Решение по делу № 33-5760/2022 от 29.04.2022

Судья Трусова В.Ю. дело № 33-5760/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 июня 2022 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Торшиной С.А., судей: Ривняк Е.В., Самофаловой Л.П., при секретаре Давыдове Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1702/2022 по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского района г. Волгограда, администрации г. Волгограда о возложении обязанности принять меры по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок

по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Волгограда в лице представителя Цыцулиной М. А.

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 15 декабря 2021 года, которым, с учетом дополнительного решения Кировского районного суда г. Волгограда от 22 марта 2022 года,

иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту управ, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского района г. Волгограда, администрации Волгограда о возложении обязанности принять меры по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок удовлетворен частично.

Возложена на администрацию г. Волгограда обязанность в течение шести месяцев принять меры по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок:

– на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 30 кв.м и включает в себя следующие отходы: – мусор от сноса и разборки зданий несортированный, код по ФККО № <...>, в объеме 6 куб.м;

– на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 440 кв.м и включает в себя следующие отходы: – лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, код по ФККО № <...>, в объеме 45 куб.м;

– на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 8 кв.м и включает в себя следующие отходы: – мусор от сноса и разборки зданий несортированный, код по ФККО № <...>, в объеме 1 куб.м;

– на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 8 кв.м и включает в себя следующие отходы: – отходы разнородных пластмасс в смеси при механической обработке изделий из них, код по ФККО № <...> в объеме 2 куб.м;

– на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 8 кв.м и включает в себя следующие отходы: – шины пневматические автомобильные отработанные, код по ФККО № <...>; в объеме 4 куб.м;

– на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 34 кв.м и включает в себя следующие отходы: – мусор от сноса и разборки зданий несортированный, код по ФККО № <...>; в объеме 7 куб.м;

– на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 24 кв.м и включает в себя следующие отходы: – бой силикатного кирпича, код по ФККО № <...> в объеме 18 куб.м;

– на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 18 кв.м и включает в себя следующие отходы: – отходы мебели из разнородных материалов, код по ФККО № <...>, в объеме 3 куб.м;

– на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 18 кв.м и включает в себя следующие отходы: – мусор от сноса и разборки зданий несортированный, код по ФККО № <...>, в объеме 40 куб.м;

– на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>. Площадь захламления составляет 12 кв.м и включает в себя следующие отходы: – отходы рубероида, код по ФККО № <...>, в объеме 3 куб.м;

– на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 15 кв.м и включает в себя следующие отходы: – отходы (остатки) фруктов, овощей и растительных остатков необработанных, код по ФККО № <...>; в объеме 4 куб.м;

– на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 12 кв.м и включает в себя следующие отходы: – отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код по ФККО № <...> в объеме 5 куб.м;

– на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 10 кв.м и включает в себя следующие отходы: – отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код по ФККО № <...>; мусор от сноса и разборки зданий несортированный, код по ФККО № <...> общим объемом 3 куб.м.

В удовлетворении иска Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту управ, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кировского района г. Волгограда о возложении обязанности принять меры по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок отказано.

Заслушав доклад судьи Торшиной С.А., выслушав представителей ответчиков администрации г. Волгограда Корневу Е.В., администрации Кировского района г. Волгограда Фетисову Ю.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Костенко Н.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кировского района г. Волгограда о возложении обязанности принять меры по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок.

В обоснование иска указал, что Волгоградской природоохранной прокуратурой в связи с поступившими обращениями граждан проведены проверочные мероприятия на территории Кировского района г. Волгограда на предмет образования несанкционированных свалок отходов.

3 июня 2021 года в ходе проверки, проведенной совместно со специалистами комитета природных ресурсов, лестного хозяйства и экологии Волгоградской области было установлено, что на территории парка «Дружба» в Кировском районе г. Волгограда имеются места несанкционированного размещения отходов.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и существенно нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

16 июня 2021 года Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес главы администрации Кировского района г.Волгограда внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием ликвидировать свалки отходов на территории парка «Дружба». Однако нарушения природоохранного законодательства до настоящего времени не устранены, свалки отходов не ликвидированы.

Определением суда от 15 сентября 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Волгограда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просил возложить на администрацию Волгограда обязанность принять меры по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории парка «<.......>» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 30 кв.м и включает в себя следующие отходы: – мусор от сноса и разборки зданий несортированный, код по ФККО № <...>, в объеме 6 куб.м, на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 440 кв.м и включает в себя следующие отходы: – лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, код по ФККО № <...>, в объеме 45 куб.м, на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 8 кв.м и включает в себя следующие отходы: – мусор от сноса и разборки зданий несортированный, код по ФККО № <...>, в объеме 1 куб.м, на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 8 кв.м и включает в себя следующие отходы: – отходы разнородных пластмасс в смеси при механической обработке изделий из них, код по ФККО № <...>; в объеме 2 куб.м, на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 8 кв.м и включает в себя следующие отходы: – шины пневматические автомобильные отработанные, код по ФККО № <...>; в объеме 4 куб.м, на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 34 кв.м и включает в себя следующие отходы: – мусор от сноса и разборки зданий несортированный, код по ФККО № <...>; в объеме 7 куб.м, на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 24 кв.м и включает в себя следующие отходы: – бой силикатного кирпича, код по ФККО № <...> в объеме 18 куб.м. Возложить на администрацию Кировского района г. Волгограда обязанность принять меры по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок: на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 18 кв.м и включает в себя следующие отходы: – отходы мебели из разнородных материалов, код по ФККО № <...>, в объеме 3 куб.м, на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 18 кв.м и включает в себя следующие отходы: – мусор от сноса и разборки зданий несортированный, код по ФККО № <...>, в объеме 40 куб.м, на территории парка «Дружба» <адрес> (GPS координаты № <...>. Площадь захламления составляет 12 кв.м и включает в себя следующие отходы: – отходы рубероида, код по ФККО № <...>, в объеме 3 куб.м, на территории парка «Дружба» Кировского района г.Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 15 кв.м и включает в себя следующие отходы: – отходы (остатки) фруктов, овощей и растительных остатков необработанных, код по ФККО № <...>; в объеме 4 куб.м, на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 12 кв.м и включает в себя следующие отходы: – отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код по ФККО № <...>; в объеме 5 куб.м, на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда (GPS координаты № <...>). Площадь захламления составляет 10 кв.м и включает в себя следующие отходы: – отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код по ФККО № <...>; мусор от сноса и разборки зданий несортированный, код по ФККО № <...> общим объемом 3 куб.м, указанные мероприятия провести в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлены указанные выше решение и дополнительное решение.

В апелляционной жалобе ответчик администрация Волгограда в лице представителя Цыцулиной М.А. оспаривает законность и обоснованность постановленного решения, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что администрация Волгограда является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку ответственным за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, исходя из закрепленных полномочий, является комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Также судом не принято во внимание то обстоятельство, что <.......>» является региональным оператором, на которого возложены обязанности осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области. Кроме того, ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих, что надзорные мероприятия прокуратурой проводились в рамках плановой или внеплановой проверки, что является злоупотреблением надзорного органа. Принятое судом решение нарушает закрепленный Бюджетным кодексом Российской Федерации принцип самостоятельности бюджета.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Костенко Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители третьих лица комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, департамента городского хозяйства администрации Волгограда, ООО «Ситиматик-Волгоград», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно пунктам 9 и 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 29 января 2019 года № 258-О, действующее правовое регулирование не предполагает освобождение органов местного самоуправления от участия в реализации публичных полномочий по очистке территории муниципального образования от твердых коммунальных отходов.

Понятие несанкционированных свалок отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. «Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст (далее – ГОСТ 30772-2001), согласно которому такие свалки – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Согласно пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Из примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 следует, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 3 июня 2021 года в ходе проверки, проведенной Волгоградской природоохранной прокуратурой совместно со специалистами комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области было установлено, что на территории парка «<.......>» в Кировском районе г. Волгограда имеются места несанкционированного размещения отходов, о чем составлена справка государственным инспектором в области окружающей среды Волгоградской области от 7 июня 2021 года, где зафиксированы координаты несанкционированного размещения отходов и характер данных отходов, также приложены фотоматериалы.

Земельные участки, на которых образованы несанкционированные свалки, являются территорией общего пользования, находятся в государственной и муниципальной собственности на территории Кировского района г. Волгограда. При проведении проверки, собственник отходов не установлен.

7 июля 2021 года администрацией Кировского района г. Волгограда в адрес руководителя департамента финансов администрации Волгограда направлено письмо о необходимости выделения денежные средств для ликвидации несанкционированного размещения свалок на территории парка «Дружба» в размер 168495 рублей, коммерческое предложение и расчет стоимости.

11 августа 2021 года администрацией Кировского района г. Волгограда в адрес департамента городского хозяйства направлен акт обследования по выявлению мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории парка «Дружба» Кировского района г. Волгограда.

13 августа 2021 года администрацией Кировского района г. Волгограда было направлено письмо об увеличении бюджетных ассигнований.

10 декабря 2021 года администрацией Кировского района г. Волгограда руководителю департамента финансов администрации Волгограда направлено письмо о необходимости выделения денежные средств для ликвидации несанкционированного размещения свалок на территории парка «Дружба».

С учетом вышеприведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, принимая во внимание, что собственник отходов, размещенных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не установлен, суд пришел к выводы, что ответственным лицом по ликвидации несанкционированных свалок является администрация Волгограда, которая должна принимать меры по установлению несанкционированных свалок в рамках доведенных лимитов бюджетных ассигнований, что в данном случае не исполнено.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59 - 61, 67, 79, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска прокурора к администрации Волгограда о возложении обязанности принять меры по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что собственник отходов, размещенных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не установлен, за третьими лицами земельные участки не закреплялись, земельные участки находятся в ведении администрации Волгограда, в связи с чем, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок должна быть возложена именно на нее.

Кроме того, на администрацию Волгограда возложена обязанность на плановой основе предпринимать меры по устранению несанкционированных свалок в рамках доведенных лимитов бюджетных ассигнований, что подтверждается письмами администрации Кировского района Волгограда в департамент городского хозяйства.

При указанных обстоятельствах вывод суда об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на администрацию Волгограда обязанности организовать ликвидацию несанкционированных свалок является обоснованным и правомерным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответственными лицами по ликвидации несанкционированных свалок являются комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, а также региональный оператор <.......>», основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Перераспределение полномочий не освобождает администрацию Волгограда в силу указанных выше правовых норм от обязанности по решению вопросов ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территориях общего пользования в границах муниципального района.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении принципа самостоятельности бюджетов, закрепленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принципа самостоятельности местного самоуправления также несостоятельны к отмене решения суда, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом первой инстанции установлены все значимые по делу обстоятельства, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы, сделанные судом первой инстанции полностью основаны на оценке фактов установленных судом, достоверность которых подтверждена исследованными доказательствами, полученными с соблюдением процессуальных норм права, исследованными как в отдельности, так и в совокупности, то суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Волгограда от 15 декабря 2021 года, с учетом дополнительного решения Кировского районного суда г. Волгограда от 22 марта 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волгограда в лице представителя Цыцулиной М. А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи