Решение по делу № 2-107/2018 от 17.11.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца Атрохиной В.С.,

представителя ответчика ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы (межрайонное) Гончаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело по исковому заявлению Атрохиной ФИО14, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Атрохина В.С., действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, просит признать за несовершеннолетним ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на предоставление ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне с правом на отселение» в соответствие со ст. 27.1 Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика начислять и выплачивать ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную денежную выплату с даты подачи заявления. Также истцом подано исковое заявление в интересах несовершеннолетнего ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ с аналогичными требованиями. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по указанным исковым заявлениям объединены в одно производство.

В обоснование своих требований истец указала, что решениями ответчика ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении несовершеннолетним ФИО4, ФИО5 ежемесячной денежной выплаты в связи с тем, что местом рождения детей является <адрес>. Считает данное решение ответчика незаконным и нарушающим права несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5

В судебном заседании истец Атрохина В.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить в полном объеме, указав, что рождение детей в <адрес> было обусловлено медицинскими показаниями. Кроме того, муж, отец детей проживает в зоне с правом на отселение с рождения. Она проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) Гончарова О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Атрохиной В.С., пояснила, что требования истца считает не подлежащими удовлетворению, поскольку дети истца родились ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, территория которого не относится к зоне ЧАЭС. Право на ежемесячную денежную выплату имеют лишь дети, рожденные в зоне радиационного загрязнения. Право у несовершеннолетних детей истца на ежемесячную денежную выплату возникнет через 3 года постоянного проживания в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение. Просит суд в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 27. 1 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что Атрохина (ранее ФИО1) ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время постоянно проживает в <адрес>, территория которого отнесена к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе серии № №, выданном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения Межрайонной инспекцией ФНС № по <адрес>. Также истцом в подтверждение проживания в городе <адрес> представлен бланк уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлена на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка и печать МО УФМС России по <адрес> в <адрес>. Суд признает эти доказательства допустимыми и достоверными.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>», усматривается, что ФИО2 (супруг истца) зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В составе семьи ФИО2 указаны жена Атрохина ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование иска Атрохина В.С. указала, что ввиду того, что при беременности имелись серьезные осложнения, она была направлена для наблюдения в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научный центр <данные изъяты>

В материалах дела представлено заключение по результатам ультразвукового исследования во 2-3 триместрах беременности, проведенное в рамках медико-генетической консультации ГАУЗ «<данные изъяты> клинико-диагностический центр» пациенту Атрохиной В.С. По результатам заключения установлено: беременность 19 недель 4 дня, двойня, дихориальная диамниотическая, <данные изъяты> у первого плода. Атрохиной В.С. рекомендована консультация и консилиум в Научный центр <данные изъяты> <адрес> для уточнения диагноза и тактики ведения беременности.

Согласно выписного эпикриза, выданного Федеральным государственным бюджетным учреждением «Научный центр <данные изъяты>» Атрохина ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поступила в акушерское отделение <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ после консилиума для полного клинического обследования и терапии. ДД.ММ.ГГГГ Атрохина В.С. в результате преждевременных оперативных родов родила двух мальчиков ФИО4 и ФИО5, что подтверждается свидетельствами о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Органом ЗАГС Москвы № <данные изъяты>, место рождения детей указан <адрес>.

Несовершеннолетние ФИО5 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами №, № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства, а также справками от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ООО «<данные изъяты>».

Из материалов дела усматривается, что в связи с исключительными обстоятельствами (осложненная многоплодная беременность с <данные изъяты> одного плода) и медицинским заключением о необходимости наблюдения по беременности Атрохиной В.С. в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Научный центр <данные изъяты>», истец Атрохина В.С. не имела возможности наблюдаться по беременности и родам по месту жительства в <адрес> ввиду отсутствия специфической квалифицированной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения <адрес>.

Суд полагает, что сам факт причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством и гражданами.

В рамках правового регулирования этих отношений, гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни (ч. 1 ст. 3 Закона РФ о ЧАЭС). Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 1.12.1997 года.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 года № 18-П, независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь в Законе РФ о Чернобыле - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Вместе с тем, законодатель вправе вносить изменения в способ возмещения, уточнять критерии его дифференцированности или адресности. Однако, такие решения не должны противоречить конституционно-значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные ст. 42 Конституции РФ. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.

Суд установил, что истец Атрохина В.С. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время постоянно проживает на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, рождение ею детей ФИО4 и ФИО5 в <адрес> – на территории, не отнесенной к зоне радиационного загрязнения, было обусловлено объективными причинами, не зависящими от выбора истцом медицинского учреждения для родоразрешения. ФИО4 и ФИО5 после выписки из отделения хирургии, реанимации и интенсивной терапии новорожденных (ОХРИТН) ФГБУ «Научный центр <данные изъяты>» были ввезена матерью в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, где проживают и в настоящее время.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Атрохиной В.С. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Атрохиной ФИО17, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить.

Признать право за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, на представление ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне с правом на отселение» в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать право за ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, на представление ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне с правом на отселение» в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение УПФ в городском округе <адрес> (межрайонное) начислять и выплачивать ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, и ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи заявлений.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

       Председательствующий судья:      Холуева Л.Ф.