Решение по делу № 33-1284/2024 от 18.03.2024

Дело № 33 – 1284/2024                  судья Семенова Т.Ю.

(71RS0001-01-2023-001472-78)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 апреля 2024 года                      город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Алдошиной В.В.,

судей Черенкова А.В., Берсланова А.Б.,

при секретаре Савиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1337/2023 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области на решение Алексинского межрайонного суда Тульской области от 23 ноября 2023 года по иску Степанова Виктора Васильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Степанов В.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что дата обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом, пенсионный орган не принял во внимание, что он являлся получателем пенсии на территории <данные изъяты>, работал на ее территории и имеет необходимый страховой стаж, который не принят к зачету в связи с отсутствием первичных документов, сгоревших в его доме вследствие непреодолимой силы по месту его жительства - <адрес>

Просил обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1 дата, признать право и назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании суда первой инстанции Степанов В.В. просил исковые требования удовлетворить.

Его представитель по ордеру адвокат Давыдов В.Н. в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности Филатова Е.Н. в судебном заседании суда первой инстанции просила в удовлетворении исковых требований Степанова В.В. отказать.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Решением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 23.11.2023 исковые требования Степанова В.В. удовлетворены; суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в трудовой стаж Степанова В.В., дающий право на назначение ему страховой пенсии по старости, периоды работы: с <данные изъяты>; обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить Степанову В.В. страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 марта 2023 года.

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, основанное на неверном толковании и применении норм материального права, постановить по делу новое решение, которым Степанову В.В. отказать в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу Степанова В.В., ссылаясь на нормы действующего законодательства, просил суд апелляционной инстанции оставить решение Алексинского межрайонного суда Тульской области от 23.11.2023 без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области без удовлетворения.

О дне слушания дела в суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещались надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Степанова В.В. по ордеру адвоката Давыдова В.Н., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности Филатову Е.Н., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Степанов В.В., дата, зарегистрирован с дата по адресу: <адрес>

С дата Степанов В.В. является гражданином Российской Федерации и с дата по настоящее время проживает на территории лагеря для беженцев и вынужденных переселенцев в <данные изъяты>

Ранее Степанов В.В. являлся гражданином <данные изъяты>

дата Степанову В.В. на территории <данные изъяты> была назначена пенсия по возрасту.

дата истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном ст.22.1 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от дата № Степанову В.В. в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием подтвержденного страхового стажа требуемой продолжительности - 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

К зачету в страховой стаж истца пенсионным органом был принят только период службы в армии по призыву с дата

По сведениям пенсионного органа, продолжительность страхового стажа принятого для определения права на пенсию составляет 4 года 8 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент пенсионера на дата составляет 3,62. Запрошенное пенсионное дело истца, справки о его работе и заработной плате в пенсионный орган не были представлены.

Согласно статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

За гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, сохраняется право на страховую пенсию по старости без учета изменений, внесенных в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При этом необходимые продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 апреля 2022 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной республики, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992, которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 Соглашение Содружества Независимых Государств в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения Содружества Независимых Государств.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 в качестве суверенных и независимых государств Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Следовательно, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991), Украины (то есть после 1 января 1991), в том числе Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, по 20 февраля 2022 (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного Фонда России.

Степанов В.В. достиг возраста 60 лет в дата соответственно, для назначения страховой пенсии по старости необходимо соблюдение следующих условий – наличие страхового стажа – 8 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые могут являться основанием для назначения пенсии.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды и дающих право на назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов не может служить основанием для лишения работника права на назначение пенсии.

В суд первой инстанции истцом в качестве доказательств страхового стажа при помощи электронного сервиса ДИЯ (аналог Единого портала Государственных услуг Российской Федерации на Украине) предоставлен электронный образ трудовой книжки серии <данные изъяты> в которой содержатся сведения о периодах работы с указанием даты принятия на работу, даты увольнения, номера приказа, указания наименования работодателя и основания увольнения.

Проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт того, что подтверждения оплаты страховых взносов в целях подсчета спорного страхового стажа истца, то есть до дата, не требуется, а включение периодов работы на территории государств - участников Соглашения от дата, в том числе <данные изъяты> в страховой стаж должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Степанова В.В. о включении в страховой стаж спорных периодов работы на территории <данные изъяты>, имевших место до 1 января 2002 года.

При этом, судом первой инстанции, установлено, что иные документы, подтверждающие его страховой стаж, Степанов В.В. представить не может, поскольку, как достоверно подтвердили суду свидетели <данные изъяты>дом истца сгорел от попадания снаряда со всеми документами.

Степановым В.В. представлена справка <данные изъяты>, что по состоянию на дата, он, за назначением пенсии на территории Донецкой <данные изъяты> по законодательству <данные изъяты> не обращался в электронной архивной базе данных получателей пенсии по <данные изъяты>, имеющейся в распоряжении ОСФР по ДНР, не значится.

Установив, что Степанов В.В. в период с <данные изъяты>», получателем пенсии на территории <данные изъяты> не является, первичные документы, трудовая книжка были утеряны в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж истца.

С учетом включения спорных периодов в страховой стаж Степанова В.В., последний имеет необходимый для назначения страховой пенсии по старости страховой стаж и соответствующую величину индивидуального пенсионного коэффициента.

В суде апелляционной инстанции представитель пенсионного органа подтвердил, что с учетом спорных периодов Степанов В.В. приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 марта 2023 года.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении истцу пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, и они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены, каких-либо доводов или фактов, которые не были бы известны суду первой инстанции и не были предметом его проверки апелляционная жалобы не содержит.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Алексинского межрайонного суда Тульской области от 23 ноября 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи