Решение по делу № 12-163/2024 от 30.05.2024

Судья ... Дело №

РЕШЕНИЕ

31 мая 2024г. г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев жалобы Ань Вэйнань и его защитника - адвоката Ветренко А.Ю. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина ... А.Вэйнань,

установила:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО1 и его защитник - адвокат ФИО4 подали в Приморский краевой суд жалобы, в которой ими ставится вопрос об изменении постановления судьи в части назначенного наказания – исключении указание на административное выдворение из Российской Федерации.

В жалобе также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи, которое подлежит удовлетворению.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения ФИО1, его адвоката ФИО4, поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения постановления судьи районного суда.

Ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания,

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по г.Владивостоку выявлен гражданин ... ФИО1 (въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ), допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно по истечении разрешенного срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора ОП ОИК УВМ УМВД России по г.Владивостока ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле доказательства объективно свидетельствуют об отсутствии законных оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации на дату выявления правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в связи со следующим.

В силу части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из настоящей ФИО1 и приложенных к ней документов усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО2 ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>, указанное жилье находится в совместной собственностью с супругой; состоит в браке с гражданкой ... ФИО10, имеющей вид на жительства иностранного гражданина, имеет двух детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившихся в Российской Федерации и имеющих вид на жительство иностранного гражданина, обучающихся в школе и университете России; работает в должности высококвалифицированного специалиста и генерального директора ООО «...» на основании разрешения на работу иностранного гражданина сроком действия с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., является учредителем ООО «...» и добросовестным плательщиком налоговых отчислений в бюджет Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 указал, что является генеральным директором ООО «...», пояснил, что ФИО1, как собственник социально ориентированного бизнеса, предоставляет рабочие места гражданам Российской Федерации, вносит огромный вклад в развитие стоматологической клиники.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что знаком с ФИО1 более 15 лет, помогает ему в качестве переводчика. Пояснил, что ФИО1 является активным участником благотворительной деятельности, длительное время оказывает финансовую помощь в уходе за его (ФИО7) матерью.

В подтверждение приведенных обстоятельств к жалобе приложены свидетельство о рождении детей ФИО1, вид на жительство иностранного гражданина детей и супруги ФИО1, свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, справки о суммах начисления налогов и страховых взносов, справки о налогах физического лица, свидетельство о заключении брака, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, справка, свидетельствующая об участии ФИО1 в Добровольческой деятельности в рамках Федерального закона о Благотворительной деятельности и Добровольческой (волонтерской) деятельности.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в приемное отделение Уссурийской городской больницы с гипертоническим кризом, проходил лечение, в связи с чем, пропустил срок надлежащего продления визы. Справки, выданные КГБУЗ «Уссурийская ЦГБ» структурное подразделение «Городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие указанные сведения, предоставлены в судебное заседание для обозрения, их копии приложены к жалобе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено, вину ФИО1 признал, в содеянном раскаялся.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО1 и несоразмерно целям административного наказания.

Полагаю необходимым постановление судьи районного суда изменить, назначить ФИО1 наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В остальной части названные постановления подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина ... ФИО1 изменить, заменить назначенное наказание на наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

ФИО1, адвоката ФИО4 - удовлетворить.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафа

Банк получателя дальневосточный ГУ Банка России

УФК по Приморскому краю г. Владивосток, кор./счет №, получатель УФК по Приморскому краю (УМВД по Приморскому краю) л/с №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, БИК №, р/сч №, КБК №, УИН №.

Квитанцию об оплате штрафа предъявить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Судья                   Л.П. Бондаренко