Решение по делу № 8Г-22157/2023 [88-22048/2023] от 29.09.2023

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                        № 88-22048/2023

                                               № 2-1307/2023                                       35RS0010-01-2022-017218-98

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Санкт-Петербург                                               23 октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

судей Нестеровой А.А., Замарацкой Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации <адрес> об оспаривании решения об отказе в признании молодой семьи участницей целевой программы по обеспечению жильем,

по кассационной жалобе администрации города Вологды на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 4 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1, ФИО2, действующие за себя и в интересах ФИО3, ФИО3, обратились в суд с иском к администрации города Вологды о признании незаконным распоряжения начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 23 ноября 2022 года № 604 «Об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Программа) в отношении семьи ФИО9 в составе ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО3; признании права семьи ФИО9 на первоочередное получение социальной выплаты молодым семьям в 2023 году в рамках указанной ведомственной целевой программы вне зависимости от возраста членов семьи.

        Требования мотивированы тем, что распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации г. Вологды от 26.12.2017 № 2118 семья ФИО9, состоящая из 4-х человек, признана участницей программы «Обеспечение жильем молодых семей». Уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был уведомлен о необходимости предоставить в течение 15-ти дней полный пакет документов. ФИО1 в указанный срок были представлены все документы, в том числе, кредитный договор, справка из банка, копия договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был уведомлен об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты по программе. Решением Вологодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации г. Вологды в выдаче ФИО1 на состав семьи из 4-х человек свидетельства на получение социальной выплаты, изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, призвано незаконным распоряжение Департамента имущественных отношений администрации г. Вологды от 03.02.2022 № 34 об исключении семьи ФИО9 из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». На Департамент имущественных отношений администрации <адрес> возложена обязанность восстановить семью ФИО1 в составе четырех человек в списке молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы. Решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу. В ходе судебных разбирательств, до вынесения решения, ФИО1 исполнилось 36 лет. После вступления решения суда от 02.06.2022 в законную силу ответчик восстановил семью ФИО9 из 4-х человек в список молодых семей. Однако после этого распоряжением Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 23.11.2022 № 604 семье ФИО9 было отказано в признании участниками мероприятий в связи с несоответствием требованиям, предусмотренным п. 6 Правил, возраст ФИО1 на день принятия органом исполнительной власти решения составлял более 35 лет. Истцы полагали решение незаконным, права своей семьи нарушенными.

        Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 16 марта 2023 года постановлено:

        «Признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 23.11.2022 № 604 «Об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в отношении семьи ФИО9 (4 человека)».

        Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 4 июля 2023 года решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 марта 2023 года оставлено без изменения.

        В кассационной жалобе администрация города Вологды просит отменить названные судебные акты как незаконные.

        Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как следует из судебных постановлений и материалов дела, супруги ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 15 декабря 2017 года № 204 были признаны нуждающимися в жилом помещении в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 26 декабря 2017 года № 2118 «О признании молодой семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявившей желание получить социальную выплату в 2019 году» семья ФИО9 признана участницей указанной Программы.

Распоряжением Департамента строительства Вологодской области от 16 декабря 2021 года № 2095 был утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2022 году. Семья ФИО1 в составе 4 человек органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации была включена в данный список (от 16 декабря 2021 года № 2095), числится под номером 52, а планируемый размер социальной выплаты - 1055199 рублей 60 копеек.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 3 февраля 2022 года № 34 семья ФИО9 исключена из списка молодых семей - участников Программы.

Решением Вологодского городского суда от 2 июня 2022 года отказ Департамента имущественных отношений администрации города Вологды в выдаче ФИО1 на состав семьи свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, распоряжение начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 3 февраля 2022 года № 34 признаны незаконными, на Департамент имущественных отношений администрации города Вологды возложена обязанность восстановить семью ФИО9 в список молодых семей - участников Программы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 13 сентября 2022 года, определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 6 февраля 2023 года решение суда от 2 июня 2022 года оставлено без изменения.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда от 2 июня 2022 года распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 2 ноября 2022 года № 564 семья ФИО9 включена в состав участников Программы, а распоряжением начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 23 ноября 2022 года № 604 ФИО9 вновь отказано в признании участниками Программы по мотиву несоответствия требованиям пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила предоставления молодым семьям социальных выплат).

Разрешая спор и удовлетворяя частично заявленные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пунктов 6, 7, 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат, исходил из того, что на момент первоначального незаконного исключения ФИО9 из списка участников Программы их семья соответствовала всем критериям, предъявляемым к участникам Программы и должна была получить свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, а потому последующее достижение ФИО1, ФИО2 возраста 36 лет после восстановления на основании судебного решения их нарушенных прав не может влиять на законное право истцов на получение соответствующей социальной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами судов нижестоящих инстанций, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию администрации, изложенную при рассмотрении дела, которой судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка. Несогласие с выводом суда, изложенное в кассационной жалобе, не свидетельствует о допущенном судом нарушении норм материального и норм процессуального права. Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств по делу в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает выводы судов нижестоящих инстанций правильными, поскольку они основаны на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и сделаны на основании представленных доказательств. Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к несогласию с данными выводами и не содержат ссылок на нарушения норм материального или норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 4 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи