Решение по делу № 33-3602/2022 от 10.08.2022

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-3602/2022
Судья Мамуткина О.Ф.	Дело № 2-2399/2021
	УИД 21RS0025-01-2022-001914-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 сентября 2022 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Нестеровой Л.В.,

судей Александровой А.В., Вассиярова А.В.,

при секретаре Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Сергеевой В.П. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Сергеевой В.П. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Сергеева В.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОПФР по Чувашской Республике) о признании решения пенсионного органа № от 01.03.2022 незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж следующих периодов:

- с 01.09.1983 по 01.08.1985, с 11.11.1985 по 25.04.1986 - учебы в Алатырском техникуме железнодорожного транспорта;

- с 01.08.1987 по 17.03.1990 - работы в Казанском отделении Горьковской железнодорожной дороги в должности дежурной по станции Киря;

назначении страховой пенсии по старости с 03.02.2022.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОПФР по Чувашской Республике № от 01.03.2022 Сергеевой В.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. При расчете страхового стажа ответчиком не были учтены вышеуказанные спорные периоды трудовой деятельности и учебы. С решением пенсионного органа истец не согласна, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в страховой стаж. Указывает на то, что сведения о периодах ее работы отражены в архивной справке, а периоду учебы в техникуме предшествовала трудовая деятельность в Кирском лесокомбинате, после окончания учебы она работала на Горьковской железной дороге.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Сергеева В.П., ее представитель Никитин А.В. исковые требования поддержали.

Ответчик ОПФР по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, исковые требования не признал.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 июля 2022 года постановлено:

«Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от 1 марта 2022г. в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы дежурной по станции Киря в Казанском отделении Горьковской железной дороги с 01.08.1987г. по 17.03.1990г. признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить Сергеевой В.П. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы дежурной по станции Киря в Казанском отделении Горьковской железной дороги с 01.08.1987г. по 17.03.1990г.

В удовлетворении требований Сергеевой В.П. к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии № от 1 марта 2022г. в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода обучения в Алатырском техникуме железнодорожного транспорта с 01.09.1983г. по 01.08.1985г., с 11.11.1985г. по 25.04.1986г., возложении обязанности включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода обучения в Алатырском техникуме железнодорожного транспорта с 01.09.1983г. по 01.08.1985г., с 11.11.1985г. по 25.04.1986г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 3 февраля 2022г. отказать».

С указанным решением суда не согласилась истец Сергеева В.П., которой подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Автор жалобы приводит доводы о том, что периоды обучения неправомерно не включены судом в страховой стаж, поскольку до обучения в техникуме истец осуществляла трудовую деятельность в Кирском лесокомбинате, что подтверждается архивными справками. Также осуществляла трудовую деятельность после окончания учебы в техникуме на Горьковской железной дороге.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца Сергееву В.П., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ОПФР по Чувашской Республике № от 01.03.2022 Сергеевой В.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и обращением за пенсией ранее установленного срока. Фактическая продолжительность страхового стажа определена – 32 года 8 месяцев 29 дней, при требуемой продолжительности для приобретения права на страховую пенсию по старости – 37 лет.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в подсчет страхового стажа периодов обучения истца, суд первой инстанции исходил из того, что только предусмотренные п. 1 ст.11 и подп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Включение в страховой стаж для определения права на страховую пенсию названных лиц иных периодов, в том числе периодов обучения, действующим законодательством не предусмотрено, как и не предусмотрена и возможность применения при исчислении страхового стажа правил его подсчета, действовавших в период выполнения соответствующей работы или деятельности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 названного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, согласно ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 01.01.2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просила назначить ей досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом, порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на такую пенсию, в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, что обуславливается льготным характером данного вида пенсии.

Так, на основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж (42 и 37 лет соответственно мужчины и женщины), при назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Доводы жалобы о том, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж на основании законодательства, действовавшего до введения нового правого регулирования, не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку, как было указано выше, только с 01.01.2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж, при этом периоды, которые включаются в данный стаж засчитываются без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется и не проверяется судебной коллегией в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сергеевой В.П. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Л.В. Нестерова

Судьи: А.В. Александрова

А.В. Вассияров