Решение по делу № 2-31/2019 от 10.08.2018

Дело №2-31/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Глазыриной С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евсеевой Натальи Викторовны к Наймушину Вадиму Александровичу о признании недействительными результаты межевания земельного участка, об исключении из государственного кадастра надвижимости сведений о границах земельного участка, о взыскании судебных расходов, с участием третьего лица администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, по исковому заявлению администрации Гурьевского городского округа Калининградской области к Евсеевой Наталье Викторовне о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, недействительным формирование земельного участка, с участием третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Территориального управления Большеисаковского района Гурьевского городского округа,

У С Т А Н О В И Л:

Евсеева Н.В. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, которым просила признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1256 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес >, принадлежащего ответчику Наймушину В.А., исключить из государственного кадастра надвижимости сведения о границах указанного выше земельного участка, взыскать с ответчика Наймушина В.А. в ее пользу судебные расходы.

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что Евсеева Н.В. на основании выписки из похозяйственной книги №319 от 20 июля 2017 года о наличии у гражданина права на земельный участок является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 700 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес >. Земельный участок истца примыкает к земельному участку с кадастровым номером № для обслуживания и эксплуатации жилого дома №22, в котором проживает истец, ответчик и другие собственники. Земельный участок, примыкающий к земельному участку для обслуживания и эксплуатации жилого дома ранее принадлежал семье истца, после смерти близких, земельный участок перешел в пользование истца. На протяжении более 20 лет истец использовала земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования. В начале 2018 года для удобного и полноценного использования земельного участка, истцу понадобились дополнительные подсобные помещения, в связи с чем истцом было принято решение об уточнении местоположения границ земельного участка на местности. В результате проведения кадастровых работ было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № накладываются на границы фактического использования земельного участка с кадастровым номером №, площадь наложения составляет 206 кв.м. Данное наложение препятствует проведению кадастрового учета по уточнению границ земельного участка истца в границах его фактического использования, в исходной площади, равной 700 кв.м. Также истец ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером № полностью ограничен геодезическими земельными участками, из-за неверного и ошибочного формирования земельного участка ответчика, к земельному участку истца отсутствует доступ от земельных участков общего пользования. Поскольку истец не имеет возможности провести кадастровый учет по уточнению границ принадлежащего ей земельного участка, то она, в том числе не может получить разрешение на строительство, использовать земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования. Истец полагает, что земельный участок ответчика с учетом фактического землепользования земельным участком с кадастровым номером № был сформирован в нарушении требований закона, и такое формирование нельзя признать законным. Ссылаясь на ст. 304 Гражданского кодекса РФ, ст. 60 Земельного кодекса РФ, истец просит исковые требования удовлетворить.

11 сентября 2018 года администрация Гурьевского городского округа Калининградской области обратилась с самостоятельными исковыми требованиями к Евсеевой Н.В., просила суд признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 20 июля 2017 года, выданную на имя Евсеевой Н.В. Территориальным управлением Большеисаковского района Гурьевского городского округа, в отношении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 700 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес >, признать недействительным формирование указанного выше земельного участка, исключив сведения о нем из государственного кадастра недвижимости.

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что право собственности Евсеевой Н.В. на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано на основании указанной выше выписки из похозяйственной книги, которая не соответствует требованиям закона. Обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном законом порядке. При этом постановлений, решений о предоставлении в установленном законом порядке спорного земельного участка Евсеевой Н.В. органами местного самоуправления не принималось и не издавалось. Из оспариваемой выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок видно, что в нарушение Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в ней содержится запись только о фактическом использовании земельного участка, при этом основания возникновения прав на землю не указаны. Документов, подтверждающих предоставление Евсеевой Н.В. спорного земельного участка, не имеется. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд удовлетворить заявленные требования.

Определением суда от 14 сентября 2018 года указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Истец-ответчик Евсеева Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило. Представитель истца-ответчика Евсеевой Н.В. – Филиппов В.Н., действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал исковые требования Евсеевой Н.В., просил их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. В удовлетворении исковых требований администрации Гурьевского городского округа Калининградской области просил отказать. Дополнительно пояснил суду, что выявленные обстоятельства о формировании земельного участка с кадастровым номером № не позволяют Евсеевой Н.В. провести межевание принадлежащего ей на праве собственности земельного участка и использовать его по назначению, что нарушает ее права, как собственника земельного участка.

В судебном заседании представитель истца администрации Гурьевского городского округа Калининградской области – Фидельман А.С., действующий на основании доверенности, исковые требования администрации поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что оспаривает формирование земельного участка в части исключения сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости как последствие признания выписки из похозяйственной книги недействительной, а соответственно, исключении сведений о земельном участке, внесенных на кадастровый учет на основании указанной выписки, и прекращении права собственности Евсеевой Н.В. на спорный земельный участок. В удовлетворении исковых требований Евсеевой Н.В. просил отказать, заявил о применении срока исковой давности по заявленным требованиям.

Ответчик Наймушин В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями Евсеевой Н.В. не согласился, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, ссылаясь на соблюдение администрацией процедуры и порядка по образованию земельного участка с кадастровым номером № поддержал исковое заявление администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, просил его удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также поддержал заявление о применении срока исковой давности по заявленным Евсеевой В.Н. исковым требовораниям.

Иные участники судебного процесса в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, положений ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившиеся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Евсеева Н.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 700 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес >

Право собственности Евсеевой Н.В. на указанный выше земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН 7 августа 2017 года на основании выписки №319 из похозяйственной книги от 20 июля 2017 года, выданной Территориальным управлением Большеисаковского района Гурьевского городского округа.

Из материалов кадастрового дела указанного объекта недвижимости следует, что 7 августа 2017 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об указанном выше земельном участке как о ранее учтенном земельном участке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 20 июля 2017 года, земельный участок является декларативным, границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями и настаивая на их удовлетворении, Евсеева Н.В. представила суду межевой план от 17 июля 2018 года по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № изготовленный кадастровым инженером Якобюк Ю.А., схему расположения земельного участка, изготовленную ООО «Гидротекс», в которых указано на то, что на части земельного участка с кадастровым номером № сформирован и стоит на кадастровом учете с установленными границами земельный участок с кадастровым номером № По мнению истца-ответчика, земельный участок с кадастровым номером № частично сформирован за счет площади принадлежащего ей земельного участка, находящегося в ее фактическом пользовании.

Также судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1256 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес >, является Наймушин В.А..

По сведениям государственного кадастрового учета, участок образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1080 кв.м, и части смежного с ним земельного участка государственной собственности площадью 176 кв.м. Схема расположения указанного участка, образованного в результате перераспределения, за №2021 от 20 сентября 2017 года была утверждена администрацией Гурьевского городского округа 13 октября 2017 года, издано соответствующее постановление за №4747 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

10 ноября 2017 года образованный путем перераспределения земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет.

5 декабря 2017 года между администрацией Гурьевского городского округа и Наймушиным В.А. заключено Соглашение №1078 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1080 кв.м и части земельного участка государственной собственности, площадью 176 кв.м, и образовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1256 кв.м. На основании данного Соглашения в ЕГРН 15 декабря 2017 года зарегистрировано право собственности Наймушина В.А. на земельный участок с кадастровым номером №

Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1080 кв.м был сформирован по заявлению администрации Гурьевского городского округа и предоставлен в аренду Наймушину В.А., о чем был 9 августа 2011 года заключен договор №1137 аренды земельного участка между администрацией Гурьевского муниципального района и Наймушиным В.А. сроком до 1 августа 2060 года. В последующем земельный участок был передан Наймушину В.А. в собственность, о чем 25 мая 2012 года между администрацией Гурьевского муниципального района и Наймушиным В.А. был заключен договор передачи земельного участка в собственность. Право собственности Наймушина В.А. на указанный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП 22 августа 2012 года.

Также из материалов дела усматривается, что спорная часть земельного участка, как указывает истец, находящаяся в ее пользовании, вошла в границы земельного участка с кадастровым номером № при его формировании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории (26 мая 2011 года) и постановки на кадастровый учет (1 июля 2011 года).

Исследовав доводы сторон по заявленным исковым требованиям, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в редакции от 28 февраля 2013 года) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Пунктом 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В п. 1 ст. 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей до 1 января 2017 года) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно ст. 49 ныне действующего Федерального закона от 13июля 2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112 «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Ведение и выдача выписки из похозяйственной книги осуществляется в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 года №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов». В соответствии с п. 24 указанного Порядка заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 года №П/103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с требованиями закона, если право на земельный участок может быть подтверждено документально, принятие уполномоченными органами решения о предоставлении в собственность гражданина земельного участка не требуется, в таких случаях возможна регистрация права собственности в упрощенном порядке, ранее установленном ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в настоящее время ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По смыслу приведенных норм возможность оформления права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости», 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» возможна при предоставлении лицу этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке и при сохранении им права пользования земельным участком на момент выдачи выписки из похозяйственной книги.

Как следует из материалов гражданского дела, 20 июля 2017 года начальником территориального управления Большеисаковского района Гурьевского городского округа на имя Евсеевой Н.В. выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, из которой следует, что Евсеевой Н.В. принадлежит на праве пользования земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес > о чем в похозяйственной книге №6 лицевой счет №320 1 января 1997 года – 1 июня 2001 года сделана запись на основании подворового обхода.

При этом, вопреки доводам стороны Евсеевой Н.В., основания возникновения прав на землю в выписке не указаны, ссылка на реквизиты устанавливающего или удостоверяющего право документа, на основании которого Евсеевой Н.В. был ранее предоставлен указанный выше земельный участок, не имеется.

На уровне закона обязанность по ведению похозяйственных книг была возложена на поселковые и сельские советы народных депутатов ст. 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском совете народных депутатов». Форма похозяйственной книги утверждена Постановлением Госкомстата СССР от 5 декабря 1989 года №219 «Об утверждении форм похозяйственного учета для сельских советов народных депутатов», и через некоторое время этим же органом 25 мая 1990 года издано Постановление №69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов». В соответствии с п. 39 Постановления №69 в разделе IV, «А», «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного совета народных депутатов либо зарегистрированного местным советом народных депутатов договора аренды земли.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранилось и в действующем законодательстве.

Похозяйственные книги, исходя из их содержания и целей ведения, не являются правоустанавливающим документом, а являются документами первичного учета в органах местного самоуправления, в которые вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, а также сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках как под обслуживание и эксплуатацию жилого дома, так и для ведения огорода, сада, личного подсобного хозяйства.

В соответствии с Постановлением администрации Калининградской области от 12 ноября 2001 года №455 «О похозяйственном учете на территории Калининградской области», с ранее действовавшим, а также подлежащим применению до настоящего времени, законодательством о порядке ведения записей в похозяйственной книге в разделе II «Земли, находящаяся в пользовании граждан» в строке 1 показывается количество земельных участков, входящих в состав землепользования данного хозяйства. В строке 2 «Всего земли» записывается общая площадь земель, предоставленных гражданам хозяйства в установленном порядке (в черте и за чертой поселения) для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального садоводства, огородничества и животноводства, также площадь земельных долей, служебных земельных наделов и др.

Данные о предоставленных населению землях выписываются из земельно-кадастровой документации (земельно-кадастровая книга или единый государственный реестр земель (ЕГРЗ), если он создан) или из правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации прав на землю). Площадь земли, выделенной крестьянским (фермерским) хозяйствам, определяется на основании свидетельства, удостоверяющего право пользования землей, или решения районной администрации, либо зарегистрированного местными органами власти договора на аренду земли.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у Евсеевой Н.В. документов, подтверждающих предоставление земельного участка в пользование в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке, суд приходит к выводу, что у начальника Территориального управления Большеисаковского района Гурьевского городского округа не имелось каких-либо законных оснований для выдачи на имя Евсеевой Н.В. выписки из похозяйственной книги о наличии у нее прав на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Вопреки доводам стороны Евсеевой Н.В., сама по себе запись в похозяйственной книге о фактическом пользовании земельным участком не является доказательством возникновения у Евсеевой Н.В. законного права на землю, в том числе оформления права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 ч. 2 Федерального закона №122 от 21 июля 1997 года, ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Документов, подтверждающих предоставление до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке земельного участка для ведения личного подсобного в пользование Евсеевой Н.В., суду не представлено.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно требованиям ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о признании недействительной, выданной на имя Евсеевой Н.В. выписки из похозяйственной книги, на основании которой за Евсеевой Н.В. было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В результате признания недействительной указанной выше выписки из похозяйственной книги, формирование земельного участка с кадастровым номером №, то есть его постановка на кадастровый учет, является незаконным.

Признание судом недействительной выписки из похозяйственной книги, недействительным формирование спорного земельного участка с кадастровым номером №, является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении прав на спорный земельный участок и основанием для исключения соответствующих сведений о таком земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае нарушения или оспаривания его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к реальному восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Как поясняла в ходе рассмотрения дела истец-ответчик Евсеева Н.В. и ее представитель Филиппов В.Н., земельный участок изначально был предоставлен ее близким родственникам, в последующем, после их смерти, перешел в ее пользование. Этот участок она полагает, что предоставлен на праве собственности, выписка из похозяйственной книги ею была получена для того, чтобы зарегистрировать свое право собственности на земельный участок.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства об отсутствии у Евсеевой Н.В. прав и законных интересов в отношении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ею исковых требований.

Кроме того, согласно ст.ст. 1,7 Федерального закона от 24 июля 2007 №221 «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 года) сведения государственного кадастра недвижимости подтверждают существование определенного объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости). Если объектом недвижимости является земельный участок, в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о местоположении его границ.

На основании п. 3 ст. 1 названного выше Федерального закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Данные положения Федерального закона предусматривают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В соответствии со ст.ст. 22, 38 указанного выше Федерального закона одним из основных документов, являющихся основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка, является межевой план, представляющий собой документ, в котором указывается местоположение границ земельного участка. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 9 ст. 38 приведенного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исходя из положений п.п. 1,3 ст. 39 данного Федерального закона при проведении кадастровых работ, результатом которых является составление межевого плана, для вновь образованного земельного участка или уточнения местоположения границ смежных с ним земельных участков, согласование его границ является обязательным. Предметом согласования является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

В соответствии с абзац. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в ранее действующей редакции) месторасположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического использования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Месторасположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, месторасположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Данные законоположения воспроизведены в действующих в настоящее время ч.ч.8 и 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости», по сути, направлены на идентификацию земельного участка как объекта гражданских и земельных отношений с учетом данных, содержащихся в правоустанавливающих и иных документах, и предусматривают необходимые гарантии для защиты имущественных и иных прав участников земельных отношений, которые не имеют документов, подтверждающих местоположение границ земельных участков.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ определены требования к образуемым земельным участкам. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что на момент принятия начальником Территориального управления Большеисаковского района Гурьевского городского округа решения о выдаче Евсеевой Н.В. выписки из похозяйственной книги, на момент государственной регистрации права собственности Евсеевой Н.В. на земельный участок с кадастровым номером №, границы его не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В выписке из похозяйственной книги от 20 июля 2017 года, в материалах кадастрового дела на земельный участок не содержится сведений о границах земельного участка, отсутствует какой-либо план, чертеж, схема с отображением привязки к местности.

Представленные в обоснование своих требований стороной истца-ответчика документы не позволяют бесспорно подтвердить установление местонахождения границ земельного участка истца, поскольку такие документы не содержат характерных точек размещения участка, такой земельный участок не обозначен точками координат либо иными характерными ориентирами на местности, позволяющими определить его границы и местоположение, а, следовательно, идентифицировать его в качестве объекта имущественных прав по отношению к спорному земельному участку невозможно.

При этом на момент регистрации права собственности на указанный земельный участок и постановки его на кадастровый учет (2017 год), сведения о земельном участке ответчика Наймушина В.А. в оспариваемых границах уже были внесены на кадастровый учет (2011 год, 2017 год).

Поскольку отсутствует точное описание границ участка истца-ответчика Евсеевой Н.В., его характерные точки координат, по которым можно бесспорно определить его границы, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом-ответчиком Евсеевой Н.В. межевой план от 17 июля 2018 года по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, изготовленный кадастровым инженером Якобюк Ю.А., схему расположения земельного участка, изготовленную ООО «Гидротекс», бесспорно не подтверждают доводы истца-ответчика о нарушении его прав в результате формирования и постановки в существующих границах на кадастровый учет спорного земельного участка.

Объяснения лиц, участвующих в деле, а также показания свидетелей стороны истца-ответчика о местоположении земельного участка Евсеевой Н.В., учитывая совокупность всех доказательств по делу, достоверно основания иска не подтверждают.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о недоказанности нарушения прав истца-ответчика Евсеевой Н.В. в результате формирования и постановки в существующих границах на кадастровый учет спорного земельного участка, поскольку установлено, что участок Евсеевой Н.В. является декларативным, границы в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены, границы на местности определены не были.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что установление местоположения границ спорного участка и постановка его на кадастровый учет в качестве объекта недвижимости осуществлены в установленном законом порядке, проведенное межевание спорного участка права и законные интересы истца не нарушило, поскольку доказательств того, что на момент определения местоположения и границ спорного участка, Евсеевой Н.В. принадлежал объект недвижимости, в данном случае земельный участок с кадастровым номером №, местоположение и границы которого были пересечены спорным участком, суду представлено не было.

Разрешая ходатайство о пропуске срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в процессе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что истцом-ответчиком Евсеевой Н.В. пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что все совершенные в отношении спорного земельного участка действия, включая проведение кадастровых работ, носили открытый характер, начиная с опубликования в средствах массовой информации 2 июня 2011 года за номером 21 (10296) в газете «Наше время» (аренда земельного участка с кадастровым номером №), от 19 апреля 2012 года №15 (10342) в газете «Наше время» - передача в собственность земельного участка с кадастровым номером №, вошедшего в последующем путем перераспределения в состав земельного участка с кадастровым номером № суд приходит к выводу о том, что требования иска заявлены за пределами установленного законом срока. Начиная с июня 2011 года, с момента информирования в открытом и доступном источнике СМИ, с момента государственной регистрации права на участок в ЕГРП в 2011 году, истец-ответчик не мог не располагать информацией о принадлежности спорного участка и распоряжении им.

Все действия по формированию участка в 2011 году, по оформлению в этом же году права аренды, а в последующем, в 2012 году права собственности Наймушина В.А. на спорный участок производились публично, о чем было известно Евсеевой Н.В. с указанного времени. По состоянию на 2011 год спорный земельный участок уже стоял на кадастровом учете, сведения о нем содержались в государственном кадастре недвижимости, в отношении участка производились регистрационные действия.

Используя земельный участок по его назначению, проявляя должную заботу и осмотрительность, истец-ответчик мог и должен был узнать о владении и пользовании спорным земельным участком другим лицом, в то время как с исковыми требованиями в суд Евсеева Н.В. обратилась только 10 августа 2018 года.

В связи с отказом суда в удовлетворении заявленных Евсеевой Н.В. исковых требований, не подлежат и удовлетворению требования о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Евсеевой Натальи Викторовны – отказать в полном объеме.

Исковые требования администрации Гурьевского городского округа Калининградской области – удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у Евсеевой Натальи Викторовны права пользования земельным участком площадью 700 кв.м с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенным по адресу: <адрес > выданную 20 июля 2017 года Территориальным управлением Большеисаковского района Гурьевского городского округа.

Признать недействительным формирование земельного участка площадью 700 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес >

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности Евсеевой Натальи Викторовны на земельный участок с кадастровым номером №, основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости об указанном выше земельном участке, а также основанием для снятия его с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 года.

Судья Т.А. Макарова