Решение по делу № 2-1639/2023 от 06.03.2023

КОПИЯ

Дело № 2-1639/2023

УИД 50RS0044-01-2023-001414-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          10 апреля 2023 года                             г. Серпухов Московской области

          Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чепкова Л.В.,

при секретаре судебного заседания Резниченко А.В.,

с участием представителя истца Украинской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1639/2023 по иску Карпачевой Светланы Владимировны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец Карпачева С.В. обратилась в суд с иском и просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды: с 02.12.1991 по 06.07.1992 период обучения слушателем дневного подготовительного отделения Орехово-Зуевского института, с 16.08.2000 по 26.08.2001 период работы в должности воспитателя в Райсеменовской средней школе.

Свои требования Карпачева С.В. мотивирует тем, что она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано, поскольку ответчик не включил в специальный стаж истца периоды обучения слушателем дневного подготовительного отделения Орехово-Зуевского института и период работы в должности воспитателя в Райсеменовской средней школе. С данным решением истец не согласна, поскольку это противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды прохождения обучения в качестве слушателей учреждений системы высшего профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения, а период осуществления трудовой деятельности в должности воспитателя подлежит включению в стаж, поскольку она осуществляла трудовую деятельность в предусмотренных действующим на тот период списком должностей и в учреждении на условиях выполнены нормы педагогического нагрузки.

    Истец Карпачева С.В. в судебное заседание не явилась, извещена, её интересы представляла Украинская Е.Н., которая просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

     Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки в суд не сообщил.

    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Как усматривается из материалов дела, Карпачева С.В. 14.09.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 3-5).

    Решением Управления пенсионного фонда РФ №4 по г.Москве и Московской области от 18.12.2020 <номер> в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (24-27,39-40).

    Согласно приложению к решению ГУ-УПФР №4 по г.Москве и Московской области, на день подачи заявления общий страховой стаж истца составил 21 год 06 месяцев 0 дней, специальный стаж составил 21 год 3 месяца 05 дней. Не включены в специальный стаж истца с 02.12.1991 по 06.07.1992 период обучения слушателем дневного подготовительного отделения Орехово-Зуевского института, с 16.08.2000 по 26.08.2001 период работы в должности воспитателя в Райсеменовской средней школе (л.д., 44,46-48,49-54,60-62).

В судебном заседании установлено, что с 02.12.1991 по 06.07.1992 Карпачева С.В. проходила обучения слушателем дневного подготовительного отделения Орехово-Зуевского института, в период с 01.09.1992 года по 12.07.1997 года обучалась на биолого-химическом факультете по специальности «биология и химия», а также после окончания учебы поступила на работу на должность учителя химии биологии и 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе в Шарапово-охотскую среднюю (полную) общеобразовательную школу, что свидетельствует о соблюдении условия ведения педагогической деятельности непосредственно предшествовавшей учебе и непосредственно следующей за ней. Данный факт подтверждается копией трудовой книжки (л.д.12-20,21,46,55-56).

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20 августа 1969 года N 681 впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов 1 курса высших учебных заведений, на слушателей распространялись льготы, предоставляемые студентам дневных отделений вузов. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

Аналогичные нормы содержатся в статье 18 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Следовательно, статус слушателей учреждений системы высшего профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения как по ранее действовавшему, так и действующему законодательству о профессиональном образовании.

О том, что период обучения на подготовительном отделении подлежит зачету в специальный стаж как время обучения в высшем учебном заведении свидетельствует и пп. "а" п. 9 Постановления СМ СССР от 13 апреля 1973 г. N 252 "Об утверждении правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию" (в редакции с изменениями), то есть действующему в период обучения истца.

При таких данных, а также учитывая факт работы истца в должности воспитателя группы продленного дня в Райсеменовской средней школе перед поступлением в учебное заведение и в должности учителя сразу после его окончания, суд считает, что у пенсионного органа не было оснований для отказа во включении в специальный педагогический стаж периода обучения истца, в том числе и в качестве слушателя подготовительного отделения, обучавшегося по дневной форме обучения, поскольку данный период является неотъемлемой частью учебного процесса по окончании которого сдавались выпускные экзамены и происходило зачисление на первый курс дневного отделения высшего учебного заведения.

    Кроме того, в судебном заседании установлено с 16.08.2000 по 26.08.2001 Карпачева С.В. работала в должности воспитателя в Райсеменовской средней школе (л.д. 12-20,55-56).

    Данные периоды подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и сведениями о страховом стаже и страховых взносах (л.д.63-69).

    Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, … устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

    В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

    По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

    Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

    С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

    Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее. Указанным гражданам, приобретшим необходимый стаж в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»» утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Список) и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, действовавшим в спорный период работы истца с 16.08.2000 по 26.08.2001, утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусмотрены воспитатели и старшие воспитатели.

    Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в Райсеменовской средней школе, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

    При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Карпачева С.В. в спорный период работала в должности воспитателя в Райсеменовской средней школе на полную ставку с доплатой за педагогическую нагрузку, что подтверждается записями в трудовой книжке, приказами о приеме и увольнении с работы. Согласно тарификационным спискам, имела педагогическую нагрузку воспитателя 36 часов, учителя истории за 2000-2001 учебный год 4 часа в неделю. В данный период действовал список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью школах и других учреждениях для детей, к таким должностям относилась воспитатель. Таким образом, спорный период с 16.08.2000 по 26.08.2001 период работы в должности воспитателя в Райсеменовской средней школе подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

    В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и ответчик обязан включить в стаж работы Карпачевой С.В., дающий право на получение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды с 02.12.1991 по 06.07.1992 - обучение слушателем дневного подготовительного отделения Орехово-Зуевского института и с 16.08.2000 по 26.08.2001 период работы в должности воспитателя в Райсеменовской средней школе.

        Суд на основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карпачевой Светланы Владимировны удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды:

-с 02.12.1991 Карпачевой Светланы Владимировны по 06.07.1992 период обучения слушателем дневного подготовительного отделения Орехово-Зуевского института;

- с 16.08.2000 по 26.08.2001 период работы в должности воспитателя в Райсеменовской средней школе.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:     (подпись)                  Л.В. Чепкова

Мотивированное решение изготовлено: 27.04.2023.

Копия верна и изготовлена 28.04.2023 г.