Решение от 29.01.2018 по делу № 2а-280/2018 от 28.11.2017

дело <номер>а-3891/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2018 года г. Астрахань

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Алтынжаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калмыкова Алексея Петровича к ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России о признании незаконным бездействия МСЧ-30 ФСИН России,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Калмыков А.П. обратился в суд к ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России о признании незаконным бездействия должностного лица, указав, что 31.07.2017 года на основании ходатайства его защитника о проведении медицинского освидетельствования он был направлен в больницу ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России. Однако выяснилось, что его медицинские документы МСЧ-30 по месту отбытия наказания в ИК-10 не направило. За текущее потерянное время у него ухудшилось здоровье, в связи с чем он настаивает на срочном направлении его на медицинское освидетельствование. Просит признать незаконным бездействие МСЧ-30 УФСИН России по Астраханской области и обязать орган передать его медицинские документы в медицинскую часть ФКУ ИК-10 УФСИН России по г.Астрахани для разрешения ходатайства о проведении медицинского освидетельствования.

Административный истец Калмыков А.П. в судебном заседании путем проведения видео-конференц связи, доводы, изложенные в административном иске, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного истца Мукорин О.В., доводы, изложенные в административном иске, поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представители административного ответчика ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России Гурьев А.А. и Клюкин В.Г. административный иск не признали, в удовлетворении административного иска просили отказать.

Представитель заинтересованного лица – представитель ФКУ ИК -10 УФСИН России по Астраханской области в судебном заседании участия не принимал, о дне слушании дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.2 ст.81 УК РФ лицо, заболевшее после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года N 8 "О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания" лицо, заболевшее после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания (часть 2 статьи 81 УК РФ), может быть освобождено судом от отбывания наказания. При этом основанием для освобождения от наказания по болезни является наличие одного из заболеваний, входящих в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 54 Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, если стационарное лечение не дало положительных результатов, что должно быть подтверждено комиссионным медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2004 года N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" утверждены Правила медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью и Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Согласно пункту 2 указанных Правил медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Медицинское освидетельствование осужденных осуществляется медицинскими комиссиями лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы, которые состоят не менее чем из трех врачей. К работе комиссии могут привлекаться в качестве консультантов специалисты других учреждений здравоохранения (пункт 3 и пункт 4 Правил).

Пунктом 5 Правил установлено, что осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.

В направлении на медицинское освидетельствование указываются сведения о состоянии здоровья осужденного, отражающие степень нарушения функций органов и (или) систем организма в связи с заболеванием, а также результаты проведенных лечебных мероприятий (пункт 6 Правил).

Пункт 8 Правил предусматривает обжалование отказа в направлении осужденного на медицинское освидетельствование.

Согласно п.11 "Правил медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью", утвержденных Постановлением Правительства N 54 от 06.02.2004 г. по результатам освидетельствования комиссия большинством голосов ее членов выносит медицинское заключение о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Форма заключения медицинской комиссии об освидетельствовании осужденного утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, Калмыков А.П. осужден по ч.3 ст.33, ч.4 ст.160 УК РФ и отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области.

Согласно медицинскому заключению МЧ №3 ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, осужденный у Калмыкова А.П. имеет диагноз: «Истерическое расстройство личности. Стадия нестойкой компенсации».

Согласно сообщению ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России от 20.03.2017 года, Калмыков А.П. 03.03.2017 года осматривался врачом-психиатром филиала «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России. С учетом анамнеза, данных медицинского осмотра, а также представленной копии заключения судебно-психиатрической экспертизы от 20.09.2016 года, выставлен диагноз: «Истерическое расстройство личности». По данному заболеванию взят на диспансерный учет, назначено соответствующее амбулаторное лечение. В настоящее время психическое состояние Калмыкова А.П. расценивается как стабильное.

Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании свидетель <ФИО>7 – гражданская супруга Калмыкова А.П., которая показала, что Калмыков А.П. действительно страдает психическими расстройствами.

Врачебная комиссия для проведения освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью, сформирована в ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России на основании приказа N48 от 31.07.2017 года.

Данным приказом утверждены составы специализированных медицинским комиссий ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России. При необходимости к работе комиссий в качестве консультантов возможно привлечение профильных специалистов лечебно-профилактических учреждений государственного здравоохранения.

29.12.2015 года между Министерством здравоохранения Астраханской области и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области в сфере охраны здоровья подозреваемых, обвиняемых и осужденных заключено соглашение об оказании содействия в привлечении профильных врачей-специалистов к работе врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России по освидетельствованию осужденных на наличие заболеваний, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания, в качестве консультантов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 года №54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» (п.2.2.2 Соглашения).

Протоколом заседания врачебной комиссии больницы ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России от 14.08.2017 года №26 в составе председательствующего комиссии – <ФИО>8, начальника терапевтического отделения – <ФИО>12, врача-психиатра МЧ №3 – <ФИО>9, врача-психиатра – <ФИО>10, врача-психиатра МЧ №5 – <ФИО>11 на повестке дня: решение вопроса о предоставлении на медицинское освидетельствование Калмыкова А.П. Диагноз: «Истерическое расстройство личности. Состояние нестойкой компенсации». Секретарь комиссии <ФИО>12 проверил правильность оформления медицинской документации. В результате проверки нарушений в документации не выявлено. Проведено голосование. Принято единогласное решение: об отсутствии заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

В судебном заседании представитель ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России Гурьев А.А. пояснил, что на освидетельствование осужденного осуществляется согласно Постановлению Правительства №54, согласно правилам медицинского освидетельствования подлежат осужденные страдающие болезнью включенных в перечень заболеваний, также в п.5 Правил указано, что осужденный направляется на освидетельствование при наличии у него заболеваний, включенных в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. Осужденный Калмыков А.П. был направлен в больницу в августе 2017 года для решения вопроса о необходимости направления на освидетельствование. Врачебной комиссией было решено об отсутствии заболеваний у Калмыкова А.П., препятствующих отбыванию наказания.

Таким образом, законодательно предусмотрен определенный порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью.

Оснований сомневаться в объективности выводов заседания врачебной комиссии о состоянии здоровья Калмыкова А.П. и отсутствии заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, не имеется, что также подтверждается медицинской документацией, представленной в материалы дела. Решение вопроса о возможности предоставления Калмыкова А.П. на медицинское освидетельствование проведено полномочной комиссией, в ходе которого установлено состояние его здоровья, не дающее ему права на прохождение медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия сотрудников ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России являются законными и обоснованными, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░-30 ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░-30 ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░-10 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 04.02.2018 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.