Решение по делу № 2а-481/2019 от 20.06.2019

№2а-481/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 г.                                                                                                 город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Карпова С.В., при участии административного истца Жарикова В.Т., представителя административного ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Казарина О.Н., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Жарикова В.Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в _________ (межрайонное), к начальнику Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в _________ (межрайонное) Большаковой Е.А. о признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами пенсионного дела, взыскания компенсации морального вреда

установил:

Жариков В.Т. (административный истец) обратился в Шарьинский районный суд Костромской области к начальнику Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Большаковой Е.А., Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) (административные ответчики) с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ административных ответчиков в ознакомлении с материалами его пенсионного дела. В обоснование требований указал, что узнав ДД.ММ. о том, что ему предположительно не правильно назначена пенсия, он поручил своему представителю П.А.В. изучить в Шарьинском отделении Управления Пенсионного Фонда его пенсионное дело, чтобы выяснить обстоятельства, изучить расчеты и в случае наличия оснований подготовить исковое заявление. Однако, ссылаясь на распоряжение начальника Б. ДД.ММ., ДД.ММ. и ДД.ММ. отказалась предоставить его представителю материалы его пенсионного дела.

В судебном заседании административный истец уточнил административные исковые требования и просил признать незаконным отказ административных ответчиков в ознакомлении с материалами его пенсионного дела, взыскать солидарно с ответчиков компенсацию морального вреда 10 000 рублей, взыскать с начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Большаковой Е.А. 9 300 рублей по состоянию на 28.06.2019 года с возрастанием на 300 рублей в день до выплаты компенсации.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела административный истец поддержал свои требования с учетом их уточнения по доводам, изложенным в административном иске и уточненном административном иске. Также пояснил, что дважды его представитель по доверенности П.А.В. в его присутствии обращался в Пенсионный Фонд г. Шарьи и просил ознакомиться с его пенсионным делом. Подавались ли его представителем запросы о предоставлений копий Пенсионного дела административный ответчик не знает. Факт обращения их в Пенсионный Фонд с просьбой ознакомиться с его пенсионным делом подтверждается талоном электронной очереди пенсионного фонда от ДД.ММ..

Административный ответчик Большаковой Е.А. в судебном заседании не участвовала. Извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила суду письменное заявление в котором сообщила, что исковые требования не признает, просит рассмотреть административное дело без своего участия.

Представитель административного ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Казарин О.Н. в судебном заседании пояснил, что для ознакомления с материалами пенсионного дела от административного истца необходимо соответствующее заявление, однако такого заявления административного истца с требованием о предоставлении для ознакомления с материалами пенсионного дела не поступало, соответственно Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Шарья данное право не ограничивало, препятствий для ознакомлением с материалами дела не чинит. Возражал также против удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда в связи с необоснованностью заявленного требования. Кроме того пояснил, что он принес пенсионное дело и административный истец может с ним ознакомиться.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела административный истец ознакомлен с пенсионным делом Жарикова В.Т..

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды, согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обращаясь в суд с иском истец ссылается на то, что дважды его представитель по доверенности П.А.В. в его присутствии обращался в Пенсионный Фонд г. Шарьи и просил ознакомиться с его пенсионным делом, факт обращения их в Пенсионный Фонд с просьбой ознакомиться с его пенсионным делом подтверждается талоном электронной очереди пенсионного фонда от 28.05.2019 года, однако в ознакомлении с пенсионным делом ему было отказано, что послужило поводом для обращения в суд.

В материалах дела имеется талон электронной очереди 1Н007 «перерасчет пенсий», окно обслуживания 9, дата талона 28 мая 2019 года 14:25 (л.д.9).

Согласно представленного административным истцом талона-уведомления №000 оперативным дежурным капитаном полиции П. принято заявление в 11 часов 45 минут 28.05.2019 года, КУСП №000 (л.д.9).

Согласно представленному по запросу суда материала проверки КУСП №000, проверка МО МВД России «Шарьинский» проводилась по жалобе П.А.В. от 28.05.2019 года о подделке документов по заработной плате работника ООО «ЛПК» Г.А., в связи с чем к рассматриваемому административному делу не относится.

Доверенностью №000 Жариков В.Т. уполномочил П.А.В. право на представительство от его имени получение и истребование любых необходимых документов в любых организациях, службах и учреждениях, в административных и иных органах, в том числе в любых страховых организациях, Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации…. (л.д.25).

В соответствии со статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг; разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

В силу ч. 1 Указа Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан", подлежащего применению, государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках предприятий, учреждений и организаций. В таком же порядке предприятия, учреждения и организации могут выдавать копии имеющихся у них документов, исходящих от других предприятий, учреждений и организаций, от которых получить непосредственно копии этих документов затруднительно или невозможно.

Проанализировав указанные положения законодательства, суд приходит к выводу, что законодательством не установлено обязанности пенсионного органа по предоставлению истцу копий документов, содержащихся в пенсионном деле. Кроме того не имеется доказательств невозможности их получения у работодателей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено доказательств направления ответчику указанного запроса копий документов пенсионного дела, а также обращения истца к ответчику о предоставлении возможности ознакомиться с материалами пенсионного дела и отказа последнего в осуществлении данного права истца.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснил, что письменного обращения об ознакомлении с пенсионным делом от административного истца не поступало, препятствий в ознакомлении с пенсионным делом не имеется, в связи с чем представил для ознакомления в судебном заседании пенсионное дело административному истцу.

Административный истец Жариков В.Т. в ходе рассмотрения дела лично ознакомился с пенсионным делом.

Из представленного административным истцом ответа на обращение, П.А.В. был направлен ответ на обращение с подробным разъяснением порядка расчета пенсии, а также сообщено, что по вопросу предоставления сведений по письменному обращению от 06.12.2017 г. письменных обращений в 2017 году от его имени не зарегистрировано (л.д.29).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судебной защите, в силу статей 1 и 3 КАС РФ, подлежит только нарушенное право.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав непредставлением для ознакомления материалов пенсионного дела, факт ознакомления административным истцом с пенсионным делом в судебном заседании, суд не находит оснований для удовлетворения требований Жарикова В.Т. о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении материалов пенсионного дела для ознакомления, поскольку нарушений прав истца действиями ответчика установлено не было.

Учитывая, что нарушения законодательства со стороны административного ответчика отсутствуют, а также то, что административный истец не представил никаких доказательств причинной связи между действиями ответчика и возникшими физическими и нравственными страданиями административного истца, суд считает необходимым в удовлетворении требований Жарикова В.Т. о взыскании солидарно с ответчиком компенсации морального вреда, а также взыскания с начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Большаковой Е.А. 9 300 рублей по состоянию на 28.06.2019 года с возрастанием на 300 рублей в день до выплаты компенсации отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Жарикова В.Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное), к начальнику Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Большаковой Е.А. о признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами пенсионного дела, взыскания солидарно компенсации морального вреда 10 000 рублей, взыскания с начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Большаковой Е.А. 9 300 рублей по состоянию на 28.06.2019 года с возрастанием на 300 рублей в день до выплаты компенсации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Судья                                                                                                      С.В. Карпова

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2019 г.