Решение по делу № 2а-619/2022 от 04.07.2022

Дело № 2а-619/2022

11RS0009-01-2022-001127-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2022 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,

с участием посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК - 31 УФСИН России по Республике Коми административного истца Двугрошева А.В.,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, а также заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми - Манова А.И.,

рассмотрев 30 августа 2022 года в г.Емве административное дело по заявлению Двугрошева А.В. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2022 Двугрошев А.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми о взыскании компенсации в размере 100 000 рублей, в связи с нарушением условий содержания в период с 14.06.2022 по 17.06.2022 в исправительном учреждении выразившихся в следующем. 13.06.2022 Двугрошев А.В., прибыл в ФКУ ИК - 42 после отбытия дисциплинарного взыскания в ФКУ ИК - 31 в виде перевода в ЕПКТ. По прибытии в ФКУ ИК - 42 его пометили в карантинное отделение, при этом не выдали постельные принадлежности, а также обувь, из-за чего ему пришлось ходить по территории учреждения в тапочках. Ему не открыли сушильное помещение, а также кухню для приема пищи. Ночью его поместили в помещение ПКТ, где выдали постельные принадлежности другого осужденного. К камере ему не предоставили возможности опустить откидную кровать, в результате чего он вынужден был спать на полу. На окне камеры не было москитной сетки и окно не закрывалось, в камере было много комаров. Смыв в туалете камеры не работал, горячей воды не было, смеситель был изготовлен кустарным способом и напор воды был очень слабым. В камере не было розеток для подключения бытовых приборов. На его просьбы предоставить ему кипяток он получил отказ. Полы в камере были из фанеры и были очень холодные. Истца лишали возможности находиться на свежем воздухе и просматривать телепередачи, беспрепятственно пользоваться своими вещами. Отказали в возможности позвонить родственникам. Медицинский работник его не осматривал, психолог не беседовал, беседу воспитательного характер не провели. В ПКТ он находился в камерах №№5,7,9. 15.06.2022 его поместили в ШИЗО в камеру №7, где с ним одновременно содержались еще 3 осужденных, в результате чего была нарушена площадь необходимая для одного человека. Прогулочный дворик также не соответствовал положенной площади. Его переводили в камеру №4 ШИЗО и в данной камере не было унитаза и раковины.

В судебном заседании Двугрошев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России, Манов А.И. с административным иском не согласился, предложил оставить его без удовлетворения и пояснил, что в помещении ШИЗО/ПТК истец содержался с 14.06.2022 по 17.06.2022. Постановлением начальника ФКУ ИК - 42 от 25.12.2020 Двугрошев А.В. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде перевода в ПКТ на срок 6 месяцев. Постановлением начальника ФКУ ИК - 42 от 24.09.2021 Двугрошев А.В. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде перевода в ЕПКТ и был этапирован в ФКУ ИК - 31. Истец неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, в связи с чем водворялся в ШИЗО, и на момент его этапирования в ФКУ ИК - 31, для отбывания наказания в ЕПКТ, наказание по постановлению от 26.12.2020 истец не отбыл. 14.06.2022 истец прибыл в ФКУ ИК - 42. В карантинное отделение истца поместили по ошибке, поле того, как изучили личное дело поместили в камеру №5 ПКТ. 14.06.2022 Двугрошев А.В. был осмотрен медицинским работником. 15.06.2022 Двугрошев А.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в ШИЗО в камеру № 7, где находился с сужденным Назаренко, который был освобожден 16.06.2022, после чего отбывал наказание один. Площадь камер ШИЗО/ПКТ дотаточная, чтобы в них содержались по двое осужденных. В камерах ШИЗО/ПКТ имеется санузел, а также с декабря 2021 года горячее водоснабжение. Горячая вода также выдается в во время приема пищи, согласно распорядка дня. В блоке ШИЗО/ПКТ просмотр телепередач не предусмотрен. Личные вещи и продукты питания выдаются согласно распорядка дня. Прогулочный дворик ШИЗО/ПКТ имеет размеры 20 кв. метров.

В период отбывания истцом наказания в ФКУ ИК - 42 от истца жалоб и заявлений по условиям содержания не поступало.

    Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Судом установлено, что Двугрошев А.В. отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми с 10.09.2018 по настоящее время.

ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми не оспаривало, что Двугрошев А.В. отбывал наказание в ПКТ и ШИЗО, а также в ЕПКТ ФКУ ИК - 31.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу части 2 статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что Двугрошев А.В. прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК - 42 для отбывания наказания 10.09.2018. В оспариваемый период истец переводился в ФКУ ИК - 31, для отбывания дисциплинарного взыскания в виде водворения в ЕПКТ, откуда прибыл в ФКУ ИК - 42 14.06.2022, при этом не отбыл дисциплинарное взыскание в виде перевода в ПКТ и не должен был быть помещен в карантинное отделение, поскольку не являлся вновь прибывшим осужденным. Административный ответчик пояснил, что Двугрошев А.В. был помещен в карантинное отделение ошибочно на время изучения его личного дела. В связи с чем доводы административного истца в данной части суд находит несостоятельными.

Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что Двугрошев А.В. 24.09.2021 за нарушение установленного порядка отбывания наказания 24.09.2021, был переведен в ЕПКТ на срок 6 месяцев и был этапирован для отбывания дисциплинарного взыскания в ФКУ ИК - 31. Ранее 25.12.2020 Двугрошев А.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания был переведен в ПКТ на срок 6 месяцев, при этом отбывая дисциплинарное взыскание, нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что водворялся в ШИЗО на общий срок 85 суток. Таким образом, на момент убытия для отбывания меры взыскания в виде водворения в ЕПКТ, Двугрошев А.В. не отбыл срок наказания в виде водворения в ПКТ от 25.12.2020 в виде 85 суток, в связи с чем по прибытии в ИК - 42 14.06.2022 полежал водворению в ПКТ для отбывания дисциплинарного взыскания.

Согласно ст.117 ч.4 УИК РФ, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Так,Ю согласно журнала осмотра, Двугрошев А.В. при водворении в ПКТ 14.06.2022 был осмотрен медицинским работником, в связи с чем доводы осужденного в данной части суд признает несостоятельными.

Суд исходит из того, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

Исходя из положений части 1 статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, указано, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Положениями статьи 115 УИК РФ установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ПКТ на срок до шести месяцев.

Следовательно, перевод в ПКТ, а также водворение в ШИЗО, являясь мерой взыскания, предполагает отбытие осужденным наказания в специально установленных для этого условиях, характеризующихся повышенной степенью ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 переполненность камер (помещений) невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, могут свидетельствовать о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц.

Из материалов дела следует, что на территории ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми под ПКТ и ШИЗО оборудовано несколько помещений, площадь которых составляет от 8,6 кв.м., до 9,8 кв. м. Все камеры оборудованы для одновременного пребывания четырех человек, имеют четыре спальных места.

В спорный период, то есть с 14.06.2022 по 17.06.2022 Двугрошев А.В. содержался в ПКТ, после чего 15.06.2022 был водворен в ШИЗО на срок 7 суток. Согласно журнала учета осужденных содержащихся в ШИЗО, Двугрошев А.В. 15.06.2022 содержался в камере №7 вместе с осужденным Назаренко, который был освобожден 16.06.2022, после чего Двугрошев А.В. содержался один.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что доводы Двугрошева А.В. о том, что в камерах находилось по 4 осужденных не нашли своего подтверждения. Площадь помещения ШИЗО, ПКТ, установленная ст.99 УИК РФ была соблюдена.

В этой части требования административного истца признаются судом необоснованными.

Согласно объяснениям административных ответчиков, представленным фотографиям прогулки осужденных организованы покамерно, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в период содержания Двугрошева А.В. в ШИЗО он содержался в камере один. Поскольку все прогулочные дворы одинаковой площади до 20 кв. м, то на одного осужденного в это время приходилось более 6 кв.м.

В этой части административный иск признается судом не обоснованным.

Нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, закреплены в Приказе ФСИН России от 27.07.2006 № 512.

Нормы обеспечения в ШИЗО соблюдены, согласно справке ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и фотографиям, помещения ШИЗО оборудованы откидной металлической кроватью, столом для приема пищи, местом для сидения, тумбочкой и умывальником (рукомойником) и туалетом, обеспечивающим приватность.

В соответствии с пунктом 16.2.8 СП 308.1325800.2017 для заполнения оконных проемов зданий и сооружений ИУ допускается использовать деревянные, ПВХ и металлические оконные блоки.

Оконные блоки в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС, ЕПКТ, камерах для обеспечения проветривания оборудуются форточкой (фрамугой), расположенной в верхней части блока и открывающейся в горизонтальной плоскости (откидное открывание - максимально под углом 45° к плоскости пола). Допускается оконные блоки оборудовать откидной створкой. Конструкция оконного блока и механизма открывания должна обеспечивать фиксацию форточки (фрамуги, створки) как в положениях «закрыто» и «открыто», так и в промежуточных положениях.

В судебном заседании не нашло своего подтверждения утверждение истца о том, что окна в камерах не закрывались, данные доводы опровергаются представленной ответчиком фотографии окна в ШИЗО из которой видно, что окно имеется возможность закрыть окно.

В соответствии с пунктом 19.2.1 СП 308.1325800.2017 здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно пункту 19.2.5 Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (пункт 20.1).

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Оборудование ПКТ и ШИЗО горячей водой закончено согласно акту 10.12.2021, то есть условия содержания Двугрошева А.В. соответствовали нормативным требованиям.

Статьей 94 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю. Телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ.

Административный истец отбывал наказание в ШИЗО и ПКТ, где коллективное использование телевизора не предусмотрено.

В соответствии с приказом ФСИН России от 27.06.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Приложение 2) в перечень предметов, которые обязательны к наличию в камерах телевизор не входит.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено обязательное наличие телевизора в камерах, а помещения камер за счет средств исправительного учреждения оборудуются радиоточками, в связи с чем оснований для признания незаконными действий (бездействия) ответчика в данной части не имеется.

Доводы административного истца о том, что ему отказали в возможности позвонить родственникам, суд находит несостоятельными, поскольку истец с соответствующим заявлением к администрации исправительного учреждения не обращался.

Доводы административного истца о том, что в камере ШИЗО отсутствует розетка для подключения бытовых приборов суд, находит не состоятельными и не нарушающими его прав, поскольку осужденные, содержащиеся в ШИЗО/ПКТ согласно распорядка дня обеспечиваются кипятком, для заваривания чая. Согласно представленной справке 15.06.2022, то есть на следующий день после прибытия в ФКУ ИК - 42 с Двугрошевым А.В., провел беседу психолог.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате действий (бездействия) административных ответчиков он испытывал физические и нравственные страдания, кроме того с жалобами в администрацию исправительного учреждения он не обращался.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит заявленные требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, не нарушающими права административного истца.

При данных обстоятельствах, учитывая, что нарушений условий содержания не установлено, оснований для взыскания компенсации не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Двугрошева А.В. к ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                                     А.В. Степанченко