Решение по делу № 33а-1862/2018 от 11.01.2018

Судья:Сибиев Р.Р.                            дело № 33а-1862/2018

                                        учет № 019а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2018 года                                 г.Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Горшунова Д.Н.

    судей Гафиятуллина Ш.Ш., Фахрутдинова И.И.

    при секретаре судебного заседания Ефремовой Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафиятуллина Ш.Ш. административное дело по апелляционной жалобе Белоноговой Александры Михайловны на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 ноября 2017 года, которым в удовлетворении административного иска Белоноговой А.М. отказано.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Белоноговой А.М. – Хамидуллина И.В., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Управления Росреестра по РТ – Садековой Л.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Белоногова А.М. обратилась с административным исковым заявлением к Альметьевскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права, указав, что на основании договора купли-продажи от 16 сентября 2013 года она приобрела жилой дом общей площадью 116,8 кв.м. с кадастровым номером .... расположенный по адресу: <адрес>

07 сентября 2017 года ею подано заявление о государственной регистрации права собственности на жилой дом. К заявлению приложены: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, правоустанавливающий документ о владении административным истцом земельным участком, на котором расположен жилой дом, и квитанция об уплате государственной пошлины.

19 сентября 2017 года Управлением Росреестра по РТ принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости до 18 декабря 2017 года, на основании того, что необходимо изменить вид разрешённого использования земельного участка площадью 800 кв.м под жилую постройку.

Административный истец просила признать незаконным решение административного ответчика от 19 сентября 2017 года о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости.

Административный ответчик иск не признал.

Представители Исполнительного комитета, Управления архитектуры и Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан возражали против удовлетворения административного иска.

    Суд в иске отказал.

    В апелляционной жалобе Белоногова А.М. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

    Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540 установлено, что к жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых: с целью извлечения предпринимательской выгоды, для проживания с одновременным осуществлением лечения и социального обслуживания населения, как способ обеспечения непрерывности производства и деятельности режимного учреждения.

Судом установлено, что Постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 29 октября 2010 года № 4455 «О предоставлении земельного участка в аренду Сельскохозяйственному потребительскому кооперативу смешанного типа «Возрождение села» (далее – СПК СТ «Возрождение села»), указанному кооперативу предоставлен земельный участок площадью 177 825 кв.м, с кадастровым номером 16:45:050137:120, расположенный по адресу: <адрес>. Установлен вид разрешённого использования земельного участка, относящегося к землям населённых пунктов: строительство «посёлка фермеров» по выращиванию кур-бройлеров (л.д. 23).

01 декабря 2010 года Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан СПК СТ «Возрождение села» выдано разрешение на строительство № .... согласно которому разрешается строительство объекта капитального строительства: «Посёлок фермеров «Птицевод», расположенный по адресу: РТ, <адрес>

16 сентября 2013 года между СПК СТ «Возрождение села» и Белоноговой А.М. заключён договор купли-продажи индивидуального жилого дома, общей площадью 116,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (п. 3 договора).

Факт передачи дома подтверждается передаточным актом от 16 сентября 2013 года (п. 3 договора).

04 июня 2012 года Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан СПК СТ «Возрождение села» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № ...., согласно которому разрешается ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: «Посёлок фермеров «Птицевод» «Индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>

На основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом административному истцу принадлежит земельный участок, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано 11 мая 2016 года. Категория земли: земли населённых пунктов, с разрешённым использованием для строительства «посёлка фермеров» по выращиванию кур-бройлеров (всего истцом приобретено четыре аналогичных дома).

Уведомлением Управления Росреестра по РТ от <дата> .... приостановлена государственная регистрация регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером ...., индивидуальный жилой дом, общей площадью 116,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Кроме того, согласно направленному ранее запросу от 18 сентября 2015 года за ....,159 получен ответ от 25 сентября 2015 года ...., о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию .... от 04 июня 2012 года СПК СТ «Возрождение села» не выдавалось (л.д. 61, 62).

Представитель Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан суду 1-й инстанции пояснил, что <дата> СПК СТ «Возрождение села» действительно было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № ...., согласно которому разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: «Посёлок фермеров «Птицевод» «Индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, ...., но разрешение выдано необоснованно, в связи с чем, будет решаться вопрос о его отмене.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, на котором находится жилой дом общей площадью 116,8 кв.м. с кадастровым номером .... расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешённого использования, не соответствующий расположенному на нём объекту капитального строительства. Таким образом, оспариваемое приостановление в государственной регистрации права произведено государственным регистратором по основаниям, предусмотренным ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в пределах его полномочий, установленных действующим законодательством, носит законный и обоснованный характер.

Указанное решение регистрирующего органа не лишает административного истца возможности осуществить регистрацию права на недвижимое имущество после устранения недостатков, которые послужили основанием для приостановления государственной регистрации права.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом, поскольку он основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок, где построен дом, относится к землям населенных пунктов, поэтому там возможно строительство индивидуальных жилых домов, не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку из материалов дела следует, что спорный земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий и используется в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральным планом (л.д. 79). В данном случае, разрешенный вид использования земли указан для строительства «посёлка фермеров» по выращиванию кур-бройлеров, а не для иного вида.

Другие доводы жалобы были предметом рассмотрения суда 1-й инстанции и им дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 28 ноября 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Белоноговой Александры Михайловны – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи