Решение по делу № 12-12/2022 от 16.02.2022

35RS0004-01-2022-000165-68

№ 12-12/2022

Р Е Ш Е Н И Е

    22 марта 2022 года     г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Тарасов Н.Г., рассмотрев жалобу главы сельского поселения Артюшинское Гусевой Л.Н. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Самойловой Н.И. о привлечении администрации сельского поселения Артюшинское Белозерского муниципального района к административной ответственности по ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15.12.2021 в отношении администрации сельского поселения Артюшинское Белозерского муниципального района (далее – Администрация) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

20.01.2022 Администрация постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Самойловой Н.И. № привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

Из данного постановления следует, что согласно Федеральной государственной автоматизированной системе лицензирования недропользования у сельского поселения Артюшинское Белозерского муниципального района Вологодской области лицензия на пользование недрами на указанной территории отсутствует. Согласно письму администрации поселения от 11.11.2021 № на территории поселения эксплуатируется № скважин. Администрация поселения исполняет полномочия по водоснабжению в соответствии с соглашением № от 07.12.2020. На основании договора безвозмездного пользования имуществом от 03.08.2017 № администрация поселения приняла в безвозмездное пользование артезианские скважины, расположенные в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, срок действия которого продлен по 31.12.2021. Согласно ст. 11 Закона РФ «О недрах» (№ 2395-1 от 21.02.1992) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. В нарушение указанных требований законодательства РФ Администрация осуществляет добычу воды из артезианских скважин без оформления лицензии на пользование недрами.

Администрация обратилась в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указано, что Администрация осуществляет полномочия по водоснабжению населения на основании соглашения с муниципальным образованием «Белозерский муниципальный район». Артезианские скважины находятся в собственности Белозерского муниципального района, учитываются в реестре собственности Белозерского муниципального района и переданы администрации сельского поселения в пользование на основании договора. При назначении административного наказания не приняты во внимание характер совершенного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, не применены положения ст. 4.1 КоАП РФ, а так же то, что правонарушение совершено впервые, не доказано причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира и растительного мира, окружающей среде. Заявитель просит освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании глава сельского поселения Артюшинское Гусева Л.Н. доводы жалобы поддержала по указанным основаниям.

Изучив доводы жалобы, материалы дела прихожу к следующим выводам:

часть 1 ст. 7.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами. Отсутствие вредных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием для признания правонарушения малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий. Факт совершения инкриминируемого правонарушения подтверждён представленными материалами проведённой проверки.

Административное наказание в виде штрафа назначено Администрации в минимальном размере санкции нормы ч. 1 статьи 7.3 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Администрации, не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобы на постановления об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая имущественное положение Администрации, полагаю возможным применить указанную норму закона в рассматриваемом деле.

Протокол составлен, а постановление вынесено компетентными лицами. Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности, влекущих прекращение дела, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Самойловой Н.И. от 20.01.2022 о привлечении администрации сельского поселения Артюшинское к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ ИЗМЕНИТЬ, снизив назначенное наказание в виде штрафа до 400 000 рублей; в остальном оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу Администрации – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок с момента получения копии решения.

Судья Тарасов Н.Г.Копия верна. Судья                                                                                                              Н.Г. Тарасов