Решение по делу № 12-1689/2016 от 15.09.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес>    05.12.2016 г.

Судья Ленинского районного суда <адрес> Лушер Т. А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное 06.09.2016г. начальником ОТТ <адрес> Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО3 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и    назначении    административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ начальником ОТТ <адрес> Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, в связи с нарушением п.7, п.12 Положение о паспорте гражданина РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1, будучи несогласным с постановлением подал жалобу, в обоснование которой указано, что прибыл для замены паспорта через три дня после наступления срока для замены паспорта.

Однако, основания для замены паспорта предусмотрены в п. 12 Положения и п. 7 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Регламент). К ним, в частности, относится изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, достижение определенного возраста. Документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданами в 30-дневный срок с момента наступления оснований для такой замены (п. 15 Положения и п. 35 Регламента). И только в случае превышения указанного срока граждане привлекаются к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, даже если суд не согласится с вышесказанным, просит суд учесть его конкретные обстоятельства и на основании ст. 2.9 КоАП РФ ограничится устным замечанием.

Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление и прекратить производство по делу, дополнительно пояснил, что получил паспорт ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОТТ <адрес> Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав пояснения заявителя, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 указанного Положения срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу п. 9 указанного Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 12, 15 указанного Положения замена паспорта производится по достижении возраста, предусмотренного п. 7 Положения. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Таким образом, на гражданина возложена обязанность заменить паспорт по достижении 45-летнего возраста и сдать для этого необходимые документы в территориальный орган миграционной службы не позднее 30 дней после достижения указанного возраста и невыполнение указанной обязанности влечет административную ответственность.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 15 мин. ФИО1 по адресу: <адрес>23, в нарушение пп. 7, 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации проживал по недействительному паспорту гражданина Российской Федерации, не произвел своевременный обмен по достижению возраста 45 лет и его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении N МС-20 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям ФИО1 с привлечением его к административной ответственности он не согласен, так как его привлекли к административной ответственности в связи с недействительностью паспорта, а не в связи с нарушением сроков его замены.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что граждане привлекаются к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях только в случае превышения срока для сдачи документов, предусмотренного п. 15 Положения и п. 35 Регламента, нельзя признать обоснованными, они не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку основаны на субъективном понимании и ином толковании норм действующего законодательства.

Довод жалобы о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Проживание же, при изложенных выше обстоятельствах ФИО1 по месту жительства по недействительному документу, удостоверяющему его личность, является грубым нарушением Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828, в связи с чем его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОТТ <адрес> Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО3 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес>    в течение 10 дней с момента принятия.

    Судья    Т. А. Лушер