Решение по делу № 12-151/2020 от 02.06.2020

Дело № 12-151/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2020 года                                                                                        г. Новочебоксарск            

        Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Строй Сити Трейд» Дергунова Алексея Александровича на постановление № 21/7-171-20-ОБ/12-2047-И/47-289, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике 20 марта 2020 года,

у с т а н о в и л:

        Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Николаевым С.В. № 21/7-171-20-ОБ/12-2047-И/47-289 от 20 марта 2020 года Дергунов А.А., директор Общества с ограниченной ответственностью «Строй Сити Трейд», зарегистрированного по адресу: <адрес>А, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Директором ООО «Строй Сити Трейд» обжаловано постановление мирового судьи на предмет отмены по мотиву незаконности, нарушения порядка привлечения к административной ответственности, неполного исследования фактических обстоятельств по делу. Одновременно заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления, указав, что срок обжалования постановления пропущен им по уважительной причине, ввиду того, что постановление не было направлено в его адрес. О вынесении постановления стало известно от директора магазина ООО «Строй Сити Трейд» в г. Новочебоксарске. В адрес обособленного подразделения обжалуемое постановление поступило 24 марта 2020 года. Кроме того, в связи с Указом Президента РФ № 206 от 25.03.2020 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» он объективно не имел возможности в срок подать жалобу.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Материалами дела подтверждаются доводы заявителя о поступлении обжалуемого постановления в адрес обособленного подразделения организации в г. Новочебоксарске 24 марта 2020 года. Доводы заявителя об отсутствии возможности своевременного получения копии постановления заслуживают внимания, учитывая, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» с 30 марта по 3 апреля 2020 года были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

При наличии у заявителя уважительной причины пропуска срока обжалования вышеназванного постановления административного органа ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению.       

В обоснование жалобы заявитель указал, что местом нахождения ООО «Строй Сити Трейд», предусмотренном его учредительными документами, является <адрес>А, запрос на предоставление документов, необходимых для проведения проверки, был получен Обществом по почте России только 10.02.2020. Поэтому запрашиваемые документы были направлены Обществом в адрес Государственной инспекции труда в Чувашской Республике заказным письмом с уведомлением от «13» февраля 2020г.

В распоряжении о проведении проверки, в перечне запрашиваемых документов, не содержался запрос о представлении Обществом журнала регистрации факта отправки расчетных листков.

«02» марта 2020 г. в адрес ООО «Строй Сити Трейд» было получено письмо №-СП от 21.02.2020г. о направлении акта и предписания. Не согласившись с доводами, изложенными в акте проверки, в течение установленного законом срока, Обществом 11.03.2020г. в адрес Государственной инспекции труда в Чувашской Республике были направлены возражения на акт проверки №-ОБ/12-1334-И/47-289 от 21.02.2020 с обоснованием доводов, а также копии из журнала регистрации факта отправки расчетных листков на электронный адрес по подразделению Общества в г. Новочебоксарске, в том числе и Самарину А.В. Указанные возражения были получены Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике 16.03.2020.

В адрес директора данной организации инспектором труда не направлялись документы о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а также не направлялось постановление о назначении административного наказания, что является неправомерным в силу ст. 1.5. и ч.2 ст.25.15 Ко АП РФ и служит основанием для отмены обжалуемого постановления.

       При вынесении обжалуемого постановления государственным инспектором труда (по правовым вопросам) не было принято во внимание, что ранее директор ООО «Строй Сити Трейд» Дергунов А.А. не привлекался к административной ответственности, что также является основанием для отмены вынесенного постановления.

Кроме того, при вынесении обжалуемого Постановления, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) не были приняты во внимание возражения, направленные ООО «Строй Сити Трейд» в адрес Государственной инспекции труда в Чувашской Республике 11.03.2020. Информация о поступивших возражениях не отражена в обжалуемом постановлении, хотя они были представлены до времени вынесения обжалуемого постановления.

Заявитель просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель Дергунов А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходатайстве поддержал доводы жалобы.

Государственная инспекция труда в Чувашской Республике, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечила.

Изучив доводы жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Административным органом установлено, что в ходе проведения проверки Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике г. Чебоксары с 13.02.2020 по 21.02.2020 по обращению Самарина А.В. по вопросу несоблюдения требований трудового законодательства в отношении ООО «Строй Сити Трейд» установлено, что в нарушение ч.1 ст.136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы Самарин А.В. не извещался в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающихся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, об общей сумме, подлежащей выплате. Документов, подтверждающих письменное извещение работника Самарина А.В., работодатель до окончания проверки не представил.

         В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

        Обстоятельства правонарушения, приведенные в обжалуемом постановлении, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- письменным обращением Самарина А.В. 27.01.2020 в адрес Государственной инспекции труда, в котором работник Самарин А.В. указал, что за весь период работы в ООО «Строй Сити Трейд» не получал расчетные листы, ни разу не извещался о составных частях заработной платы, зарплату получал в кассе, просил проверить соответствие полученных сумм зарплаты с расчетными листами, выплатить больничный лист, вернуть трудовую книжку;

- запросом на предоставление документов и информации, сопроводительном письмом директора Дергунова А.А. о предоставлении документов;

- актом проверки от 21.02.2020;

- протоколом об административном правонарушении от 10.03.2020,

- предписанием №-ОБ/12-1335-И/47-289 от 21.02.2020, выданным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) в Чувашской Республике, в соответствии с которым на ООО «Строй Сити Трейд» возложена обязанность до 23.03.2020 известить в письменной форме работника Самарина А.В. о составных частях заработной платы, причитающейся за весь период работы в данной организации; представить документы, подтверждающие надлежащее устранение нарушения.

        Во исполнение предписания №-ОБ/12-1335-И/47-289 директором ООО «Строй Сити Трейд» Дергуновым А.А. расчетные листки Самарина А.В. за весь период работы были отправлены заказным письмом 20.03.2020 по месту регистрации Самарина А.В., что фактически свидетельствует о признании того обстоятельства, что работник Самарин А.В. при осуществлении выплаты ему заработной платы не был извещен о составных частях заработной платы.

Оценка доводам Дергунова А.А., приведенным в письменных возражениях, была дана в решении, принятом по результатам проверки возражений директора ООО «Строй Сити Трейд» относительно правомерности акта проверки ООО «Строй Сити Трейд» и предписания от 21.02. 2020 заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике 30 марта 2020 года, которым акт проверки и предписание оставлены без изменения, возражения - без удовлетворения.

Представленная директором ООО «Строй Сити Трейд» Дергуновым А.А. административному органу выписка из журнала регистрации отправки расчетных листков за период с июня 2019 года по январь 2020 года не опровергает выводы должностного лица Государственной трудовой инспекции в обжалуемом постановлении, поскольку электронное уведомление работников не подтверждено электронной подписью работодателя. Электронный адрес работника является корпоративным, факт получения сведений работником Самариным А.В. и принадлежность его данному работнику не подтверждены.

Извещение о рассмотрении должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Строй Сити Трейд» и данного юридического лица было получено заблаговременно. Приведенные заявителем жалобы о не извещении его административным органом о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании всестороннего анализа имеющихся по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание соответствует санкции ч.1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для изменения административного наказания не имеется.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы, прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

        Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

        Постановление №-ОБ/12-2047-И/47-289, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 20 марта 2020 года в отношении директора ООО «Строй Сити Трейд» Дергунова Алексея Александровича оставить без изменения, жалобу директора ООО «Строй Сити Трейд» Дергунова Алексея Александровича - без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

          Судья                                                                                                        Н.В. Смаева