Решение по делу № 2-1187/2020 от 31.01.2020

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело № 2-1187/2020

11 июня 2020 года                                               г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

представителя истца Щербаковой Н.Ф.,

представителя ответчика Колгановой Е.С.,

представителя третьего лица Смирновой М.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронова Константина Васильевича к Обществу с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" о возложении обязанности осуществить определенные действия, взыскании убытков, компенсации морального вреда;

    третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Товарищество собственников недвижимости «Сосновый бор»,

     у с т а н о в и л:

В январе 2020 года Воронов К.В. обратился в суд с иском, в котором просил возложить обязанность на ООО "Севастопольэнерго" заключить на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, договор и осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащее истцу домовладение по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Также в иске поставлен вопрос о взыскании с ответчика убытков, связанных с затратами на аренду бензинового электрогенератора в размере 60 000,00 руб., на приобретение бензина в суме 14 459,53 руб., компенсации морального вреда в размере 1 млн. руб., а также штрафа за нарушение прав потребителя.

Требования иска мотивированы отказом ООО «Севастопольэнерго» в подключении домовладения Воронова К.В. к электрическим сетям со ссылкой на необходимость получения согласия от ТСН «Сосновый бор», являющегося правообладателем находящихся вблизи домовладения электрических сетей. По мнению истца, вопрос согласования технологического подключения должна в силу действующего законодательства осуществлять сетевая организация, функции которой осуществляет ответчик.

В судебное заседание истец Воронов К.В. не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, воспользовался правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель истца Щербакова Н.Ф. в судебном заседании требования иска поддержала, при этом пояснила, что ООО «Севастопольэнерго» неправомерно уклоняется от проведения работ технологического присоединения со ссылкой на необходимость получения согласия от ТСН «Сосновый бор».

Представитель ответчика Колганова Е.С. просила в иске отказать. Пояснила, что в силу договорных отношений с ТСН «Сосновый бор», указанное товарищество является потребителем электрической энергии в месте нахождения домовладения истца. В близости от его домовладения отсутствуют сети, находящиеся в ведении ООО «Севастопольэнерго». Также пояснила, что после обращения Воронова К.В., обществом выданы технические условия на подключение домовладения, а также подписан договор о технологическом подключении. В настоящее время данные документы являются действующими, после выполнения заказчиком требований технических условий, возможно подключение энергопринимающих устройств.

Представитель третьего лица Смирнова М.М. доводы иска                считала обоснованными. При этом пояснила, что ТСН «Сосновый бор» не является балансодержателем сетей, находящихся возле домовладения истца, о чем сообщено ООО «Севастопольэнерго».

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 8 ГК РФ указано, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу положений ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Однократный характер технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети также закреплен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, который носит публичный характер.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861.

Порядок технологического присоединения устанавливает: правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861) сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Кроме того, п. 3 названных Правил устанавливает процедуру технологического присоединения, которая включает в себя несколько самостоятельных этапов, таких как: подача заявки, заключение договора, выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и т.д.

В силу п. 6 указанных Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения, действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно п. 24(1) Правил сетевая организация не вправе отказаться от заключения договора в случае направления заявления о заключении договора в отношении энергопринимающих устройств, которые не имеют технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к объектам электросетевого хозяйства этой сетевой организации и в отношении которых заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям этой сетевой организации.

Пунктом 11 приведенных Правил определено, что сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Подпунктом «з» п. 10 Правил установлено, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, - предоставляется справка о количестве земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае наличия такой информации - кадастровые номера земельных участков и данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Пунктом 25(2) Правил определено, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, сетевой организацией при разработке технических условий должна предусматриваться возможность введения ограничения режима потребления заявителя в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления.

В соответствии с пунктом 8(5) Главы II Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", "Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг", "Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг" и "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

Согласно разъяснениям Федеральной антимонопольной службы "По вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям" граждане, учредившие своим добровольным объединением СНТ осуществляют все последующие действия, направленные на удовлетворение своих потребностей в статусе членов, входящих в объединение граждан, создавших садоводческое некоммерческое товарищество, решение вопросов в котором осуществляется через соответствующие органы управления. В случае, если решение о заключении договора СНТ с сетевой организацией было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления, и в договоре об осуществлении технологического присоединения была учтена мощность на энергопринимающее устройство заявителя, то технологическое присоединение энергопринимающего устройства заявителя должно осуществляться в рамках договора между СНТ и сетевой организацией.

В соответствии с пп. "г" п. 25(1) Правил технологического присоединения в технических условиях, выдаваемых на технологическое присоединение, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до граница участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Порядок заключения договора на технологическое присоединения регулируется разделом 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 8 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которого расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой и использованием официального сайта сетевой организации).

Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункт, настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

На заявления Воронова К.В. от 27.09.2019 года, от 18.10.2019 года, от 08.11.2019 года, от 13.12.2019 года относительно выдачи технических условий на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств (ЭПУ) жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ООО «Севастопольэнерго» направлены ответы 02.10.2019 года № 13434/0/2-19, 23.10.2019 года № 14697/0/2-19, 13.11.2019 года № 15769/0/2-19 в которых разъяснен порядок технологического присоединения.

В частности, согласно указанных сообщений в месте расположения земельного участка, принадлежащего Воронову К.В., отсутствуют электрические сети ООО «Севастопольэнерго» необходимого заявителю класса напряжения. ТСН «Сосновый бор» в надлежащем порядке присоединен к электрическим сетям и имеет электрические сети, которые относятся к имуществу общего пользования ТСН. Необходимая мощность выделялась с учетом существующих в пределах границ товарищества участков для ее последующего распределения на участки. В связи с чем, заявителю предложено предоставить согласие от ТСН «Сосновый бор» на осуществление технологического присоединения. Также сообщено, что создание параллельной электрической сети на данной территории приведет к увеличению объектов электросетевого хозяйства и увеличению охранных зон, что может повлечь за собой ограничение пользования имуществом граждан.

Как следует из сообщения ООО «Севастопольэнерго» от 22.05.2020 года № 7825/2-20 на имя Воронова К.В. в соответствии с Актом об осуществлении технологического присоединения № 2123/16-Тп от 29.01.2018 года, подписанного между ООО «Севастопольэнерго» и ТСН «Сосновый бор» и на основании ранее предъявленных заявителями согласований от ТСН «Сосновый бор» данные сети принадлежат ТСН «Сосновый бор».

18 января 2019 года Воронов К.В. обратился в сетевую организацию ООО «Севастопольэнерго» с заявкой на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

17 февраля 2020 года договор № 25020-0126 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с Вороновым К.В. заключен.

Согласно пункту 7, выданных Технических условий от 29.01.2020 года № 0126-20 точка присоединения - ближняя опора ВЛ-0,4 кВ КТП-1946, находящаяся на балансе ТСН «Сосновый Бор».

15.05.2020 года истец обратился в ООО «Севастопольэнерго» с заявлением о выполнении технических условий.

22 мая 2020 года Воронову К.В. был направлен ответ об отсутствии приложений к заявлению, необходимых для завершения процедуры технологического присоединения.

Вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 13.08.2019 года по гражданскому делу                                № 2-2024/2019 по исковому заявлению ФИО5, Воронову К.В. к ООО "Севастопольэнерго", ТСН "Сосновый бор" о понуждении к исполнению обязательств, возложении обязанности осуществить определенные действия, установлено следующее.

Решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 21 ноября 1989 года № 19/1241 производственному объединению «Атлантика» предоставлен земельный участок общей площадью 47,6 га из них 15.6 га из земель г. Севастополя, 32 га из земель Севастопольского лесхоззага Министерства лесного хозяйства УССР, в том числе 6,1 га покрытых лесом в постоянное пользование с правом вырубки деревьев для строительства I очереди посёлка индивидуальной застройки по <адрес>. Этим же решением застройщик обязан, в том числе запроектировать и построить объекты социально-культурного и бытового назначения, магистральные инженерные сети с окончанием их строительства до ввода жилых домов.

В 1989 году был разработан и утверждён проект застройки района индивидуального жилищного строительства <адрес>; генплан посёлка прошёл согласование главного архитектора города Севастополя.

29 августа 1990 года в соответствии с планом застройки осуществлен разбивка на местности выделенного участка под посёлок «Гераклея», с нанесением красных линий и координатных точек.

Решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 30 января 1990 года № 1/82 членам Объединённого коллектива экспериментально-показательного молодёжного жилищного комплекса индивидуальных застройщиков «Гераклея» при СПОРП «Атлантика» предоставлены земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов в границах отведённой территории.

Распоряжением Гагаринской районной государственной администрации от 18 марта 1997 года № 473-р земельные участки, предоставленные ранее для строительства и обслуживания жилых домов и хозяйственных построек (приусадебных участков) переданы гражданам в частную собственность.

Решением Гагаринского районного Совета в городе Севастополе от 29 июля 2005 года разрешено создание квартального комитета «Сосновый бор», являющегося органом самоорганизации населения в границах улиц Генузейская, Океанская, Штелевая, Патриотическая, Греческая, Екатерининская, Сарматская, Липранди, Делегарда, Парижский бульвар, улицы Потёмкинской и прилегающих переулков, предназначенного для организации жителей указанной территории для решения вопросов местного значения.

22 октября 2014 года осуществлена перерегистрация юридического лица в "ТСН «Сосновый бор», учредительные документы приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации

Также установлено, что за счёт средств индивидуальных застройщиков осуществлено строительство и ввод в эксплуатацию в посёлке инженерных сетей, в том числе электрических сетей - на основании ТУ № 427/04 от 16 июля 1997 года - приняты в эксплуатацию 31 октября 2008 года;

Фактическим пользователем всех земель общего пользования в соответствии с генпланом застройки территории от 1989 года, является ТСН «Сосновый бор» (ранее КК «Сосновый бор») представлявший интересы индивидуальных застройщиков, осуществлявших за свой счёт их благоустройство (в том числе обустройство улиц и проездов) и прокладку по ним необходимых коммуникаций, что соответствует целям товарищества, определенных в 2.1 Устава товарищества (в редакции протокола общего собрания от 07.04.2019 года). Наличие в ведении ТСН сетей энергоснабжения подтверждено информационной справкой ООО «Севастопольэнерго».

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

При изложенных обстоятельствах, суд находит несостоятельными доводы ТСН «Сосновый бор» относительно того обстоятельства, что товарищество не имеет отношения к расположенным сетям энергоснабжения о возможности присоединения к которым указывает ООО «Севастопольэнерго» в ответах и технических условиях, предоставленных Воронову К.В., а также в ответе товарищества от 16.04.2020 года                                   № 69-А/2020 в адрес ответчика на запрос о согласовании технических условий ТУ 0126-20 заявителю Воронову К.В.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Севастопольэнерго» неосновательно уклонилась от выполнения требований Воронова К.В. относительно технологического присоединения энергопринимающих устройств его домовладения и является виновным в нарушении его прав, вследствие чего требования Воронова К.В. о возложении на энергоснабжающую организацию обязанности осуществить технологическое подключение ЭПУ, а также требования о компенсации за счет ответчика затрат на аренду и эксплуатацию бензинового электрогенератора, компенсации морального вреда и штрафа за нарушение прав потребителя, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 –199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления Воронова Константина Васильевича к Обществу с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" о возложении обязанности осуществить определенные действия, взыскании убытков, компенсации морального вреда;

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 16.06.2020 года.

Председательствующий по делу

судья                                                    /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                              Н.В. Моцный