Решение по делу № 2-1467/2014 от 12.12.2014

                                                                                      гражданское дело № 2-1467/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани              23 декабря 2014 года           

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Финяк О.М.,

при секретаре судебного заседания Николаенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Афанасьеву К.В. об обязании устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в Славянский городской суд с иском к ИП Афанасьеву К.В. об обязании устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

          В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Шевелева Е.В. пояснила, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортные средства автомобильного транспорта - это транспортные средства, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - это определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Статьей 2 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, что регламентировано требованиями ст. 4 Закона № 16-ФЗ.

Статьей 6 Закона № 16-ФЗ определено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Статьей 5 Закона № 16-ФЗ регламентировано, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается соответствующим компетентным федеральным органом исполнительной власти. Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Согласно ст. 9 Закона № 16-ФЗ, на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В развитие указанных норм закона принят и действует Приказ Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства». Пунктами 5.7, 5.8 Приказа предусмотрено, что субъект транспортной инфраструктуры обязан: обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ; разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.

Установлено, что Межрегиональным управлением госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Афанасьеву К.В. предоставлена лицензия № (...) от 02.04.2007, согласно которой указанное лицо вправе осуществлять деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек. Афанасьев К.В. является индивидуальным предпринимателем, который на праве собственности владеет одним транспортным средством - автобусом на 15 мест для маршрутных перевозок с индефикационным номером (...), что подтверждается паспортом транспортного средства. На указанном транспортном средстве ИП Афанасьев К.В. осуществляет пассажирские перевозки. Проверка показала, что Приказом Федерального дорожного агентства от 13.03.2014 № 77 вышеуказанному транспортному средству присвоена вторая категория, и оно включено в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Однако, в нарушение требований законодательства о транспортной безопасности вышеуказанным транспортным средствам, находящимся в собственности Афанасьевым К.В. до настоящего времени оценка уязвимости находящегося в собственности транспортного средства не проведена. Указанные обстоятельства являются следствием нарушения федерального законодательства, а также влияют на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Неисполнение ИП Афанасьевым К.В. требований законодательства о транспортной безопасности, направленного на защиту граждан от противоправных действий (бездействия), в том числе от террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, а также способных повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, которые передвигаются в пределах муниципального образования Славянский район на маршрутных такси, число которых установить невозможно, в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ дает право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать ИП Афанасьева К.В. в течение шести месяцев устранить нарушения требований вышеуказанного федерального законодательства, а именно: провести в установленном законом порядке оценку уязвимости транспортного средства автобуса 15 местного для маршрутных перевозок с индефикационным номером (...)

Ответчик ИП Афанасьев К.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения, о чем написал соответствующее заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суд приходит к выводу о том, что правовые отношения в области обеспечения транспортной безопасности напрямую затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиком исковых требований Славянского межрайонного прокурора, так как приходит к выводу о том, что признание настоящего иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В силу ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

При этом доводы истца подтверждены собранными и представленным в дело письменными доказательствами.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.          

         Обязать индивидуального предпринимателя Афанасьева К.В. в течение шести месяцев провести в установленном законом порядке оценку уязвимости транспортного средства автобуса 15 местного для маршрутных перевозок с индефикационным номером (...).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья - /подпись/

Копия верна: Судья                      Финяк О.М.

«СОГЛАСОВАНО»

Судья          Финяк О.М.

«___»________________2014 года