Решение по делу № 2-915/2015 (2-9730/2014;) от 01.12.2014

<данные изъяты> К делу №2-915/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2015года                            г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи         Бушуевой И.А.,

при секретаре                    Ломаченко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубова А.Н. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой во вредных условиях труда,

У С Т А Н О В И Л:

Дубов А.Н. обратился в Таганрогский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой во вредных условиях труда. В исковом заявлении указал следующее. С 21.04.1978г. по 28.04.1982г. на <данные изъяты> в цехе пластмасс № в качестве наладчика кузнечно-прессового оборудования 5-го разряда, на основании Распоряжения № от 21.04.1978г. и Распоряжения № от 28.04.1982года, пока не был призван в ряды Советской Армии. С 10.05.1983г. принят на работу в цех пластмасс № <данные изъяты> качестве наладчика кузнечно-прессового оборудования 6-го разряда, на основании Распоряжения №276 от 26.04.1983г..

С 16.10.1989г. – наладчик машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс 5 разряда, Приказ №2776 от 16.10.1989г.. С 27.12.1993г. уволен по собственному желанию, Приказ №1398 от 27.12.1993г..

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке и личной карточке формы Т-2, а также Приказами и Распоряжениями по <данные изъяты>.

10.06.2014г. за номером №6/1=382 <данные изъяты> предоставил в УПФР в г.Таганроге справку, а 21.08.2014г. им в управление Пенсионного фонда были направлены документы для назначения ему пенсии в связи с работой во вредных условиях труда (регистрационный номер заявления 7389593/14).

Однако ему было отказано в назначении пенсии, что подтверждается Протоколом №5559 от 12.1.2014г. Об отказе в назначении пенсии), в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Действия Управления Пенсионного фонда считает незаконными по следующим основаниям.

Для подтверждения его работы во вредных условиях труда администрацией завода в качестве доказательств полной его занятости в качестве наладчика в цехе пластмасс № за периоды с 21.04.1978г. по 27.12.1993г. были представлены пенсионному фонду: трудовая книжка, из которой видно, что она работал наладчиком, Приказы и Распоряжения об учете стажа, дающего право на льготную пенсию.

Право на льготную пенсию рабочим, постоянно занятым во вредных условиях труда было установлено лишь с 1991г. Постановлением кабинета Министров ССР от 9 августа 1991г. №591 раздел Х «Химическое производство» подраздел «Б» Списка №2, код позиции 2110Б0000-1753а, в связи с чем, предприятием за период до 1991г. не все документы были сохранены, и, соответственно, УПФР во внимание был принят лишь период работы с 01.01.1993г..

Что касается периода с 21.04.1978г. по 27.12.1993г. в качестве наладчика в цехе пластмасс №17, то считает, что он также должен быть засчитан в его льготный стаж, так как основным документом для назначения пенсии служит трудовая книжка, а также Распоряжение и Приказы, являющиеся прямым основанием.

Несмотря на отказ УПФ, считает, что должности, на которых он работал в период с 21.04.1978г. по 27.12.1993г., дают ему право на назначение льготной пенсии во вредных условиях труда.

На основании изложенного, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», просит суд признать отказ в назначении пенсии незаконным; обязать ГУ-УПФР в г.Таганроге Ростовской области засчитать периоды работы с 21.04.191978г. по 27.12.1993г. в качестве наладчика кузнечно-прессового оборудования, наладчика машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс на <данные изъяты> в цехе пластмасс № в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с работой во вредных условиях труда; назначить пенсию с 01.09.2014г..

В судебном заседании истец Дубов А.Н. уточнил свои исковые требования: просил суд признать отказ в назначении пенсии незаконным; обязать ГУ-УПФР в г.Таганроге Ростовской области засчитать в специальный стаж Дубова Т.Н. по Списку №2 периоды работы во вредных условиях труда с 21.04.1978г. по 30.04.1979г. (1 год 0 месяцев 10 дней); с 04.05.1979г. по 29.03.1982г. (2 года 10 месяц 26 дней); с 02.04.1982г. по 28.04.1982г. (0 лет 0 месяцев 27 дней); с 10.05.1983г. по 15.10.1989г. (6 лет 5 месяцев 6 дней) – наладчик кузнечно-прессового оборудования; с 16.10.1989г. о 30.09.1990г. (0 лет 11 месяце 15 дней); с 06.10.1990г. по 31.07.1990г. (0 лет 9 месяцев 25 дней); с 04.08.1991г. по 31.12.1992г. (1 год 4 месяца 27 дней) – наладчик машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс; обязать ГУ-УПФР в г.Таганроге Ростовской области назначить и выплатить ему пенсию с 01 сентября 2014г..

Представитель ГУ- УПФР в г.Таганроге Ростовской области Бублий А.А., действующий на основании доверенности №1 от 12.01.2015г., возражал против удовлетворения исковых требований Дубова Т.Н. по следующим причинам: 21.08.2014г. истец обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пдп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г. №173-ФЗ. 12.11.2014г. Управлением ПФ было вынесено решение об отказе в назначении пенсии, оформленное Протоколом №5559. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности специального стажа истца для досрочного назначения пенсии. Специальный стаж истца по Списку №2 составляет 0 лет 11 месяцев 24 дня, при требуемых 12 годах 06 месяцах. Трудовая пенсия по старости, согласно ст.27 п.1, пп.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж 25 и 20 лет соответственно. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от № 537 от 18.07.2002г. «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со списком №1 и №2 производств. Работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991г. №10. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003г. №239, время выполнявшихся до 1 января 1991г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина ССР от 22 августа 1956г. №1173 (Список №2 1956г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 1991г.. Согласно п.4 Постановления правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии со Списком №2 1991г., разделом 10 «Химическое производство» подразделом «Б» «Рабочие и мастера предприятий…, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции:… пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), - правом на досрочную пенсию пользуются рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах» - позиция 2110Б0000-1753а.. На основании представленных истцом документов Управление ПФ не засчитало в специальный стаж истца следующие периоды работы: с 21.04.1978г. по 30.04.1979г. (1 год 0 месяцев 10 дней); с 04.05.1979г. по 29.03.1982г. (2 года 10 месяц 26 дней); с 02.04.1982г. по 28.04.1982г. (0 лет 0 месяцев 27 дней); с 10.05.1983г. по 15.10.1989г. (6 лет 5 месяцев 6 дней) – наладчик кузнечно-прессового оборудования; с 16.10.1989г. по 30.09.1990г. (0 лет 11 месяце 15 дней); с 06.10.1990г. по 31.07.1990г. (0 лет 9 месяцев 25 дней); с 04.08.1991г. по 31.12.1992г. (1 год 4 месяца 27 дней) - наладчик машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс. Данные периоды работы истца не были включены в специальный стаж по Списку №2 по той причине, что истец не представил доказательств того, что он работал в условиях, предусмотренных Списком №2 в течение полного рабочего дня. На основании вышеизложенного, просил в удовлетворении исковых требований Дубова А.Н. отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.

Согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной трудовой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда предоставлено мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет соответственно и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.2 ст.27 ФЗ-173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27, правила начисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при исчислении периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002г. (п.п. «б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелым условиями труда, применяется «Список производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный Постановлением Кабинета Министров РСФСР №10 от 26.01.1991г. (далее – Список №2 от 26.01.1991г.), применяемый в отношении всех периодов работы), «Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (далее – Список №2 от 22.08.1956г.), применяемый к работам, выполняемым до 01.01.1991г..

    Согласно п.4 Постановления правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего дня. При этом в указанное время может включаться время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В Указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу №5559 от 12.11.2014г. (л.д.7-12), решению об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии №5559 от 12.11.2014г. (л.д.5), Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области отказало Дубову А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1, п.п. 2 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. за работу в связи с тяжелыми условиями труда на том основании, что специальный стаж Дубова А.Н. по Списку №2 составил 0 лет 11 месяцев 24 дня, при требуемом 12 лет 6 месяцев 00 дней, что не дает ему права на назначение досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1 п.п.2 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г..

При этом, согласно упомянутому протоколу, в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не были включены периоды работы истца на <данные изъяты>: с 21.04.1978г. по 30.04.1979г. (1 год 0 месяцев 10 дней); с 04.05.1979г. по 29.03.1982г. (2 года 10 месяц 26 дней); с 02.04.1982г. по 28.04.1982г. (0 лет 0 месяцев 27 дней); с 10.05.1983г. по 15.10.1989г. (6 лет 5 месяцев 6 дней) – наладчик кузнечно-прессового оборудования; с 16.10.1989г. по 30.09.1990г. (0 лет 11 месяце 15 дней); с 06.10.1990г. по 31.07.1990г. (0 лет 9 месяцев 25 дней); с 04.08.1991г. по 31.12.1992г. (1 год 4 месяца 27 дней) - наладчик машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс, со ссылкой на то, что, актом проверки ОООППЗЛ УПФР в г.Таганроге от 29.09.2005г. №17-ОП, первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 подтвержден с 01.01.1993г., с даты имеющихся приказов о закреплении за оборудованием..

С указанными выводами ответчика суд согласиться не может.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 - основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки Дубова А.Н., следует, что с 21.04.1978г. по 30.04.1979г., с 04.05.1979г. по 29.03.1982г., с 02.04.1982г. по 28.04.1982г., с 10.05.1983г. по 15.10.1989г. Дубов А.Н. работал наладчиком кузнечно-прессового оборудования; с 16.10.1989г. по 30.09.1990г.; с 06.10.1990г. по 31.07.1990г.; с 04.08.1991г. по 31.12.1992г. - наладчиком машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс на <данные изъяты>.

При этом, в трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Кроме того, согласно данным трудовой книжки, в указанный период времени ответчик не работал на работах по совместительству или на других работах.

Доказательств обратного ответчик суду не представил.

Согласно п.17 Правил обращения за пенсией, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002г. №17/19 пб, в подтверждение права на досрочную пенсию граждане вправе представлять уточняющие справки.

Согласно имеющейся в материалах дела справке №6/1 №868 от 25.11.2014г. (л.д.13-15), выданной Дубову А.Н., он работал на <данные изъяты> в производстве изделий из пластических масс горячим способом в цехе пластмасс №17 в профессии наладчика кузнечно-прессового оборудования, занятого на ремонте и обслуживании технологического оборудования при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2-3 класса опасности с 21.04.1978г. (приказ от 21.04.1978г. №1026) по 28.04.1982г. (приказ от 28.04.1982г. №315), а также с 10.05.1983г. (приказ от 10.05.1983г. №276) по 16.10.1989г. (приказ от 16.10.1989г. №2776), профессия, в которой работал Дубов А.Н., предусмотрена позицией 21105000-1753б, подраздел «Б», раздел Х Списка №2. Согласно указанной справке, профессия, в которой работал истец, предусмотрена позицией 21105000-1753б, подраздел «Б», раздел Х Списка №2. Кроме того, согласно данной справке, истец работал также в профессии наладчика машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс, занятого на ремонте и обслуживании технологического оборудования, при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2-3 класса опасности, с 16.10.1989г. (приказ от 16.10.1989г.№2776) по 27.12.1993г. (приказ от 27.12.1993г. №1398). Согласно указанной справке, упомянутая профессия, в которой работал истец, предусмотрена позицией 21105000-1753б, подраздел «Б», раздел Х Списка №2. Основанием выдачи данной справки являются: рабочая инструкция наладчика машин и автоматических линий, планировка цеха, лицевые счета по заработной плате за 1978-1982г.г., 1983 - 1993г.г.; карта аттестации №34; инструкция по ТБ №17-2, личная карточка и др..

Более того, в материалах дела также имеется протокол №760-771 исследования воздуха закрытых помещений от 06.05.1991г., согласно которому, в зоне дыхания рабочего у машины 9, на которой работал истец, воздух загрязнен такими веществами, как фенол, формальдегид, стирол, окись углерода, которые относятся ко 2-му, 3-му, 4-му классам опасности.

Списком №2 1991г., разделом Х «Химическое производство» подразделом «Б» «Рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: … пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики)…» предусмотрены: «Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах» - код позиции 2110Б0000- 1753а.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, работа Дубова А.Н. с 21.04.1978г. по 30.04.1979г.; с 04.05.1979г. по 29.03.1982г.; с 02.04.1982г. по 28.04.1982г.; с 10.05.1983г. по 15.10.1989г. – наладчиком кузнечно-прессового оборудования, а также с 16.10.1989г. по 30.09.1990г.; с 06.10.1990г. по 31.07.1990г.; с 04.08.1991г. по 31.12.1992г. - наладчиком машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс являлась для него основной работой, подразумевающей занятость полный рабочий день в технологическом процессе производства пластических масс, работа была связана с ремонтом и обслуживанием технологического и электрооборудования в химическом производстве.

Таким образом, материалами гражданского дела подтвержден льготный характер работы истца в спорные периоды времени по профессии, предусмотренной Списком №2 1991г..

В связи с этим, периоды работы истца с 21.04.1978г. по 30.04.1979г. (1 год 0 месяцев 10 дней); с 04.05.1979г. по 29.03.1982г. (2 года 10 месяц 26 дней); с 02.04.1982г. по 28.04.1982г. (0 лет 0 месяцев 27 дней); с 10.05.1983г. по 15.10.1989г. (6 лет 5 месяцев 6 дней) – наладчиком кузнечно-прессового оборудования; с 16.10.1989г. о 30.09.1990г. (0 лет 11 месяце 15 дней); с 06.10.1990г. по 31.07.1990г. (0 лет 9 месяцев 25 дней); с 04.08.1991г. по 31.12.1992г. (1 год 4 месяца 27 дней) – наладчиком машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс, а всего – 12 лет 07 месяцев 06 дней подлежат включению в его специальный пенсионный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

С учетом зачтенных судом в специальный стаж истца периодов (00 лет 11 месяцев 24 дня) и периодов, включенный в специальный стаж судом (12 лет 07 месяцев 06 дней) специальный стаж – более 12 лет 6 месяцев, которого достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по п.1 п.п.2 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ,

Учитывая то, что истец является получателем пенсии по инвалидности и 21.08.2014г. подал заявление в ПФ о переводе его с пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости, - право его перехода на трудовую пенсию по старости у него возникло с 01 сентября 2014г., поэтому именно с этой даты ответчик обязан назначить и выплатить истцу пенсию по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дубова А.Н. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой во вредных условиях труда– удовлетворить.

Признать отказ Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области в назначении пенсии Дубову А.Н. незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области засчитать в специальный стаж Дубова А.Н. по Списку №2 периоды работы во вредных условиях труда с 21.04.1978г. по 30.04.1979г. (1 год 0 месяцев 10 дней); с 04.05.1979г. по 29.03.1982г. (2 года 10 месяц 26 дней); с 02.04.1982г. по 28.04.1982г. (0 лет 0 месяцев 27 дней); с 10.05.1983г. по 15.10.1989г. (6 лет 5 месяцев 6 дней) – наладчиком кузнечно-прессового оборудования; с 16.10.1989г. о 30.09.1990г. (0 лет 11 месяце 15 дней); с 06.10.1990г. по 31.07.1990г. (0 лет 9 месяцев 25 дней); с 04.08.1991г. по 31.12.1992г. (1 год 4 месяца 27 дней) – наладчиком машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области назначить и выплатить Дубову А.Н. пенсию с 01 сентября 2014г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий:                 И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 26.01.2015г.