Решение по делу № 2а-186/2019 от 19.04.2019

                                                                                                    Дело №2а-186/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Неман                                                                            11 июня 2019 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи             Марочкович Л.А.

при секретаре                                         Самуховой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №2 по Калининградской области к Соловьеву Игорю Владимировичу о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №2 по Калининградской области обратилась в суд с иском к Соловьеву И.В. о взыскании задолженности пени по транспортному налогу за 2015 год в сумме 56 343 руб. 13 коп., из них:55 970 руб. – задолженность по налогу, 373 руб. 13 коп. – пени. В обоснование исковых требований налоговый орган указывает, что Соловьев И.В. является собственником следующих транспортных средств:

- <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 212.10 л.с., дата возникновения собственности 14.09.2012 года, 2008 года выпуска;

- <данные изъяты> государственный регистрационный знак № мощность двигателя 286 л.с., дата возникновения собственности 06.06.2013 года, 2009 года выпуска, дата снятия с регистрации 04.04.2017 года.

Согласно произведенного налоговым органом расчета (налоговое уведомление № от 29.09.2016 года) транспортный налог подлежащий уплате Соловьевым И.В. составляет 55 970 руб. Налоговое уведомление № направлено налогоплательщику, что подтверждается списком почтовых отправлений №. В установленный срок до 01.12.2016 года транспортный налог с физических лиц за 2015 год в сумме 55970 руб. не уплачен. В соответствии со ст.75 НК налогоплательщику начислены пени 373 руб. 13 коп. Налоговой инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 22.12.2016 года, которое направлено 20.12.2016 года, что подтверждается списком почтовых отправлений №. Требование № в добровольном порядке не исполнено. Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. 27.12.2017 года мировым судьей Неманского судебного участка вынесен судебный приказ № 2а-3962/2017 о взыскании с Соловьева И.В. задолженности по транспортному налогу. Налогоплательщиком представлены возражения, на основании которых 23.10.2018 года мировым судьей судебный приказ отменен. При этом, все документы, которые используются налоговым органом при реализации своих полномочий (в данном случае это требование об уплате налога) высылалось Соловьеву И.В. в соответствии с тем адресом, который был указан в его заявлении от 27.10.2016 года, а не по адресу регистрации физического лица. Ссылаясь на ст.ст. 23, 48, 52, 70, 72, 75, 85, 357, 358 НК РФ просит взыскать с Соловьева И.В. задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 56 343 руб. 13 коп., из них – 55 970 руб. – транспортный налог, 373 руб. 13 коп. – пени.

Кроме того, Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов по уважительным причинам. При этом указывает, что 23 октября 2018 года мировым судьей Неманского судебного участка вынесено определение об отмене судебного приказа по делу №2а-3962/2017 о взыскании с Соловьева И.В. задолженности по транспортному налогу за 2015 год и пени в общей сумме 56 343 руб. 13 коп. Приказ был отменен в связи с поступившими возражениями от должника. В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Срок уплаты по требованию № от 22.12.2016 года – 22 февраля 2017 года, следовательно, срок обращения в мировой суд до 23.08.2017 года. Однако инспекция обратилась к мировому судье за истечением установленного законодательством срока – 26 декабря 2017 года. Данный процессуальный срок пропущен по нескольким причинам: переход на новое программное обеспечение, перенос информации с одной программы в другую, из-за чего зачастую возникали ошибки, которые приходилось устранять сотрудникам вручную; реорганизационные мероприятия, проходившие в инспекции, в результате которых, был частично сокращен правовой отдел, была осуществлена передача некоторых направлений работы в другие отделы, для восстановления эффективной работы потребовалось время, а также существенная загруженность сотрудников в связи вышеперечисленными причинами. В связи с чем, просит признать причины пропуска процессуального срока уважительными и восстановить срок на подачу иска о взыскании с Соловьева И.В. задолженности по транспортному налогу.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности Пашенцева М.И. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик Соловьев И.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлен. В представленном отзыве просит в удовлетворении административного иска налоговому органу отказать. Указывает, что транспортное средство, налог за которое взыскивается Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области, выбыло из его владения. Ссылаясь на ст.ст. 52, 57, 70, 363 НК РФ указывает, что налогового уведомления не получал. Доказательств обратного суду не представлено. Фактически он проживает в г. Калининграде, о чем неоднократно извещал налоговый орган. В этой связи, он не имел информации о сумме начисленного налога и сроках его уплаты. По смыслу п.20 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 года № 41/9, при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными. В соответствии с позицией, выработанной судебной практикой, правовое значение имеет соблюдение идеальной совокупности сроков, установленных ст.ст.48, 69 и 70 НК РФ. Общая продолжительность совокупности сроков составляет 9 месяцев и 14 дней. Таким образом, если каждый из этих сроков пропущен налоговыми органами в отдельности, то это не основание для отказа в принудительном взыскании налога. А если совокупное нарушение сроков таково, что иск налоговые органы подают за пределами 9 месяцев 14 дней, то им должно быть отказано в принудительном взыскании налога. Просит применить срок исковой давности.

Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Указанные обязанности закреплены и в подпункте 1 п.1 ст.23 НК РФ.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п.1 ст.45 НК РФ).

По сведениям налоговой базы – АИС, включающей в себя сведения из МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, Соловьев И.В. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №2 по Калининградской области в качестве налогоплательщика (ИНН №), являясь собственником следующих транспортных средств:

- <данные изъяты> государственный регистрационный знак № мощность двигателя 212.10 л.с., дата возникновения собственности 14.09.2012 года, 2008 года выпуска;

- <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощность двигателя 286 л.с., дата возникновения собственности 06.06.2013 года, 2009 года выпуска, дата снятия с регистрации 04.04.2017 года.

В силу главы 28 НК РФ плательщиком транспортного налога признается лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство.

В соответствии с п.1 ст.357, ст.358 НК РФ плательщиками транспортного налога являются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, которые уплачивают налог в размерах, установленных Законом Калининградской области «О транспортном налоге». Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные судна, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Законом Калининградской области от 16 ноября 2002 года №193 «О транспортном налоге» с 1 января 2014 года по настоящее время установлены налоговые ставки в следующих размерах: автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно – 66 руб.; свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт) – 147 руб.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства, как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки (ст.362 НК РФ).

Исходя из п.1 ст.359 НК РФ, налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии с указанными выше правовыми актами налоговым органом Соловьеву И.В. начислен транспортный налог за 2015 год, срок уплаты до 01.12.2016 года:

- <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № – 13 999 рублей;

- <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № – 41971 рублей.

В установленный срок до 01 декабря 2016 года транспортный налог за 2015 год в сумме 55 970 рублей Соловьевым И.В. не уплачен. Льгот по уплате транспортного налога Соловьев И.В. не имеет.

В силу п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

    В связи с тем, что транспортный налог административным ответчиком за 2015 год в установленные законодательством сроки Соловьевым И.В. не уплачен, налогоплательщику начислены пени, которые согласно требованию об уплате транспортного налога № от 22.12.2016 года в общей сумме составляют 373 руб. 13 коп.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 пункта 3 ст.48 Налогового кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.12.2016 года направлено Соловьеву И.В. Однако, согласно сведений ФГУП «Почта России» (почтовый идентификатор №) заказное письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Следовательно, в срок до 22 февраля 2017 года добровольно требование не исполнено.

Таким образом, срок предъявления налоговым органом требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица истекал 22 августа 2017 года, тогда как налоговый орган обратился к мировому судье Неманского судебного участка 26 декабря 2017 года.

Административным истцом указано, что имелись объективные препятствия для направления административного заявления в установленный срок: переход на новое программное обеспечение, перенос информации с одной программы в другую, из-за чего зачастую возникали ошибки, которые приходилось устранять сотрудникам вручную; реорганизационные мероприятия, проходившие в инспекции, в результате которых, был частично сокращен правовой отдел, была осуществлена передача некоторых направлений работы в другие отделы, для восстановления эффективной работы потребовалось время, а также существенная загруженность сотрудников в связи вышеперечисленными причинами.

Тогда как, неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, уважительность причины должна свидетельствовать о наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд. Указанные налоговым органом причины пропуска срока носят абстрактный характер и не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд применительно к данному конкретному случаю. По указанным основаниям обстоятельства, изложенные административным истцом, суд не расценивает, как уважительные причины пропуска срока обращения в суд с иском к Соловьеву И.В.

Согласно Положению об инспекции федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции федеральной налоговой службы межрайонного уровня, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 июля 2014 года №61н, на инспекцию возложена обязанность по контролю и надзору за своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, налоговый орган в случае действия с должной степенью заботливости и осмотрительности располагал достаточным временем для своевременной подготовки и подачи заявления в суд в пределах установленного законом срока.

В соответствии с положениями законодательства пропуск срока на обращение в суд с указанным иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области в удовлетворении иска к Соловьеву Игорю Владимировичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме 55 970 рублей, пени 373 руб. 13 коп., отказать.

     Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года.

Судья                                             Марочкович Л.А.