Решение по делу № 3а-57/2021 от 23.04.2021

Дело № 3а-57/2021

УИН 12 OS 0000-01-2021-000028-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Йошкар-Ола 3 июня 2021 года

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Халиулина А.Д.,

при секретаре Кирилловой М.А.,

с участием представителя административного истца потребительского кооператива «Сернурское районное потребительское общество» ПСА,

представителя административного ответчика Правительства Республики Марий Эл СТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению потребительского кооператива «Сернурское районное потребительское общество» к Правительству Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Марий Эл об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

потребительский кооператив «Сернурское районное потребительское общество» (далее – ПК «Сернурское райпо») обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее – Управление Росреестра по Республике Марий Эл), в котором просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – магазина с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 декабря 2013 года, ссылаясь на то, что является собственником указанного объекта недвижимости. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость этого объекта недвижимости по состоянию на 18 декабря 2013 года составляет 3224091 рубль 34 копейки, что значительно превышают его рыночную стоимость в размере 1072000 рублей, определенную независимым оценщиком. Несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушает права собственника как плательщика налога на имущество, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объекта.

Определением суда от 26 апреля 2021 года к участию в настоящем административном деле в качестве административного соответчика привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Марий Эл (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»).

В отзыве на административное исковое заявление ФГБУ «ФКП Росреестра» указало, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером <№> внесены в государственный кадастр недвижимости 18 декабря 2013 года на основании информации, поступившей от Управление Росреестра по Республике Марий Эл, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 11 января 2011 года № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости». Данный объект недвижимости не вошел в перечень объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Марий Эл, для целей проведения государственной кадастровой оценки, сформированный по состоянию на 2 июля 2012 года. Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Марий Эл в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011 года № 113, в размере 3224091 рубль 34 копейки путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости нежилого здания по кадастровому кварталу <№> равного 13175,69 рублей на его площадь 244,7 кв.м. ФГБУ «ФКП Росреестра» не утверждало результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, прямой юридической заинтересованности в исходе данного дела не имеет.

В возражениях на административное исковое заявление Правительство Республики Марий Эл просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований, полагая представленный отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости недопустимым доказательством, также указывает, что надлежащим административным ответчиком по данному делу является ФГБУ «ФКП Росреестра».

В судебном заседании представитель потребительского кооператива «Сернурское районное потребительское общество» ПСА поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Республики Марий Эл СТА административный исковые требования не признала по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признается недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации и принадлежащее организациям на праве собственности или праве хозяйственного ведения, а также полученное по концессионному соглашению, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 375 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

По смыслу пункта 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ПК «Сернурское райпо» является собственником объекта недвижимости – магазина, назначение: нежилое здание, площадью 244,7 кв.м, кадастровый номер <№>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 11-13). Указанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 18 декабря 2013 года.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2012 года № 464 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Республике Марий Эл по состоянию на 2 июля 2012 года (введены в действие постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 февраля 2015 года № 29, опубликованным на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл 4 февраля 2015 года).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 6 апреля 2021 года кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена по состоянию на 18 декабря 2013 года и составляет 3224091 рубль 34 копейки, дата внесения сведений о кадастровой стоимости – 9 февраля 2015 года (л.д. 10). Размер кадастровой стоимости объекта недвижимости установлен актом об определении кадастровой стоимости от 9 февраля 2015 года.

Не согласившись с величиной кадастровой оценки названного объекта недвижимости, административный истец обратился к оценщику для определения его рыночной стоимости по состоянию на 18 декабря 2013 года.

В соответствии с отчетом от 11 декабря 2018 года <№>, выполненным оценщиком СДА, на указанную дату рыночная стоимость спорного объекта недвижимости составляет 1072000 рублей (л.д. 44-126).

25 декабря 2018 года ПК «Сернурское райпо» обратился с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Решением Комиссии от 22 января 2019 года <№> заявление ПК «Сернурское райпо» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено в связи с нарушением пункта 5 ФСО № 3, пункта 24з ФСО № 7 (л.д. 16-19).

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец представил суду указанный выше отчет об оценке рыночной стоимости данного объекта по состоянию на 18 декабря 2013 года, выполненный оценщиком СДА

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Проанализировав указанный отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, суд приходит к выводу, что он соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации.

Данный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

В отчете оценщиком исследовано социально-географическое положение Республики Марий Эл, произведен анализ рынка объектов недвижимости на территории Республики Марий Эл и непосредственно того сегмента рынка, к которому относится спорный объект недвижимости, за 2013 год и предшествующие ему годы.

В отчете об оценке произведен анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости, дана оценка основным ценообразующим факторам, которые непосредственно влияют на стоимость объекта оценки, приведено обоснование выбора подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов.

В связи с отсутствием достаточной и достоверной информации оценщик отказался от использования сравнительного и доходного подходов в рамках оценки спорного объекта, обосновав в отчете сделанный выбор.

Определяя рыночную стоимость объекта на дату оценки, оценщик применил затратный подход, в рамках которого им рассчитана стоимость воспроизводства объекта капитального строительства с использованием сборников УПВС. Расчет физического износа спорного объекта в рамках данного подхода реализован методом поэлементного расчета физического износа.

В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в отчете об оценке.

Основания для выводов о недостоверности отчета у суда отсутствуют. Данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости административными ответчиками не представлено, ходатайств о проведении по настоящему делу судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, заявлено не было. Вопрос о назначении судебной экспертизы ставился судом на обсуждение сторон, в определении о подготовке административного дела к судебному разбирательству лицам, участвующим в деле, разъяснялась обязанность доказывания по данной категории дел.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – магазина, назначение: нежилое здание, площадью 244,7 кв.м, кадастровый номер <№>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 18 декабря 2013 года в размере 1072000 рублей.

Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, регулирующим проведение государственной кадастровой оценки, и настоящим пунктом. В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются, в частности, с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет (пункт 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – магазина, назначение: нежилое здание, площадью 244,7 кв.м, кадастровый номер <№>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 18 декабря 2013 года в размере 1072000 (один миллион семьдесят две тысячи) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать 25 декабря 2018 года.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Д. Халиулин

В окончательной форме решение принято 7 июня 2021 года.