Решение от 24.03.2020 по делу № 8Г-2488/2019 [88-925/2020 - (88-2085/2019)] от 13.12.2019

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

               Номер дела в суде первой инстанции : №2-53/2019

            УИД 65RS0001-02-2018-002258-68

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                                                             Дело №88-2085/2019

24 марта 2020 года                                       город Владивосток

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего                   Мертиковой В. А.

судей                                              Ковалёва С.А., Воробьевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пругар Ольги Владимировны к Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области, администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка

по кассационной жалобе Пругар О.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 20 мая 2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 05 сентября 2019.

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А., судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а :

Пругар О.В. обратилась в суд к Министерству имущественных и земельных отношений Сахалинской области, администрации города Южно-Сахалинска с названным иском, указав в его обоснование, что она является членом СНТ «Шахтер», созданного в 1957 году. Истица является владельцем земельного участка №, образованного из земельного участка площадью 6,8 га, закрепленного за СТ «Шахтер» на основании решения исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведения о местоположении границ принадлежащего истцу земельного участка содержаться в межевом деле, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в предоставлении истцу как члену указанного земельного участка в собственность по основаниям указанным в Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» уполномоченным органом отказано.

Полагая отказ в предоставлении земельного участка    не соответствующим закону, истица, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования,    просила    признать за ней право собственности на земельный участок № общей площадью 461, 2 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, район гандольно-кресельной дороги туристического комплекса «Горный воздух» и установить границу данного земельного участка в соответствии с координатами указанными в межевом деле, утвержденном начальником южного территориального межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГг.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 20 мая 2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 05 сентября 2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы,    судебная коллегия по гражданским делам кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не было допущено судами при рассмотрении настоящего дела.

Из судебных постановлений и материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ за комбинатом «Сахалинуголь» был закреплен земельный участок № площадью 6,8 га по <адрес> для разведения коллективного сада (п.3 постановления). На «Сахалинуголь» возложены обязанности в месячный срок со дня данного решения горисполкома оформить с Горкомхозом типовой акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и его дальнейшей эксплуатации (подп. «б» п.10 постановления), выполнить топографические съемки по прилагаемым схемам Управления Главного архитектора города для комплексного решения планировки кварталов (подп. «д» п.10)

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № некоммерческому садоводческому товариществу «Шахтер» предоставлен в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок из земель поселений, площадью 17,04 га в том числе площадь, ограниченная в использовании – 1,5422 га под ЛЭП 100 кВ, расположенный по адресу : <адрес>, район канатно-кресельной дороги на «Горный воздух» под существующую территорию садоводческого товарищества.

Данное постановление было отменно на основании постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

К материалам дела приобщена копия членской книжки от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Пругар О.В. является членом некоммерческого садового товарищества «Шахтер» на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ., в членской книжке указан земельный участок №.

Границы земельного участка № в с/т «Шахтер» определены по результатам межевания, проведенного ОАО «Сахалинземпроект» на основании заявления Пругар О.В. Составленное по результатам межевания межевое дело утверждено начальником южного территориального межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГг.

Решениями департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, выраженными в ответах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № Пругар О.В. отказано в предоставлении в собственность бесплатно (приватизации) земельного участка № в НСТ «Шахтер» в связи с тем, что целевое использование испрашиваемого земельного участка не соответствует перечню разрешенных видов функционального использования в данной зоне, поскольку он расположен в рекреационной зоне «Р-1», предназначенной для зеленных насаждений общего пользования и объектов активного отдыха; садовый участок № в составе НСТ входит в границы развития комплекса «Горный воздух»;    земельный участок № в составе НСТ расположен на земельном с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности Сахалинской области.

Вступившим в законную силу решением Южно-Сахалинского городского суда от 12 апреля 2018г. по делу №2-2422    были удовлетворены исковые требования Областного автономного учреждения «СТК «Горный воздух» к Пругар О.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка. Данным решением на Пругар О.В. была возложена обязанность освободить часть земельного участка с кадастровым номером №    в соответствии с координатами характерных точек приведенных в решении суда.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области от 22.11.2018г. по делу №А59-4418/2017    некоммерческому садовому товариществу «Шахтер» отказано в удовлетворении исковых требований об установлении границы земельного участка в размере 2,3893 га (23893 кв.м.), предоставленного НСТ «Шахтер» решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. № в составе 6,8 га, исходя из прилагаемых координат и признании отсутствующим права собственности Сахалинской     области на земельный участок площадью 2, 3893 га, определенной исходя из прилагаемых координат.

Разрешая спор,    суд, сославшись на обстоятельства, установленные названными выше решениями судов, указав на отсутствие доказательств вхождения    спорного участка в границы    предоставленного НСТ «Шахтер» земельного участка 6,8га, пришел к выводу об отсутствии для предусмотренных п.2.7, п.9.1 ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.п.1, 4 ст.28 «Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"» оснований для удовлетворения исковых требований Пругар О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда выводы суда поддержала.

Судебная коллегия по гражданским делам кассационного суда общей юрисдикции    не находит оснований не согласиться с приведенными в судебных постановлениях выводами поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и закону.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Названным выше решением Южно-Сахалинского городского суда от 12 апреля 2018г. по делу №2-2422    установлено, что спорный земельный участок № в СНТ «Шахтер» полностью расположен в границах    земельного участка с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право государственной собственности    Сахалинской области и который передан на праве постоянного бессрочного пользования ОУА «СТК Горный воздух». При этом суд, дав оценку представленным в материалам дела доказательствам (членская книжка на имя Пругар О.В., материалы инвентаризации земель с/т «Шахтер » за 1993-1994г.г.)    пришел к выводу об отсутствии правоустанавливающих и иных документов, подтверждающих    местоположение границ земельного участка НСТ «Шахтер».

Кроме того названным выше решением Арбитражного суда Сахалинской области от 22.11.2018г. по делу №А59-4418/2017     установлено, что точную конфигурацию и границы земельного участка площадью 6,8 га, предоставленного решением № от ДД.ММ.ГГГГ.    при его образовании установить невозможно ввиду отсутствия схемы управления главного архитектора города, являвшейся неотъемлемой частью    решения № от ДД.ММ.ГГГГ; решением Южно-Сахалинского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Шахтер» было отказано в увеличении территории под коллективный сад в связи со строительством в том районе стадиона и спортивных сооружений, одновременно указано на то, что фактически СТ «Шахтер» самовольно занимает площадь 12 га, которая подлежит освобождению. Решением исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ также установлен факт самовольного захвата СТ «Шахтер» 10 га городских земель без разрешения горисполкома, принятия новых членов и использование земельного участка площадью 17 га вместо 6,8 га. отведенных горисполкомом.

Обстоятельства, установленные в названных судебных постановлениях, опровергают доводы истца, приведенные в обоснование требований по настоящему делу о предоставлении    истцу в пользование земельного участка в границах территории СНТ «Шахтер», предоставленной для ведения коллективного садоводства на основании решения исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" подлежат учету при разрешении настоящего спора.

При таких обстоятельствах отказ суда в удовлетворении     требований истца о признании права собственности на земельный участок, заявленных на основании    Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" соответствует закону.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов, поскольку фактически сводятся к несогласию с выводами судов по обстоятельствам дела и оценкой представленных в материалы дела доказательств.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не содержится.

Руководствуясь ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а :

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░ 2019 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░