документов, поступивших из ... природоохранной межрайонной прокуратуры с письмом от ** ** ** №..., содержатся данные свидетельствующие, что место размещения снежных масс в районе малой объездной дороги в ... был определен должностными лицами администрации МО ГО «Сыктывкар» и УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар», что записано в Объяснении директора МКП ... В.В. от ** ** **.

Пунктом 7.1.7 раздела 7.1. Условия отведения поверхностного стока с селитебных территорий и площадок предприятий. СП 32.13330.2012 Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85 определено, что:

Для предотвращения загрязнения водных объектов талым стоком в зимний период с территорий населенных пунктов с развитой сетью автомобильных дорог и интенсивным движением транспорта необходимо предусматривать организацию уборки и вывоза снега с депонированием на «сухие» снегосвалки или его сброс в снегоплавильные камеры с последующим отводом талых вод в канализационную сеть.

Согласно пункту 5) части 1 статьи 16. Вопросы местного значения городского округа Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 6) статьи 13. Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15. Осуществление дорожной деятельности Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6) статьи 3. Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, ^ капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 17. Содержание автомобильных дорог Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях реализации в дорожном хозяйстве основных положений Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и обеспечения дорожных организаций методическими рекомендациями по охране окружающей среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, на основании Распоряжения Федерального дорожного агентства от 24.04.2013 № 600-р, издан и рекомендован к применению с 01.05.2013 года ОДМ 218.3.031-2013 «Методические рекомендации по охране окружающей среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог» (далее -ОДМ 218.3.031-2013).

Пунктом 1.2 раздела 1. Область применения ОДМ 218.3.031-2013 определено, что Положения настоящего методического документа предназначены для применения строительными и эксплуатационными организациями, выполняющими работы по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с условиями, перечисленными в пункте 13.2 раздела 13. Требования к снегосвалкам ОДМ 218.3.031-2013:

«Сухие» снегосвалки не должны располагаться в водоохранных зонах водных объектов.

Участок, отведенный под «сухую» снегосвалку, должен иметь твердое покрытие; обваловку по всему периметру, исключающую попадание талых вод на рельеф; водосборные лотки и систему транспортировки талой воды на локальные очистные сооружения; ограждение по всему периметру; контрольно-пропускной пункт, оборудованный телефонной связью.Пунктом 13.3. раздела 13. Требования к снегосвалкам ОДМ 218.3.031-2013 определено, что снегосвалки эксплуатируются организациями, имеющими квалифицированный персонал и необходимую технику для осуществления комплекса работ, связанных с приемом, складированием снега и обслуживанием очистных сооружений.

Согласно пункту 13.4 раздела 13. Требования к снегосвалкам ОДМ 218.3.031-2013, на устройство сооружения для сбора и хранения снега разрабатывается проектная документация.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что Администрация МО ГО «Сыктывкар», осуществляя дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, включая содержание автомобильных дорог местного значения, не принимает необходимые меры по обустройству объекта «Свалка снега» в ... на земельном участке в кадастровом квартале ... в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Проектная документация на объект «Свалка снега» не разрабатывалась.

Не обустроенный в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды объект «Свалка снега» в ..., расположенный в кадастровом квартале ... на водосборной территории и в водоохранной зоне реки ..., эксплуатируется с ** ** ** года по настоящее время.

В теплый период года талые воды от объекта «Свалка снега» без очистки стекают в реку ....

В пункте 7.6.2 раздела 7.6. Качественная характеристика поверхностного стока с селитебных территорий и площадок промпредприятий. СП 32.13330.2012 Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85 указано, что: Наиболее загрязненным по всем показателям является талый сток, который по значению показателя БПК 20 приближается к неочищенным хозяйственно-бытовым сточным водам.

Согласно таблицы 16. Примерные значения концентраций в дождевом и талом стоках для различных участков водосборных поверхностей селитебных территорий раздела 7.6. Качественная характеристика поверхностного стока с селитебных территорий и площадок промпредприятий. СП 32.13330.2012 Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85,

талые сточные воды с магистральных улиц с интенсивным движением транспорта примерно содержат следующие концентрации загрязняющих веществ: взвешенные вещества - 3000 мг/дм3, нефтепродукты - 25 мг/ дм3.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что ... природоохранной межрайонной прокуратурой, в рамках рассмотрения обращения С.А. была проведена проверка по факту незаконного размещения загрязненных снежных масс на несанкционированной снегосвалке на малой объездной дороге в м. Дырнос, что подтверждается письмом от ** ** ** №... и материалами проверки.

В рамках указанной выше проверки, в летний период ** ** ** года специалистами ... по ...», в присутствии заместителя ... природоохранного межрайонного прокурора, был проведен отбор проб загрязненных снежных масс на снегосвалке с целью определения в них количественного содержания химических веществ и определения класса опасности.

Отбор загрязненных снежных масс на снегосвалке осуществлен на основании Технического задания на проведение лабораторных измерений и анализов ... по ... от ** ** ** №..., выданном Управлением Росприроднадзора по ....

Отбор загрязненных снежных масс на снегосвалке оформлен Актом №.../ОТ/15С отбора проб почв, донных отложений, отходов от ** ** **.

Результаты количественных химических анализов оформлены Протоколами количественного химического анализа №... от ** ** **.

Результаты определения класса опасности снежной массы оформлены Протоколами биотестирования №... от ** ** **.

На основании Технического задания на проведение лабораторных измерений и анализов ... по ... от ** ** ** №... по результатам проведенных исследований и анализов ... по ...» выдано Заключение №... от ** ** ** о наличии в снежных массах загрязняющих веществ: магния, меди, свинца, никеля, азота аммонийного, марганца, хлоридов, кальция, цинка, влияющих на биологические тест-объекты как отходы IV класса опасности.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что на основании Определения о назначении экспертизы №... от ** ** **, выданном Управлением Роспотребнадзора по ... в адрес ФБУЗ ...», ** ** ** был проведен отбор проб воды из реки ..., протекающей в ..., в непосредственной близости от снежной свалки, на содержание загрязняющих веществ: ХПК, БПК, нефтепродукты, микробиология с целью установления соответствия требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Согласно Акту отбора проб воды от ** ** **, отбор проб воды в ... осуществлен в непосредственной близости от снежной свалки в устье ручья, а также выше и ниже устья ручья талых вод, исходящих от снежной свалки.

Отбор проб осуществлен в присутствии представителя УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» Результаты санитарно-гигиенических и микробиологических исследований оформлены Протоколами лабораторных исследований №№... от ** ** **.

На основании Результатов санитарно-гигиенических и микробиологических исследований, ФБУЗ ... выдано Экспертное заключение №... по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ^ ** ** **.

В Экспертном заключении №... по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ** ** ** ФБУЗ ...», указано о несоответствии пробы воды ... у устья ручья талых вод, исходящих от снежной свалки, и проб воды ... выше и ниже устья ручья талых вод требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по микробиологическим показателям.

Таким образом, в Акте отбора проб воды от ** ** ** и в Экспертном заключении №... по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ** ** ** ФБУЗ ...» подтвержден факт образования талых вод от размещенного в зимний период ** ** ** г.г. снега на объекте «Свалка снега», которые образуют ручей и стекают в ....

Эксплуатируемый в целях осуществления Администрацией МО ГО «Сыктывкар» дорожной деятельности объект «Свалка снега», находящийся по адресу: ... в кадастровом квартале ... ..., не оборудован очистными сооружениями для очистки талых ** вод.

Река ... является левым притоком реки .... Протяженность ... более ... км. Уклон берега ... более трех градусов. В границах территории ... на берегу ... отсутствуют набережные.

Следовательно, в соответствии с частью 4 статьи 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы Водного кодекса Российской Федерации, ширина водоохраной зоны ... составляет ... м, ширина прибрежной защитной полосы ... составляет ... метров.

Согласно Приложению 1. Размеры зон с особыми условиями использования территории Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., водоохранная зона реки ... установлена размером ... м, прибрежная защитная полоса реки ... установлена размером ... метров.

Согласно части 4 статьи 35. Разработка и установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах Водного кодекса Российской Федерации,

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 1 статьи 44. Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод Водного кодекса Российской Федерации определено, что

Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 55. Основные требования к охране водных объектов Водного кодекса Российской Федерации,

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 56. Охрана водных объектов от загрязнения и засорения Водного кодекса Российской Федерации,

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно части 16 статьи 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы Водного кодекса Российской Федерации,

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Следовательно, образовавшиеся в теплый период 2015 года талые сточные воды от размещенного в зимний период ** ** ** годы снега на объекте «Свалка снега», в соответствии с требованиями пункта 3) части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, перед сбросом в реку ... подлежат очистке.

Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.45 КоАП РФ.

Объект «Свалка снега», расположенный в ... в кадастровом квартале ..., был организован Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, и является объектом, находящимся в распоряжении Администрации МО ГО «Сыктывкар».

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утвержден на ** ** ** годы Календарный план мероприятий по обеспечению условий, минимизирующих негативное воздействие на окружающую среду, при эксплуатации объекта «Открытая площадка для временного складирования снега» в ... и заключение Муниципального контракта №... от ** ** ** между Управление ЖКХ Администрации МО ГО «Сыктывкар» и ИП В.В. на выполнение кадастровых работ на земельном участке для размещения объекта «Свалка снега в ...», в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, могут быть признаны смягчающими административную ответственность обстоятельствами.

С учетом обстоятельств дела и собранных по делу доказательств в их совокупности, руководитель Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды правомерно пришел к выводу о том, что в действиях Администрации МО ГО «Сыктывкар» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об АП.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, которые влекут прекращение производства по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы Администрации МО ГО «Сыктывкар» не установлено.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В обоснование заявленного ходатайства о снижении размер административного штрафа в связи с не соразмерностью.

При таких обстоятельствах, учитывая материальное положение правонарушителя, а так же его отношение к содеянному, суд считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до ...% - ....

Таким образом, постановление Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об АП в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар» в части размера административного штрафа изменит, уточнив сумму административного штрафа ...., в остальной части постановление оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об АП в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар» в части размера административного штрафа изменить.

Наложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» административный штраф за нарушение законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, в размере ....

В остальной части постановление Сыктывкарского городского комитета по охране окружающей среды от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об АП в отношении Администрации МО ГО «Сыктывкар», оставить без изменения, жалобу Администрации МО ГО «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента его вынесения либо вручения его копии.

Судья Р.В. Куриленко