Решение по делу № 12-18/2013 от 17.05.2013

Дело № 12-18/2013 РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Барда 04 июня 2013 года

Судья Бардымского районного суда Пермского края Камакаев А.А.,

с участием: лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Сарманаева Ф.Ф.,

при секретаре Рожковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сарманаева Ф.Ф. на постановление № государственного инспектора Бардымского муниципального района Пермского края по пожарному надзору – инспектора отделения надзорной деятельности по Бардымскому муниципальному району 17-ОНД УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю И от 6 мая 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сарманаева Ф.Ф. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора Бардымского муниципального района Пермского края по пожарному надзору – инспектора отделения надзорной деятельности по Бардымскому муниципальному району 17-ОНД УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю И от 6 мая 2013 года по делу об административном правонарушении Сарманаев Ф.Ф. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Бардымский районный суд 17 мая 2013 г., Сарманаев Ф.Ф. ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления в связи с тем, что в указанном постановлении имеется ссылка на допущение нарушений некой Л и нарушения по пожарной безопасности не соответствуют действительности.

В судебном заседании Сарманаев Ф.Ф. свою жалобу поддержал. Показал, что он зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. У него на праве аренды имеется земельный участок с пилорамой по адресу<адрес>, где он осуществляет предпринимательскую деятельность, оказывает услуги населению по распиловке леса. Своё объяснение от 10.04.2013 г. по факту нарушений норм пожарной безопасности, которые он давал помощнику прокурора Бардымского района Гиматову Р.А. он подтверждает. С нарушениями норм пожарной безопасности, которые указаны в постановлении инспектора отделения надзорной деятельности по Бардымскому муниципальному району 17-ОНД УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю И от 6 мая 2013 года он согласен частично, несмотря на то, что в указанном постановлении имеются ссылки на фамилию А, а не только на Сарманаева Ф.Ф., что явилось одной из причин подачи жалобу. В частности он признает, что отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации в соответствии с нормами пожарной безопасности. В помещении на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. На объекте не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ. Не определено лицо, отвечающее за пожарную безопасность в здании пилорамы, при этом он сам несет ответственность за пожарную безопасность на пилораме. Он, будучи главой Бардымского сельского поселения, в 2011 г. прошел обучение пожарно-техническому минимуму, но удостоверение установленного образца не получал. Им в установленном порядке не назначено от­ветственное лицо за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности. Здание пилорамы не защищено автоматической установкой обнаружения пожара, совмещенной с системой автоматической пожарной сигнализацией. С работниками, которые у него работают при наличии работы, он не проводит противопожарный инструктаж с ведением журнала о проведении инструктажа по пожарной безопасности. В помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, совмещенная с системой автоматической пожарной сигнализации. На объекте имеются два огнетушителя, но он не знает о сроке их годности, возможно, они просрочены. Размещенное внутри здания технологическое оборудование очищается от стружек и горючих отходов по мере необходимости. На дверях пилорамы не указана категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.

Он не согласен со следующими нарушениями, которые указаны в обжалуемом постановлении, это также является причиной для подачи жалобы. В частности, имеющаяся внутри здания печь эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности, а именно, не выдержаны противопожарные отступки (разделки) до горючих материалов (дощатое потолочное перекрытие, спальные принадлежности). Внутри здания допускается хранение двух баллонов с природным газом (пропан) объемом 50 литров. Владелец здания не обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в здании для проживания людей с правилами пожарной безопасности. Упомянутые нарушения у него не имеются. После устранения инспектором ОНД по Бардымскому району описок в обжалуемом постановлении у него не имеется претензий, относительно обжалуемого постановления.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля В – главный государственный инспектор Бардымского муниципального района по пожарному надзору показал, что 23.03.2013 г. он по требованию прокуратуры Бардымского района участвовал в качестве специалиста в ходе проверки пилорамы, принадлежащей главе КФХ Сарманаеву Ф.Ф.

Так в ходе проверки установлено, что в здании пилорамы, на территории пилорамы, принадлежащей Сарманаеву Ф.Ф, не соблюдаются требования пожарной безопасности: отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации в соответствии с нормами пожарной безопасности, в помещении на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, на объекте не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, Сарманаев Ф.Ф. и лица, отвечающие за пожарную безопасность в здании пилорамы, не прошли обучение пожарно-техническому минимуму, Сарманаевым Ф.Ф. в установленном порядке не назначено от­ветственное лицо за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, здание пилорамы не защищено автоматической установкой обнаружения пожара, совмещенной с системой автоматической пожарной сигнализацией, с работниками объекта не проводится противопожарный инструктаж, в помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, совмещенная с системой автоматической пожарной сигнализации, на объекте отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители), размещенное внутри здания технологическое оборудование не очищается от стружек и горючих отходов, на дверях пилорамы не указана категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. Исключены из обжалуемого постановления следующие нарушения: помещениях не проведены замеры сопротивления изоляции электрооборудования организацией, имеющей разрешение на данный вид деятельности, с оформлением соответствующих документов, имеющаяся внутри здания печь эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности, а именно, не выдержаны противопожарные отступки (разделки) до горючих материалов (дощатое потолочное перекрытие, спальные принадлежности), внутри здания допускается хранение двух баллонов с природным газом (пропан) объемом 50 литров, владелец здания не обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в здании для проживания людей с правилами пожарной безопасности. Также устранены в тексте обжалуемого постановления описки в фамилиях, вместо фамилии А в тексте обжалуемого постановления, необходимо читать Сарманаев Ф.Ф.

Согласно ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Прокуратурой Бардымского района 28.03.2013 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации пилорамы, расположенной по <адрес>, владельцем (собственником) которой является глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ) - Сарманаев Ф.Ф..

Так в ходе проверки установлено, что в здании пилорамы, на территории пилорамы, принадлежащей Сарманаеву Ф.Ф, не соблюдаются требования пожарной безопасности:

Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; Нормы пожарной безопасности (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников»); Нормы пожарной безопасности (НПБ «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); Нормы пожарной безопасности (НПБ «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»), а именно:

- отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации в соответствии с нормами пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п.43);

- в помещении на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в РФ п. 6);

- на объекте не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (Правила противопожарного режима в РФ п. 2);

- Сарманаев Ф.Ф. и лица, отвечающие за пожарную безопасность в здании пилорамы, не прошли обучение пожарно-техническому минимуму (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников» п. 36);

- Сарманаевым Ф.Ф. в установленном порядке не назначено от­ветственное лицо за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение Требований пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п.4);

- здание пилорамы не защищено автоматической установкой обнаружения пожара, совмещенной с системой автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите стоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 4);

- с работниками объекта не проводится противопожарный инструктаж (НПБ «Обучение морам пожарной безопасности работников» п. 2);

- в помещениях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, Совмещенная с системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 104-03 п. 1);

- на объекте отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) Правила противопожарного режима в РФ п. 70, 465);

- размещенное внутри здания технологическое оборудование не очищается от стружек и горючих отходов (Правила противопожарного режима в РФ п. 152);

- на дверях пилорамы не указана категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (Правила противопожарного режима в РФ п. 20).

Факт совершения административного правонарушения главой КФХ Сарманаевым Ф.Ф. при обстоятельствах, указанных в обжалуемом постановлении, установлен исследованными в судебном заседании материалами дела: информацией ОНД по Бардымскому району от 06.04.2013 г., объяснением Сарманаева Ф.Ф. от 10.04.2013 г., постановлением прокурора Бардымского района от 10.04.2013 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы КФХ Сарманаева Ф.Ф., показаниями Сарманаева Ф.Ф., свидетеля В

Действиям Сарманаева Ф.Ф. дана правильная квалификация по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о прекращении производства по делу по тем основаниям, что в обжалуемом постановлении имеется ссылка на А и нарушения не соответствуют действительности, не могут быть приняты во внимание и не являются основанием, исключающим административную ответственность, поскольку имеющиеся описки в обжалуемом постановлении, на которые ссылается Сарманаев Ф.Ф., уполномоченным должностным лицом устранены в установленном порядке.

Ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут не только собственники имущества, но и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Учитывая вышеизложенное, уполномоченное должностное лицо сделало правильный вывод, что глава КФХ Сарманаев Ф.Ф. пользуется всем имущественным комплексом на законных основаниях, является законным пользователем и владельцем имущества, а потому должен нести ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.

Порядок привлечения главы КФХ Сарманаева Ф.Ф. к административной ответственности не нарушен.

Наказание Сарманаеву Ф.Ф. назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ в минимальных пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Таким образом, жалоба главы КФХ Сарманаева Ф.Ф. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № государственного инспектора Бардымского муниципального района Пермского края по пожарному надзору – инспектора отделения надзорной деятельности по Бардымскому муниципальному району 17-ОНД УНД Главного управления МЧС России по Пермскому краю И от 6 мая 2013 года по делу об административном правонарушении о назначении главе крестьянского (фермерского) хозяйства Сарманаеву Ф.Ф. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, жалобу Сарманаева Ф.Ф.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Пермский краевой суд.

Судья: подпись Копия верна:

Судья Бардымского

районного суда Камакаев А.А.

Секретарь: Рожкова М.А.