Решение по делу № 2-2072/2015 от 22.10.2015

Дело № 2-2072/15                                         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2015 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Леуш О.Б.

с участием истца Дудоровой Е.А.

представителя ответчика Кощеевой Л.И. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Дудоровой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дудорова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФР в г. Владимире) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, признании факта нахождения на ее иждивении дочери, обучающейся по очной форме, установлении повышенного фиксированного размера страховой части пенсии по старости и в обоснование заявленных требований указав, что 23.03.2015 года она обратилась в УПФР в г. Владимире с заявлением и решением УПФР в г. Владимире № 103867 от 02.07.2015 года в назначении пенсии ей было отказано ввиду того, что на дату обращения за пенсией ее специальный стаж составляет 24 года 11 мес.18 дней. УПФР в г. Владимире в стаж педагогической деятельности не засчитан период учебных отпусков с 04.01.1995г. по 13.01.1995г., с 01.06.1995г. по 10.07.1995г. во время обучения во ...... и периоды повышения квалификации на курсах с 27.01.2003-31.01.2003гг., с 27.11.2003-02.12.2003гг., 20.09.2004г., 24.09.2004г., 06.12.2004г., 10.12.2004г. Также не был признан факт нахождения на ее иждивении ее дочери Д. ...., студентки ФГОБУ ВПО «......» обучающейся по очной форме и установлении повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости. С решением УПФР в г. Владимире не согласна. Исключение из специального стажа периодов учебных отпусков считает неправомерным, поскольку с 25.08.1994 года и в период учебы работала на должности учителя начальных классов в СОШ №... ...... и не прерывая педагогическую деятельность обучалась во ...... по специальности «учитель начальных классов». В период учебы предоставлялись дополнительные учебные отпуска и в этот период за ней сохранялось место работы и производились отчисления в Пенсионный фонд. Исключение периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, также считает неправомерным, так как на курсы направлялась работодателем для совершенствования профессиональных знаний, в эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов. Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией, отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. Кроме того Постановление № 516 от 11.07.2002г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит запрета на включение указанных периодов, которые Пенсионный фонд исключил из специального стажа. Отказ УПФР в г. Владимире о признании факта нахождения на ее иждивении ее дочери Д. ... студентки очного обучения в ФГОБУ ВПО «......» из-за наличия у дочери самостоятельного дохода, а также установления повышенного размера базовой части пенсии считает незаконным. П.3 ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указывает, что нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица (пенсионера) признаются состоявшими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании и получают от него помощь, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованию. Факт родственных отношений между нею и ее дочерью Д., а также факт совместного проживания подтверждается – свидетельством о рождении Д., справкой жилищных органов. Ее среднемесячный доход за июнь-август 2015 года, согласно справки 2-НДФЛ составляет ...... руб., что значительно превышает доход ее дочери на ...... руб. и наличие заработной платы, стипендии и иных доходов у ее дочери не делает ее дочь финансово независимой. Получаемая ею заработная плата является основным источником доходов ее семьи, без ее помощи ее дочь Д. не сможет себя обеспечивать необходимыми средствами для жизни и лечения, продолжать обучение в университете. Просит обязать УПФР в г. Владимире включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды учебных отпусков с 04.01.1995г. по 13.01.1995г., с 01.06.1995г. по 10.07.1995г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.01.2003-31.01.2003гг., с 27.11.2003-02.12.2003гг., 20.09.2004г., 24.09.2004г., 06.12.2004г., 10.12.2004г., назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 23.03.2015г. Признать факт нахождения на ее иждивении ее дочери Д., ... года рождения, студентки ФГОБУ ВПО «......» обучающейся по очной форме, установить повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости с 23.03.2015г.

Определением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 17 ноября 2015 года производство по делу в части исковых требований Дудоровой Е.А. о признании факта нахождения на ее иждивении ее дочери Д. ... года рождения, студентки ФГОБУ ВПО «......» обучающейся по очной форме, установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с 23.03.2015г. прекращено, в связи с отказом истца Дудоровой Е.А. от данной части исковых требований.

    В судебном заседании истец Дудорова Е.А. уточнив исковые требования в части назначения досрочной пенсии просила суд обязать УПФР в г. Владимире включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды учебных отпусков с 04.01.1995г. по 13.01.1995г., с 01.06.1995г. по 10.07.1995г. во время обучения во ...... и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.01.2003-31.01.2003 г.г., с 27.11.2003-02.12.2003гг., 20.09.2004г., 24.09.2004г., 06.12.2004г., 10.12.2004г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в УПФР с 23.03.2015г. Исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске и считает, что ее педагогический стаж на момент обращения в УПФР в г. Владимире составлял более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии и до настоящего времени она работает учителем начальных классов в СОШ №... .......

Представитель ответчика УПФР в г. Владимире – Кощеева Л.И., действующая по доверенности № 1 от 12.01.2015г. сроком до 31.12.2015г., в судебном заседании иск не признала. При этом пояснила суду, что Дудорова Е.А. обратилась 23.03.2015 года в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР в г. Владимире № 103867 от 02.07.2015г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. При оценке пенсионных прав стаж педагогической деятельности на 23.03.2015г. составил 24 года 11 мес.18 дней. Периоды учебных отпусков, а также нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж учебных отпусков и курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено. По данным персонифицированного учета спорные периоды работодателем закодированы как педагогическая деятельность. Предполагаемый специальный стаж истца, в случае включения спорных периодов в специальный стаж, на момент обращения будет составлять 25 лет 1 мес. 23 дн.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 23.03.2015 года Дудоровой Е.А. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением № 103867 от 02.07.2015 года уведомила истца об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Стаж педагогической деятельности на 23.03.2015 года составил 24 год 11 месяцев 18 дней, вместо требуемых 25 лет. Не включены в специальный стаж:

- периоды нахождения в учебных отпусках с 04.01.1995г. по 13.01.1995г., с 01.06.1995г. по 10.07.1995г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.01.2003-31.01.2003гг., с 27.11.2003-02.12.2003гг., 20.09.2004г., 24.09.2004г., 06.12.2004г., 10.12.2004г., так как согласно Правилам № 516 включение в указанный стаж данных периодов законодательством не предусмотрено (л.д. 10).

Суд не может согласиться с позицией УПФР г. Владимира в отношении не включения в специальный стаж периодов учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям:    

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В судебном заседании установлено, что истец с 1991 года по 1995 год обучалась во ...... и как следует из приказов № 133, 49 по средней школе №... ...... (л.д. 17-19) с 04.01.1995 года по 13.01.1995 года, с 01.06.1995 года по 10.07.1995 года на основании справки-вызова института ей предоставлялся учебный отпуск, что также подтверждается копией уточняющей справки от 23.03.2015 года № 25.

В период с 27.01.2003-31.01.2003гг., с 27.11.2003-02.12.2003гг., 20.09.2004г., 24.09.2004г., 06.12.2004г., 10.12.2004г. истец Дудорова Е.А. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается имеющимися в материалах дела – приказами №... от 14.02.2003г., №... от 10.12.2003г., №... от 14.10.2004г. №... от 10.12.2004г. (л.д.20-23) о направлении учителя начальных классов Дудоровой Е.А. на курсы повышения квалификации в ИУУ на основании плана работы управления образования, копией уточняющей справки №....

Ссылка представителя ответчика на постановление № 516 от 11.07.2002г., на основании которого не включаются в специальный педагогический стаж периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа. В данные периоды Дудоровой Е.А. начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы (должность) и производились страховые отчисления в Пенсионный фонд и как следует из пояснений представителя ответчика данные периоды работодателем закодированы как педагогическая деятельность.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации являются обязательной частью трудовой деятельности истца и согласно «Типовому положению об общеобразовательном учреждении», утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196, работник общеобразовательного учреждения имеет право на повышение квалификации.

Статьи 1 и 2 Закона РФ «Об образовании» предусматривают, что в Российской Федерации провозглашается область образования приоритетной. Государственная политика в области образования основывается на принципе адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Согласно тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования – педагогические работники обязаны систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Прохождение курсов повышения квалификации осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения, отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.

Таким образом, периоды учебных отпусков с 04.01.1995 года по 13.01.1995 года, с 01.06.1995 года по 10.07.1995 года и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27.01.2003-31.01.2003гг., с 27.11.2003-02.12.2003гг., 20.09.2004г., 24.09.2004г., 06.12.2004г., 10.12.2004г. подлежат включению в специальный стаж.

Оценивая в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание, что пенсионное законодательство устанавливает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью, исходя из специфики работы в образовательных учреждениях, суд находит требования истца Дудоровой Е.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и принимая во внимание, что с учетом периодов, которые подлежат включению в специальный стаж и периодов, которые УПФР в г. Владимире бесспорно были включены в специальный стаж истца – специальный стаж Дудоровой Е.А. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент обращения в УПФР в г. Владимире составит 25 лет 1 мес. 23 дня, суд полагает возможным назначить Дудоровой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения – с 23 марта 2015 года.

    В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат уплаченной государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Дудоровой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области включить Дудоровой Е.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

- периоды учебных отпусков с 04.01.1995 года по 13.01.1995 года, с 01.06.1995 года по 10.07.1995 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.01.2003 года по 31.01.2003 года, с 27.11.2003 года по 02.12.2003 года, 20.09.2004г., 24.09.2004г., 06.12.2004г., 10.12.2004г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области назначить Дудоровой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23 марта 2015 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области в пользу Дудоровой Е.А. возврат государственной пошлины в сумме ...... рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Х.Баторшина