Решение по делу № 2-3473/2015 от 02.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2015 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Лаврентьевой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3473/15 по исковому заявлению Николаева А. П. к Администрации Мытищинского района Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Николаев А.П. обратился в суд с иском к Администрации Мытищинского района Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка, мотивируя свои требования тем, что он, Николаев А.П., является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым №, расположенного на землях населенных пунктов, предназначенного для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Указал, что он обратился к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «сельскохозяйственного производства» на «для личного подсобного хозяйства» для целей строительства жилого дома на участке и последующего постоянного проживания в нем, однако в изменении вида разрешенного использования участка ему было отказано.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку постановлением Главы Мытищинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено целевое назначение принадлежащего ему земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства», решением Совета депутатов городского поселения Пироговский № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план, согласно которого его земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Истец Николаев А.П. просит внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.метров с кадастровым №, расположенном на землях населенных пунктов, предназначенного для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес> в части разрешенного использования на «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 2-3).

В судебное заседание истец Николаев А.П. не явился, его представитель по доверенности Еремеева Г.Н. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске (л.д.            ).

    Представитель ответчика- Администрации Мытищинского района Московской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 24).

    Представитель третьего лица – Администрации городского поселения Пироговский по доверенности Маловцев Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что участок используется истцом с нарушением санитарных норм и не в соответствии с целевым использованием (л.д. ).

    Представитель третьего лица- НП Личное подсобное хозяйство «Электрик» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

    Представитель 3-его лица- ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 22).

    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между НП Личное подсобное хозяйство «Электрик» (продавец) и Николаевым А.П. (покупатель) заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка, по которому продавец продал покупателю принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров с кадастровым №, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (л.д. 4-6).

Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что Николаев А.П. является собственником земельного участка с кадастровым № расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (л.д.7).

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым № следует, что данный земельный участок также расположено на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 8-10).

В соответствии с п. 8 ч.1 ст.1 ЗК РФ, настоящий кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципах деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 9 ст. 1 ГрК РФ, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ, границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Главе городского поселения Пироговский с заявлением об изменении вида разрешенного использования своего участка с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения личного подсобного хозяйства», в удовлетворении которого ему было отказано, поскольку не имеется законных оснований определить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, поскольку спорный участок входит в границы зон с особыми условиями использования территории по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности (л.д. 11).

Согласно ч.2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований.

Таким образом, принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка является правом главы органа местного самоуправления и принимается им на основании проекта планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Мытищинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы предварительного согласования места разрешенного земельного участка площадью <данные изъяты> га под размещение личных подсобных хозяйств граждан-сотрудников МП «Электросеть» (л.д.12).

Кроме того, из данного постановления следует, что земельному участку площадью <данные изъяты> га предоставленного под размещение личных подсобных хозяйств граждан-сотрудников МП «Электросеть» установлено целевое использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование которого - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 8-10).

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

На основании приведенных положений закона, суд приходит к однозначному выводу о том, что Николаев А.П., будучи собственником указанного земельного участка, в силу закона имеет безусловное право выбрать вид его разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований, а также право на обращение в орган кадастровой палаты с заявлением о внесении в ГКН сведений об изменении вида разрешенного использования данных участков.

Вместе с тем, суд не может оставить без внимания то обстоятельство, что в настоящее время в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения как о границах территориальных зон на территории городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района, так и об установленных видах разрешенного использования в каждой из этих зон, поскольку указанные сведения органом местного самоуправления не предоставлены.

    Так, в судебном заседании установлено, что Администрацией городского поселения Пироговский утверждены правила землепользования и застройки городского поселения Пироговский (л.д. 12), которые в настоящее время действуют и никем не оспорены.

    Суд также учитывает, что земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является истец, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами <данные изъяты> на основании Правил землепользования и застройки городского поселения Пироговский, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения Пироговский Мытищинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы, фактическое землепользование, а также то, что испрашиваемый истцом вид разрешенного использования не противоречит целевому назначению земельного участка – земли населенных пунктов, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

Кроме того суд считает необходимым отметить, что удовлетворяя требования суд фактически приводит сведения ГКН в соответствие с состоявшимся актом органа местного самоуправления.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Николаева А. П. к Администрации Мытищинского района Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка – удовлетворить.

    Изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.метров с кадастровым №, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

        Судья

     Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ