Решение по делу № 2-1513/2019 от 13.09.2019

11RS0003-01-2019-001866-32 2-1513/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Инта 22 октября 2019 года

Интинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Матюшенко Ю.Ф., при секретаре Яковлевой О.Ю., с участием истца Попова С.А., представителя ответчика Чистяковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова С. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании недополученных сумм пенсии,

установил:

Попов С.А. обратился в суд с иском к УПФР в г.Инте о включении периода службы в Армии с 30.11.1990 по 08.12.1992, периодов предварительного обучения в УКК (техминимум с оплатой) 2 дня в декабре 1989 года, 1 день в январе 1990 года, 3 дня в августе 1990 года, 3 дня в феврале 1993 года, 3 дня в сентябре 1995 года в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 26.08.2019, взыскании недополученных сумм пенсии с 26.08.2019 по день рассмотрения дела в суде.

В обоснование указал, что ответчиком исключены из специального стажа указанные периоды службы в рядах Советской Армии, а также предварительного обучения в УКК, вследствие чего ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по страсти, что полагает незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал.

Представитель ответчика в заседании суда иск не признал.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон "О страховых пенсиях"). До принятия указанного закона пенсионное законодательство регулировалось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон "О трудовых пенсиях").

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока (то есть не менее 5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч.2 ст.33 Закона "О страховых пенсиях").

Установлено, что 22.08.2019 Попов С.А. обратился в УПФР в г.Инте РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 Закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Инте РК от 04.09.2019 № <....> Попову С.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. На день обращения за пенсией – 22.08.2019 стаж работы по подсчету ответчика составил: страховой (календарно) - 23 года 09 месяцев 06 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 лет 11 месяцев 08 дней, стаж по Списку № 1 (календарно) – 04 года 02 месяца 17 дней, стаж по Списку № 1 (в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев) – 06 лет 03 месяца 29 дней (при требуемых 07 лет).

При этом ответчиком не были зачтены в специальный стаж периоды нахождения истца на обучении в УКК 2 дня в декабре 1989 года, 1 день в январе 1990 года, 3 дня в августе 1990 года, 3 дня в феврале 1993 года, 3 дня в сентябре 1995 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона "О страховых пенсиях").

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен ст. 11-14 Закона "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

При исчислении стажа работы на соответствующих видах работ применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список №1 и №2 от 26.01.1991), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее - Правила).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списками №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками №1 и №2 от 26.01.1991.

Истец просит включить в стаж на соответствующих видах работ период службы в рядах Советской Армии с 30.11.1990 по 08.12.1992.

Согласно справке Военного комиссариата гор. Инта РК от 02.11.2016 Попов С.А. служил в рядах Советской Армии с 30.11.1990 по 08.12.1992.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что он 18.08.1990 принят после окончания ИИТ электрослесарем подземным по 3 разряду на шахту "Глубокая" концерна "Интауголь", 20.11.1990 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, с 30.11.1990 по 08.12.1992 служба в рядах Советской Армии, 15.02.1992 принят после службы в рядах Советской Армии электрослесарем подземным по 3 разряду.

В соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, КГБ при Совмине СССР, министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, МВД СССР, МВД союзных республик; служба в милиции (подп. "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" указанное выше Положение не применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.1992.

Постановлением Конституционного суда РФ от 06.03.2003 №107-0 разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Статьей 3 Закона СССР от 12.10.1967 №1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения истцом службы по призыву и утратившего силу с 01.03.1993, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Поскольку период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил, учитывая, что до службы в армии истец работал электрослесарем подземным, и данный период включен в специальный стаж истца, суд приходит к выводу о необходимости включения периода службы в рядах ВС РФ с 30.11.1990 по 08.12.1992 в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1.

Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002, было установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичные положения содержатся в ст.187 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, период нахождения на курсах профессиональной подготовки, переподготовки является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с подп."з" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 и действовавшего, в том числе, в период обучения истца при УКК, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Этим же пунктом Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При прохождении техминимума работник обучается безопасным приемам и методам работ, необходимым при поступлении на работу.

Подпунктом "а" пункта 1 раздела "Горные работы" Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 10101000а).

Из трудовой книжки истца и архивной справки МБУ "Интинский городской архив документов по личному составу" от 09.11.2016 № <....> усматривается, что Попов С.А. 24.05.1989 принят в ОАО "Шахта "Глубокая" на период прохождения производственной практики учеником электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, 30.06.1989 уволен по окончании производственной практики, 29.12.1989 принят на период прохождения производственной практики учеником электрослесаря подземного, 03.02.1990 переведен электрослесарем подземным, 16.04.1990 переведен дублером механика, 30.04.1990 уволен по окончании производственной практики, 18.08.1990 принят после окончания ИИТ электрослесарем подземным по 3 разряду, 20.11.1990 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, 15.02.1993 принят после службы в рядах ВС электрослесарем подземным по 3 разряду, 01.02.1995 переведен электрослесарем подземным, 09.08.1995 переведен горным мастером подземным, 29.08.1995 уволен по собственному желанию.

В данный период работы имели место: оплата предварительного обучения в УКК (техминимум с оплатой) 2 дня в декабре 1989 года, 1 день в январе 1990 года, 3 дня в августе 1990 года, 3 дня в феврале 1993 года.

Из архивной справки МБУ "Интинский городской архив документов по личному составу" от 09.11.2016 № 4727 видно, что Попов С.А. работал в ОАО "Шахта "Западная" с 12.09.1995 электрослесарем подземным по 4 разряду, 19.11.1996 уволен по собственному желанию. В данный период работы имели место: оплата предварительного обучения в УКК (техминимум с оплатой) 3 дня в сентябре 1995 года.

Периоды работы после обучения по указанным выше профессиям засчитаны истцу в стаж в соответствии со Списком №1, что подтверждается материалами пенсионного дела.

На основании изложенного, с учетом, что истец направлялся на курсы работодателем, не прерывая с ним трудовых отношений, получал в спорные периоды средний заработок, периоды работы после обучения при УКК засчитаны истцу в специальный стаж, суд находит требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения в УКК 2 дня в декабре 1989 года, 1 день в январе 1990 года, 3 дня в августе 1990 года, 3 дня в феврале 1993 года, 3 дня в сентябре 1995 года обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст.22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1. ч.1 ст.30 истцу по состоянию на 26.08.2019 (48 лет) требуется 7 лет стажа работы по Списку №1.

Поскольку на 26.08.2019 Попов С.А. 26.08.1971 года рождения, достиг необходимого возраста, с учетом включенных периодов им выработан необходимый стаж, предусмотренный п.1 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и пенсия должна быть ему назначена с 26.08.2019 с соответствующей выплатой недополученных сумм пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Попова С. А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми включить Попову С. А. периоды службы в рядах Советской Армии с 30 ноября 1990 года по 08 декабря 1992 года и предварительного обучения в УКК (техминимум с оплатой): 2 дня в декабре 1989 года, 1 день в январе 1990 года, 3 дня в августе 1990 года, 3 дня в феврале 1993 года, 3 дня в сентябре 1995 года в стаж на соответствующих видах работ (Список № 1), дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначить Попову С. А. страховую пенсию по старости с 26 августа 2019 года, выплатить недополученные суммы пенсии, начиная с 26 августа 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2019 года.

Копия верна:
судья	Ю.Ф. Матюшенко