Решение по делу № 2-1052/2015 от 08.04.2015

Гражданское дело №2-1052/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Жуковский городской суд <адрес> РФ в составе:

председательствующего судьи Сорокодумовой Л.С.,

при секретаре ФИО5,

с участием истцов ФИО2, ФИО3,

представителя истцов ФИО7,

представителей ответчиков адвоката ФИО6, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к ФИО1, Администрации г.о.Жуковский о признании постройки самовольной и об обязании осуществить снос самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 просят суд признать самовольной постройку дома быта, осуществленную ФИО1 на земельном участке с кадастровым №№ на <адрес> в <адрес>, а также обязать ФИО1 произвести снос данной самовольной постройки.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3, их представитель ФИО7 заявленные требования поддержали и пояснили, что ФИО1 на вышеуказанном земельном участке с кадастровым №№, находящемся в её пользовании на основании договора аренды, осуществила самовольное строительство дома быта, при этом произвела незаконную вырубку деревьев, нарушив Положение о порядке вырубки зеленых насаждений на территории <адрес>, утвержденное постановлением Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ №№. Факт вырубки деревьев подтверждается актом натурного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором зафиксировано, что на указанном земельном участке было вырублено 219 деревьев, разрешение на вырубку которых ответчица в установленном порядке не получила. По мнению истцов и их представителя, ответчица не имела права приступать к строительству объекта без разрешения на вырубку деревьев, в связи с чем дом быта является самовольной постройкой. Определением Жуковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ действие выданного Администрацией г.о.Жуковский разрешения на строительство было приостановлено, однако строительные работы продолжались. Апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ первоначальный договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между Администрацией г.о.Жуковский и ООО «КомильфО», был расторгнут, поэтому, как полагают истцы и их представитель, право ответчицы на застройку прекращено, что также является основанием для признания постройки самовольной. В полученном ответчицей ранее разрешении на строительство отсутствует пункт об определении разрешенного использования земельного участка, между тем, земельный участок, на котором осуществлено строительство дома быта, относится к функциональной зоне ПР-9, зоне городского леса, в соответствии со схемой функционального зонирования территории, являющейся частью Генерального плана города, а также к территориальной зоне Р-5, и строительство объектов капитального строительства на данных территориях не предусмотрено. Также истцы считают нарушением тот факт, что население города не было проинформировано о предоставлении вышеуказанного земельного участка на <адрес> в <адрес> для строительства дома быта.

Представитель ответчицы ФИО1 ФИО6 иск не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о.Жуковский было принято постановление № «О предварительном согласовании места размещения (строительства) дома быта» и в соответствии с актом о выборе земельного участка на <адрес> в <адрес> был установлен вид разрешенного использования земельного участка – под строительство дома быта; ООО «Комильфо» обратилось в соответствующий орган для проведения кадастрового учета земельного участка. В результате проведенных кадастровых работ был образован земельный участок площадью 5037 м² с кадастровым №№, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение (строительство) дома быта. Указанный земельный участок был предоставлен в аренду ООО «КомильфО» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированного в установленном порядке. В последующем, согласно договорам об уступке прав, права арендатора земельного участка были переданы ООО «СкайЛайн», а затем по договору от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 Правила землепользования и застройки г.о.<адрес> были утверждены решением Совета депутатов г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. после установления вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем ссылка истцов на нарушение указанных Правил является несостоятельной. По иску ФИО1, к которой перешли права арендатора земельного участка, решением Жуковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г., вышеназванные Правила землепользования и застройки г.о. Жуковский признаны не действующими в части включения земельного участка площадью 5037 м² с кадастровым №№ в границы зоны Р-5 на карте градостроительного зонирования вышеуказанных Правил. Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Жуковский было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому земельный участок площадью 5037 м² с кадастровым №№ включен в зону Ц-1 «Зона объектов деловой активности и обслуживания общегородского значения». ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план строительства дома быта и ФИО1 выдано разрешение на строительство объекта №RU №. Постановление Администрации г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешение на строительство №RU № истец ФИО2 оспаривал в суде, решением Жуковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано. Тот факт, что апелляционным определением судебной коллегии Мособлсуда от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между Администрацией г.о.Жуковский и ООО «КомильфО», расторгнут, не является основанием для отнесения незавершенного строительства дома быта к категории самовольной постройки, поскольку постановление Администрации г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешение на строительство №RU № не отменены, строительство дома быта велось на основании указанных разрешений, соответственно, не может считаться самовольным. Вырубка зеленых насаждений на земельном участке, не указанных в порубочном билете, является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности за незаконную порубку, однако сам факт вырубки деревьев не может служить правовым основанием для признания постройки дома быта самовольной.

Представитель ответчика Администрации г.о.Жуковский ФИО8 иск не признала, полагала, что оснований для признания постройки самовольной не имеется.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования удовлетворению не подлежащими.

Судом установлено, что в соответствии с заявкой ООО «КомильфО» Главой г.о.<адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения (строительства) дома быта в районе <адрес> (около д.<адрес> 33 <адрес>) в <адрес>» и утвержден акт о выборе для этих целей земельного участка площадью 5037 м² на землях населенных пунктов (л.д.55, 56-57).

ДД.ММ.ГГГГ ВРИО Главы г.о.Жуковский было принято постановление № «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «КомильфО» площадью 5037 м²для вышеуказанных целей из земель населенных пунктов (л.д.58-59).

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ между КУИ Администрации г.о.Жуковский и ООО «КомильфО» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №№ площадью 5037 м²на срок по ДД.ММ.ГГГГ для размещения (строительства) дома быта (л.д.60-67).

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок был передан ООО «КомильфО» в аренду в натуре (л.д.68).

В последующем в соответствии с договором уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ права арендатора участка перешли от ООО «КомильфО» к ООО «СакйЛайн» (л.д.69-71), а затем на основании договора уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ права арендатора были переданы ФИО1 (л.д.72-74).

На основании постановления Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13) земельный участок с кадастровым №№ площадью 5037 м², местоположением – г.о.Жуковский, в районе <адрес> (около д.<адрес> 33 <адрес>) был отнесен к территориальной зоне Ц-1 – зоне объектов деловой активности и обслуживания общегородского значения на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Жуковский, утвержденных решением Совета депутатов г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ №83/СД.

Постановлением Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым №50:52:0010326:374 площадью 5037 м², разрешенное использование – для размещения (строительства) дома быта (л.д.75-76).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано разрешение №RU № (л.д.78) на строительство дома быта на земельном участке №№, предоставленном в аренду ООО «КомильфО» (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Постановление Администрации г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № об отнесении земельного участка №№ к зоне Ц-1 и разрешение на строительство №RU №, выданное ФИО1, истец ФИО2 ранее оспаривал в суде; решением Жуковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано (л.д.79-85).

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство… разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка…

В настоящем деле постановление Администрации г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешение на строительство дома быта №RU № не оспариваются.

Из объяснений истцов и представленного в материалы дела апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102-106) усматривается, что договор аренды спорного земельного участка расторгнут.

Во исполнение указанного определения Администрацией г.о.Жуковский вынесено постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «КомильфО».

Согласно ст.222 ч.ч.1, 2 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившем её лицом либо за его счет…

Оценивая установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов о признании постройки дома быта (незавершенное строительство) на <адрес> в <адрес> самовольной и сносе указанной постройки по указанным истцами основаниям.

Как установлено судом и не оспаривается истцами, ООО «КомильфО» (первоначальному арендатору) в установленном порядке было согласовано место размещения (строительства) дома быта и с ООО «КомильфО» был заключен договор аренды земельного участка для указанных целей.

В последующем на основании договоров уступки прав, которые также никем не оспорены, права арендатора перешли, соответственно, к ООО «СкайЛайн», затем к ФИО1, которая в установленном порядке получила разрешение на строительство дома быта, поименованного так во всех разрешительных документах; таким образом, ответчица ФИО1 на законном основании владела и пользовалась земельным участком, на котором вела строительство указанного объекта.

Суд не может принять во внимание доводы истцов о том, что, согласно Правилам землепользования и застройки г.о.Жуковский, зона Р-5 (зона особо охраняемых территорий рекреационного значения), где ведется строительство дома быта, предназначена для обеспечения сохранения, использования и воспроизводства существующей древесной растительности, подлежащей особой охране, поэтому деятельность ФИО1 по строительству объекта в указанной зоне, по мнению истцов, является незаконной и самовольной.

Вышеназванные Правила землепользования и застройки г.о. Жуковский были утверждены решением Совета депутатов г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ №83/СД, т.е. после принятия решения о согласовании места размещения (строительства) дома быта; кроме того, имеется не отмененное постановление Главы г.о.Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13) об отнесении земельного участка №№ (на котором ведется строительство дома быта) к зоне Ц-1 – зоне объектов деловой активности и обслуживания общегородского значения на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Жуковский.

Суд также не может согласиться с доводами истцов в части нарушения ответчицей прав жителей на благоприятную окружающую среду, поскольку доказательств нарушения названных прав суду не представлено.

Что касается вырубки не указанных в порубочном билете зеленых насаждений на территории земельного участка, на котором ведется строительство дома быта, то из ответа Администрации г.о.Жуковский (л.д.68) усматривается, что ФИО1 было выдано разрешение на вырубку сухостойных деревьев в количестве 35 штук, однако из представленных актов натурного осмотра зеленых насаждений (л.д.14, 15) усматривается, что произведена вырубка большего числа деревьев.

Согласно сообщению и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по факту вырубки деревьев на земельном участке вблизи <адрес> в <адрес> возбуждено уголовное дело в отношении гр-на ФИО9, расследование проводит СО ОМВД России по г.о.Жуковский.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102-106) причиненный вырубкой деревьев ущерб взыскан с виновных лиц в пользу Администрации г.о.Жуковский.

Таким образом, отношения, возникшие в связи с незаконной порубкой зеленых насаждений, регулируются иными правовыми нормами действующего законодательства, а сам факт незаконной вырубки деревьев на земельном участке, где ведется строительство дома быта, не может служить основанием для признания постройки дома быта самовольной и для её сноса.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2, ФИО3 к ФИО1, Администрации г.о.Жуковский о признании постройки самовольной и об обязании осуществить снос самовольной постройки – отказать.

На решение в течение 1 месяца может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Жуковский городской суд.

Судья: