Решение по делу № 12-6/2021 от 17.08.2020

УИД 25RS0008-01-2020-001417-04

Дело №12-6/2021

РЕШЕНИЕ

16 апреля 2021 года                        г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Попова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Администрации Лучегорского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 23.07.2020 Администрация Лучегорского городского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 23.07.2020, представителем администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края ФИО2 подана жалоба на указанное постановление, в которой просит об отмене постановления в связи с необоснованностью привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. В обоснование указывает, что транспортное средство марки КАМАЗ 43255-А3 ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ, государственный регистрационный знак №, принадлежащий на праве собственности администрации Лучегорского городского поселения было передано в безвозмездное пользование ООО «Жилищная компания-1» на срок с 07.02.2020 по 31.12.2020, то есть на момент совершения административного правонарушения данное транспортное средство находилось в безвозмездном пользовании у ООО «Жилищная Компания-1» на основании договора для выполнения работ по текущему содержанию дорог Лучегорского городского поселения на 2020 год № от 07.02.2020. В связи с изложенным полагает, что Администрация не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Кроме того, просит учесть, что ООО «Жилищная компания – 1» свою обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствам, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по маршруту Лучегорск- Дальнереченск, компания исполнила в полном объеме, что подтверждается маршрутной картой №, дата и время поездки 23.07.2020 в 01:23:41,сумма платы за маршрут составила 347 руб. 43 коп. Система взимания платы «Платон».

Представитель администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края ФИО2 и начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Государственный инспектор Центрального МУГАДН о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменного отзыва, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.

С учетом надлежащего извещения, суд полагает возможным рассмотреть жалобу главы Лучегорского городского поселения в отсутствии заинтересованных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно частям 6, 8 и 9 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок перечисления в доход федерального бюджета указанной платы, порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета, порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства и оператора системы взимания такой платы, а также правила пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года №504 установлены размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).

Из п. 7 указанных Правил следует, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Из постановления № от 23.07.2020 следует, что 16.07.2020 в 07:25:41 на 347 км 824 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А370 «Уссури» специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотовидеосъемки «автоУраган-ВСМ2», идентификатор № (свидетельство о поверке №, действительна до 17.12.2021), зафиксировано движение принадлежащего Администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края автомобиля марки «КАМАЗ 43255-АЗ грузовой самосвал» государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

В тоже время, как следует из представленных Администрацией Лучегорского городского поселения в суд документов, следует, что по договору № безвозмездного пользования имуществом для выполнения работ по текущему содержанию дорог Лучегорского городского поселения на 2020 год от 07.02.2020 транспортное средство марки КАМАЗ государственный регистрационный знак № передан в пользование ООО «Жилищная компания-1» на срок до 31 декабря 2020 года (л.д. 7-9), что подтверждается актом приема-передачи движимого имущества от 07.02.2020 (л.д. 10-11).

В соответствии с информацией, представленной ООО «РТИТС» от 04.03.2021, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Администрация Лучегорского городского поселения.

На дату фиксации правонарушения 16.07.2020 07:25:41 транспортное средство с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 11.06.2020 02:34:12 за владельцем транспортного средства ООО «Жилищная компания-1» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет, документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).

На момент фиксации проезда 16.07.2020 07:25:41 (по московскому времени) на ССК 228, расположенной на 347 км. 824 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури» (направлением фиксации: Лучегорск-Дальнереченск), за данным транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из представленных и изученных в судебном заседании документов следует, что на момент совершения административного правонарушения 16.07.2020 законным владельцем транспортного средства «КАМАЗ 43255-АЗ грузовой самосвал» государственный регистрационный знак № являлось ООО «Жилищная компания-1» и именно оно является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В данном случае собственник транспортного средства «КАМАЗ 43255-АЗ грузовой самосвал» государственный регистрационный знак № Администрация Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края не является субъектом административного правонарушения, и потому её действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Поскольку к административной ответственности по данному правонарушению привлечен не тот субъект, и это является основанием к отмене принятого постановления, то доводы жалобы о том, что на указанное транспортное средство была надлежащим образом оформлена маршрутная карта, в судебном заседании не рассматривается.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Дело не может быть передано на новое рассмотрение должностному лицу, т.к. истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Администрации Лучегорского городского поселения на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении в отношении «Администрация Лучегорского городского поселения» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд.

    Судья                                    Т.В. Попова