Решение от 13.01.2022 по делу № 33-79/2022 (33-2166/2021;) от 07.12.2021

Судья Белоусов А.С.	Дело № 33-79/2022 33-2166/2021
Дело № 2-4052/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего судей	Нечунаевой М.В., Гавриной Ю.В., Вербицкой Е.В.,
при секретаре	Винник Е.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 13 января 2022 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Росгвардии по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 июля 2021 года, которым постановлено:

Иск Квасова Льва Викторовича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Камчатскому краю от 21 апреля 2020 года о снятии Квасова Льва Викторовича с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Управления Росгвардии по Камчатскому краю восстановить Квасова Льва Викторовича на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек: Квасов Лев Викторович, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении требования Квасова Льва Викторовича о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителей Управления Росгвардии по Камчатскому краю Семенова П.И., Антонюк Н.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы и полагавших решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене, объяснения истца Квасова Л.В., полагавшего решение суда правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Квасов Л.В. обратился в суд с иском к Управлению Росгвардии по Камчатскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет 30 ноября 2012 года.

В обоснование иска сослался на то, что, что он (Квасов Л.В.) проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 октября 2016 года по 11 марта 2020 год в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

С 30 ноября 2012 года он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Камчатскому краю от 21 апреля 2020 года он составом семьи (с сыном ФИО1 снят с учёта для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с ухудшением жилищных условий, выразившихся в отчуждении 17 января 2017 года его супругой ФИО2. принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения.

Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права, поскольку отчуждение его супругой жилого помещения, принадлежащего ей до заключения брака с ним, не может служить основанием к признанию его намеренно ухудшившим жилищные условия, так как на момент отчуждения квартиры ФИО2 членом его семьи не являлась.

Сославшись на изложенные обстоятельства и доказательства к ним, Квасов Л.В. просил суд:

- признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Камчатскому краю от 21 апреля 2020 года о снятии его с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты;

- признать право Квасова Л.В. на получение единовременной социальной выплаты;

- восстановить Квасова Л.В. на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет 30 ноября 2012 года.

Истец Квасов Л.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Камчатскому краю Семёнов П.И. иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Управление Росгвардии по Камчатскому краю, полагая означенное решение незаконным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы настаивает на том, что Квасов Л.В. был обоснованно снят с учёта для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, так как он и члены его семьи умышленно совершили действия, направленные на создание искусственного ухудшения жилищных условий и эти действия привели к состоянию, при котором требуется участие со стороны уполномоченного государственного органа в обеспечении их жильем.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей ответчика и истца, обозрев материалы административного дела за № обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Квасов Л.В. в период с 1 августа 1995 года по 1 октября 2004 год, с 26 сентября 2008 года по 25 марта 2009 год, с 23 октября 2010 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 октября 2016 года по 11 марта 2020 год в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

С 30 ноября 2012 года Квасов Л.В. был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты в УМВД России по Камчатскому краю; по состоянию на 11 марта 2020 года стаж службы (выслуга лет) для расчета размера единовременной социальной выплаты составил 18 лет 06 месяцев 18 дней; единовременная социальная выплата по прежним местам службы Квасову Л.В. не предоставлялась.

С 14 апреля 2017 года Квасов Л.В. состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, от брака у них имеется несовершеннолетний сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом также установлено, что в январе 2017 года ФИО2. произвела отчуждение принадлежащей ей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Как усматривается из решения Управления Росгвардии по Камчатскому краю от 26 ноября 2018 года, оформленным протоколом №, жилищная комиссия, установив изменения состава семьи Квасова Л.В. (рождение сына), и выявив факт ухудшения жилищных условий его супругой, постановила признать Квасова Л.В. нуждающимся в единовременной социальной выплате в составе семьи из 2-х человек, а именно Квасова Л.В. и его сын ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 18 июля 2019 года означенное решение от 26 ноября 2018 года признано законным.

Впоследствии, решением жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Камчатскому краю от 21 апреля 2020 года, оформленным протоколом №, Квасов Л.В. составом семьи (с сыном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, и пп. «б» п. 19 Правил, в связи с ухудшением жилищных условий сотрудника, а именно отчуждением 17 января 2017 года его супругой ФИО2 незадолго до заключения брака с Квасовым Л.В., принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Ссылаясь на то, что на момент отчуждения квартиры ФИО2 членом его семьи не являлась, Квасов Л.В. просил иск удовлетворить.

Разрешая спор и частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходя из того, что факт отчуждения ФИО2 январе 2017 года принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения не может расцениваться в качестве действий, направленных на ухудшение жилищных условий сотрудника Квасова Л.В., поскольку в результате таких действий сам Квасов Л.В. не приобрел статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обоснованно признал решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Камчатскому краю от 21 апреля 2020 года незаконным, обязав ответчика устранить допущенное нарушение.

Оснований не согласиться с приведенным выводом суда первой инстанции, изложенным в обжалуемом судебном постановлении, которое согласуется с содержанием положений Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, а также вытекает из верной оценки имеющихся в деле доказательств, у судебной коллегии суда не имеется.

Так, согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. "░" ░. 19 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░. 7 ░░. 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2011 ░░░░ N 247-░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2-░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░ ░░░1

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░ ░ 2020 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327.1, 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 12 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2022 ░░░░