Решение по делу № 2-111/2013 (2-1080/2012;) от 25.12.2012

Дело № 2-111/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                    г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой Е.А.,

с участием старшего помощника Алатырского межрайонного прокурора Филимоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Алатырского межрайонного прокурора в интересах неопределенно круга лиц к администрации города Алатыря Чувашской Республики о понуждении произвести капитальный ремонт здания первого корпуса Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8 «Звездочка» с оснащением необходимым для открытия трех групп санитарно - техническим оборудованием, мебелью, посудой, мягким инвентарем и игровым оборудованием для осуществления дошкольного образования детей,

у с т а н о в и л:

Алатырский межрайонный прокурор мотивировал свои исковые требования тем, что проведенной проверкой целевого использования имущества дошкольных образовательных учреждений г. Алатыря установлено, что часть помещений детских садов не используется по целевому назначению, что не соответствует интересам граждан, имеющим детей дошкольного возраста и принципам общедоступности дошкольного образования.

Так, часть помещения МБДОУ «Детский сад № 8 «Звездочка» первый корпус общей площадью <данные изъяты> находится в аварийном состоянии, что подтверждается техническим заключением, изготовленным ООО «Проектно - строительная фирма «Ремстройсервис» от ДД.ММ.ГГГГ. Данное здание имеет трещину в стене фасада по всей высоте, протяженностью от подвала до чердака, которая со временем увеличивается. Здание первого корпуса требует капитального ремонта, в настоящее время по целевому назначению не используется. Денежные средства на проведение ремонта указанного корпуса учредителем детского сада не выделяются.

Использование помещений детского сада не по назначению наносит ущерб образовательному процессу, поскольку очередность в данный детский сад на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Детский сад рассчитан на <данные изъяты> из них функционируют <данные изъяты>. При наличии капитального ремонта в первом корпусе возможно открыть в детском саду еще три группы.

В настоящее время подобное использование зданий детских садов не согласуется с интересами детей, поскольку проектная мощность действующих детских садов в г. Алатырь составляет <данные изъяты>, а фактическая наполняемость - <данные изъяты>. В очереди на получение места в дошкольных учреждениях на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Удовлетворение потребности населения г. Алатыря в услугах дошкольного образования - <данные изъяты>

Администрацией г. Алатыря и отделом образования и молодежной политики администрации г. Алатыря нарушаются конституционные права граждан на доступность дошкольного образования детей, что является недопустимым.

Алатырский межрайонный прокурор просил обязать администрацию г. Алатыря Чувашской Республики произвести капитальный ремонт здания первого корпуса Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8 «Звездочка» с оснащением его необходимым оборудованием и инвентарем для осуществления дошкольного образования детей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии Алатырский межрайонный прокурор исковые требования уточнил, просил обязать администрацию г. Алатыря Чувашской Республики произвести капитальный ремонт здания первого корпуса Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8 «Звездочка» и оснастить его необходимым для открытия трех групп санитарно - техническим оборудованием, мебелью, посудой, мягким инвентарем и игровым оборудованием для осуществления дошкольного образования детей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник Алатырского межрайонного прокурора Филимонова Е.В. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации города Алатыря Чувашской Республики начальник отдела правовой экспертизы В.Н.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в бюджете администрации г. Алатырь не достаточно денежных средств для осуществления капитального ремонта данного здания. В настоящее время детские группы в первом корпусе (в корпусе Г) не расположены. Считает, что в установленный Алатырским межрайонным прокурором срок осуществить капитальный ремонт корпуса детского сада невозможно, для этого потребуется более длительное время. Просила предоставить срок для производства капитального ремонта первого корпуса детского сада № 8 «Звездочка» до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица заведующая МБДОУ «Детский сад № 8 «Звездочка» Я.И.А. исковые требования поддержала, пояснила, что первый корпус детского сада «Звездочка» находится в аварийном состоянии, здание кирпичное, трещина в стене фасада первого корпуса со временем увеличивается. Ею в данном здании были установлены маячки, с помощью которых видно, что в здании происходят подвижки. Ранее в этом корпусе был оборудован спортивный зал для воспитанников детского сада, теперь заниматься физкультурой дети вынуждены в музыкальном зале. Также в этом корпусе размещена прачечная, в которой работают два человека, она отвечает за их безопасность. Считает, что администрация города Алатыря обязана произвести капитальный ремонт первого корпуса (здания Г), оснастить его необходимым оборудование и инвентарем для осуществления дошкольного образования детей, срок осуществления капитального ремонта первого корпуса, предлагаемый представителем администрации - до ДД.ММ.ГГГГ, считает разумным, также нет необходимости определять на текущий момент в качестве цели проведения капитального ремонта открытие в этом корпусе трех групп, поскольку в районе расположения их детского сада «Звездочка» действует еще один детский сад.

Представитель третьего лица отдела имущественных и земельных отношений при администрации г. Алатырь ЧР С.О.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования в части осуществления ремонта поддержала, считает, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт первого корпуса детского сада «Звездочка» администрация г. Алатыря возможности не имеет, срок выполнения указанных мероприятий, предлагаемый представителем администрации г. Алатырь В.Н.Н. - до ДД.ММ.ГГГГ, находит разумным. Представитель третьего лица финансового отдела администрации г. Алатырь ЧР в судебном заседании участия не принимал.

Выслушав доводы участников судебного заседания, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Алатырского межрайонного прокурора ЧР, действующего в интересах неопределенного круга лиц о понуждении произвести капитальный ремонт здания первого корпуса МБДОУ «Детский сад № 8 «Звездочка» с оснащением оборудованием и инвентарем для осуществления дошкольного образования детей подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации и п. 3 ст. 5 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266 - 1 «Об образовании» гарантировано гражданам Российской Федерации доступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с п.п. 2-4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях.

Согласно п. 1.14 СанПиН 2.4.1.2660 - 10 «Санитарно - эридемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» функционирование дошкольных организаций осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Использование помещений дошкольных организаций не по назначению не допускается.

В соответствии со ст. 39 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями) за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Объекты собственности, закрепленные учредителем образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.

В соответствии с п. 4. ст. 41 данного закона нормативы финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона).

Согласно справке МБДОУ «Детский сад № 8 «Звездочка» г. Алатыря ЧР от ДД.ММ.ГГГГ проектная мощность МБДОУ «Детский сад № 8 «Звездочка» 220 мест, детский сад посещает <данные изъяты> воспитанника; <данные изъяты> человек состоят в очереди в детский сад; из них <данные изъяты> человека, <данные изъяты> человек, 1<данные изъяты> человек; количество детей, принятых в детский сад за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> человека; площадь здания составляет <данные изъяты>; площадь первого корпуса составляет <данные изъяты>; детский сад рассчитан на <данные изъяты>, из них функционирует только <данные изъяты>, в ДОУ может быть открыто еще 3 дополнительных группы.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что вопросы организации дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Администрацией г. Алатыря ЧР допущены нарушения конституционного права граждан на доступность дошкольного образования детей, поскольку справкой МБДОУ «Детский сад № 8 «Звездочка» г. Алатыря ЧР от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями заведующей данным дошкольным учреждением Я.И.А. подтверждается, что детский сад рассчитан на <данные изъяты>, из них функционирую только <данные изъяты>, в детском саду отсутствует специальное помещение для детских спортивных занятий. Очередность в данный детский сад на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. При наличии капитального ремонта в первом корпусе, имеется возможность открыть еще <данные изъяты>, либо разместить другие службы для осуществления дошкольного образования детей.

Доводы представителя ответчика о том, что произвести капитальный ремонт здания первого корпуса МБДОУ «Детский сад № 8 «Звездочка» администрация г. Алатыря Чувашской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ не имеет возможности, суд признаёт убедительными и считает возможным определить срок окончания капитального ремонта указанного здания до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать администрацию города Алатыря Чувашской Республики произвести капитальный ремонт здания первого корпуса Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8 «Звездочка» с оснащением оборудованием и инвентарем для осуществления дошкольного образования детей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня принятия в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий