Решение от 21.04.2022 по делу № 33-2827/2022 от 24.01.2022

Судья Королев Р.В.                                         УИД 16RS0049-01-2020-000777-73

                                                                                                  Дело № 33-2827/2022

                                                                                                                  учет № 135г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 апреля 2022 года                                                                                     г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гайнуллина Р.Г.,

судей Миннегалиевой Р.М., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадиевой С.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Хайбуллиной Ф.А. – Сайфутдиновой Г.Г. на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 22 сентября 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Хайбуллиной Ф.А. к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан о признании недействительным распоряжения Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан № 755-р от 28.12.2020 о предоставлении земель лесного фонда в аренду ООО «ТФК «Ак Барс-КХК»; обязании повторно рассмотреть заявления административного истца от 29.12.2020, 30.12.2020.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения представителя Хайбуллиной Ф.А. – Сайфутдиновой Г.Г. в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан Маниховой В.В., представителя ООО «ТФК «Ак Барс-КХК» Минкина Д.В. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Хайбуллина Ф.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан об оспаривании распоряжения, обязании совершить действия.

В обоснование требований указано, что 7 декабря 2020 года на кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами ....:3878 и ....:3877, категории земель - земли лесного фонда.

Из письма заместителя министра лесного хозяйства Республики Татарстан № Гр-26/15-48 от 10 февраля 2021 года истцу стало известно, что на основании распоряжения № 755-р от 28 декабря 2020 года вышеуказанные лесные участки переданы в аренду ООО «ТФК «Ак Барс-КХК», сроком на 49 лет, заключен договор аренды лесных участков от 30 декабря 2020 года № 28/2020/1593.

Истец является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером ....:2042 и находящимся на нем жилым домом, расположенным по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское сельское поселение, <адрес>.

На нынешней территории земельных участков ....3878 и ....3877 имеется подъездная дорога, посредством которой осуществляется единственный возможный доступ от земель общего пользования к земельному участку истца.

Из отчета кадастрового инженера Базеева М.И. следует, что земельный участок истца в западном, северном и южном направлении граничит с земельным участком ....:2040, собственником которого является Богуславский Т.И. Пользование территорией земельного участка, находящегося в частной собственности, для истца ограничивается.

При этом согласно отчету кадастрового инженера, в восточном направлении земельный участок истца граничит с земельным участком общего пользования пригородного лесничества ЗОУИТ 16.002.3748 (с 7 декабря 2020 года преобразован в земельные участки ....:3878 и ....:3877).

Также указано, что на расстоянии 11 метров от границ земельного участка истца в восточном направлении находится автомобильная дорога общего пользования с кадастровым номером ....:517. Со стороны земельного участка истца к указанной автомобильной дороге общего пользования существует доступ через нынешнюю территорию земельных участков ....:3878 и ....:3877, соединяющих земельный участок истца и автомобильную дорогу общего пользования, которая в настоящее время обеспечивает единственную возможность движения транспортных средств, а также транспортных средств экстренных служб от земель общего пользования к земельному участку истца.

При этом иная возможность выезда для истца отсутствует, поскольку на меже между земельным участком и земельным участком Богуславского Т.И. с кадастровым номером ....:2040 построен шестиметровый глухой забор на трехметровом бетонном основании.

Таким образом, как полагал истец, единственная возможность выезда с территории истца на территорию земель общего пользования обеспечена через земельные участки ....:3878 и ....:3877.

Однако при постановке на учет земельного участка ....:3878 и передаче его в аренду путем вынесения оспариваемого распоряжения подъездная дорога, используемая истцом, не учтена и не указана кадастровым инженером в межевом плане. Вследствие изложенного, по мнению истца, распоряжение № 755-р от 28 декабря 2020 года о предоставлении земель лесного фонда в аренду ООО «ТФК «Ак Барс-КХК» повлекло нарушение прав истца, как собственника смежного земельного участка с расположенным на нем жилым домом, доступ к которому возможен исключительно через данный земельный участок.

20 июля 2020 года истец обратился в адрес Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан с просьбой согласовать проектную документацию на лесной участок в квартале 45 Матюшинского участкового лесничества, в целях строительства и эксплуатации линейных объектов. 11 августа 2020 года Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан направило письмо о проведении обследования лесного участка в адрес истца и руководителя государственного казенного учреждения (далее – ГКУ) «Пригородное лесничество» Кашафеева И.Р., отметив, что необходимо подготовить проект планировки территории и проект межевания территории. Подготовленная документация по планировке территории, применительно к землям лесного фонда, до ее утверждения подлежит согласованию с органами государственной власти, осуществляющими предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда.

14 августа 2020 года истец направил в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан заявление с проектной документацией на лесной участок в квартале 45 Матюшинского участкового лесничества площадь 0,1079 га в целях аренды земельного участка для обеспечения проезда от земельного участка для обеспечения проезда от земельного участка истца до дороги общего пользования.

27 августа 2020 года Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан уведомило, что объектом аренды могут быть только лесные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Подготовленная документация по планировке территории, применительно к землям лесного фонда, подлежит согласованию с органами государственной власти, осуществляющими предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда.

2 ноября 2020 года истец обратился в адрес ГКУ «Пригородное лесничество» с просьбой согласовать проектную документацию на лесной участок в квартале 45 Матюшинского участкового лесничества, в целях строительства линейного объекта для обеспечения возможности проезда.

16 ноября 2020 года Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан в лице ГКУ «Пригородное лесничество» уведомило о несоответствии проектной документации Лесному кодексу Российской Федерации, а именно заявленной цели использования лесного участка.

Однако в декабре 2020 года данные препятствия были устранены, поскольку испрашиваемые земельные участки лесного фонда были поставлены на учет с кадастровыми номерами ....:3878 и ....:3877, вид разрешенного использования - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

30 декабря 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду части земельных участков лесного фонда ....:3878 и ....:3877 согласно приложенным схемам, для строительства, реконструкции эксплуатации линейных объектов.

Письмом № Гр-645/15-6 от 12 января 2021 года ответчик выдал поручение ГКУ «Пригородное лесничество» совместно с истцом провести обследование испрашиваемых лесных участков на предмет определения возможности предоставления лесных участков в аренду под заявленные цели использования. Однако со стороны ГКУ «Пригородное лесничество» в проведении обследования лесных участков и составления соответствующего акта было немотивированно отказано.

21 января 2021 истец с учетом устранения препятствия в виде отсутствия государственной регистрации и вида разрешенного использования земельных участков, обратился в адрес Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан с просьбой принять меры в ускорении рассмотрения предложенных вариантов аренды земель лесного фонда в письме от 30 декабря 2020 года, а также предупредить передачу земельных участков в аренду третьим лицам.

На указанное обращение поступил ответ заместителя министра лесного хозяйства Республики Татарстан № Гр-26/15048 от 10 февраля 2021 года, согласно которому на основании распоряжения № 755-р от 28 декабря 2020 года вышеуказанные лесные участки переданы в аренду ООО «ТФК «Ак Барс-КХК», сроком на 49 лет, заключен договор аренды лесных участков от 30 декабря 2020 года № 28/2020/1593.

На дату направления письма № Гр-645/15-6 от 12 января 2021 года Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан уже оформило сделку по передаче земель в пользование ООО «ТФК «Ак Барс-КХК».

На основании вышеизложенного истец просил, с учетом уточнений заявленных требований, признать недействительным распоряжение Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан № 755-р от 28 декабря 2020 года о предоставлении земель лесного фонда в аренду ООО «ТФК «Ак Барс-КХК»; обязать повторно рассмотреть заявления административного истца от 29 и 30 декабря 2020 года.

Дело разрешено судом в порядке административного судопроизводства.

22 сентября 2021 года Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан принял решение в приведенной выше формулировке.

Не согласившись с данным решением суда, представитель Хайбуллиной Ф.А. – Сайфутдинова Г.Г. подала на него апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. Указывается о несогласии с предоставлением смежных земельных участков в аренду ООО «ТФК «Ак Барс-КХК», поскольку на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо сети электроснабжения, для эксплуатации которых была бы необходимость передачи участка в аренду ООО. По мнению заявителя жалобы, передача спорного земельного участка в аренду повлекла нарушение прав истца, как собственника смежного земельного участка с расположенным на нем жилым домом. В дополнениях к апелляционной жалобе представитель истца Сайфутдинова Г.Г. указала о нарушении правил исключительной подсудности при рассмотрении настоящего спора Ново-Савиновским районным судом г. Казани. Представитель заявителя жалобы также обращает внимание на то, что в настоящее время в производстве Лаишевского районного суда Республики Татарстан находится гражданское дело по иску Хайбуллиной Ф.А. о признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного на основании оспариваемого распоряжения Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, производство по которому приостановлено до разрешения настоящего дела.

В письменных возражениях представители Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, ООО «ТФК «Ак Барс-КХК» просят отклонить апелляционную жалобу, как не имеющую правовых оснований для ее удовлетворения.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 января 2022 года по делу № 33а-591/2022 осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства Российской Федерации. Настоящее дело передано для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан пришла к выводу о том, что поскольку Хайбуллина Ф.А. оспариванием распоряжения Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан № 755-р от 28 декабря 2020 года фактически претендует на часть земельных участков с кадастровыми номерами ....:3878 и ....:3877, предоставленными в аренду на основании данного распоряжения от 28 декабря 2020 года ООО «ТФК «Ак Барс-КХК», заявленные требования не относятся к делам, не основанным на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности административного истца и заинтересованного лица, а потому с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Таким образом подсудность споров о правах на недвижимое имущество, в том числе земельный участок, по месту его нахождения является исключительной.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции принял решение с нарушением норм процессуального права.

Материалами дела установлено, что между сторонами имеет место спор о праве на земельный участок с кадастровым номером ....:3878 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества, расположенного на территории Матюшинского сельского поселения Лаишевског░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ «░░░ «░░ ░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 47 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2021 ░░░░ № 16 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 26 ░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 53 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2021 ░░░░ № 16 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 2, 2.1 ░░░░░░ 33 ░░░ ░░).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, 327 – 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░░░

                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░