Решение по делу № 5-130/2023 от 04.12.2023

Дело № 5-130/2023

УИД № 92RS0004-01-2023-004331-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2023 года г. Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя (299004, г. Севастополь, ул. Адм. Макарова, 9) Кузнецов В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении:

Сахибова Самира Владимировича (паспорт гражданина Республики <данные изъяты> серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, холостого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, официально не трудоустроенного, регистрации на территории <данные изъяты> не имеющего, проживающего по адресу: г. <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.112023 г. в 21 часов 15 минут установлен гражданин Республики <данные изъяты> - Сахибов С.В. был фиктивно зарегистрирован по адресу: <адрес> по указанному адресу никогда не проживал, свои вещи не хранил. С января 2022 года фактически проживал по адресу: г. <адрес>. Действий направленных на постановку на миграционный учет по указанному адресу не предпринимал, от установленных законодательством обязанностей возложенных на иностранного гражданина уклоняется. В настоящее время продолжает пребывать (проживать) по указанному адресу, без постановки на миграционный учет по месту пребывания в нарушении п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. ФЗ 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

При рассмотрении дела об административном правонарушении Сахибов С.В. суду пояснил, что он с протоколом согласен, раскаивается, просил строго не наказывать.

Выслушав пояснение Сахибова С.В., изучив письменные доказательства, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

Пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", согласно которому иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Факт совершения Сахибовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ не оспаривается самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, а так же подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта Сахибова С.В., его объяснением, рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Нахимовскому району, видом на жительство иностранного гражданина, справкой ППО «Территория», справкой ИБДФ, справкой ИБДР, справкой ГИСМУ, справкой АС ЦБДУИГ, протоколом о доставлении, протоколом об административном задержании, заключением об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении.

Материалы об административном правонарушении в отношении Сахибова С.В. и протокол составлены в соответствии с требованиями к ним предъявляемыми. Изложенные в протоколе обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина Сахибова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое бесспорное подтверждение.

При таких обстоятельствах действия Сахибова С.В. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил миграционного учёта.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, контролировать въезд в страну.

Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

На момент рассмотрения дела Сахибов С.В. не предоставил каких-либо документов, подтверждающих его законность пребывания на территории РФ, таковых не имеется и в материалах административного дела.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ гола, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Однако таких серьезных оснований полагать, что Сахибов С.В. на территории Республики Узбекистан может быть подвергнут не только пыткам, преследованию, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, по делу не установлено, доказательств наличия таких серьезных оснований им не представлено.

Каких-либо правовых оснований для нахождения Сахибова С.В. на территории Российской Федерации к судебному заседанию не представлены.

При назначении административного наказания Сахибову С.В. судом учитываются характер и обстоятельства допущенного им правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающим административную ответственность Сахибову С.В. судом установлено полное признание вины и чистосердечное раскаяние, наличие двоих малолетних детей.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного Сахибовым С.В. правонарушения, степень его вины, личность правонарушителя, считаю необходимым применить к нему административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением с учетом положений ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ - путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией части статьи за данный вид правонарушения.

При этом, суд полагает, что именно данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства, в том числе предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Сахибова Самира Владимировича (паспорт гражданина Республики <данные изъяты> серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Назначение платежа «Административный штраф».

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Обязать орган, приводивший настоящее постановление в исполнение, в течение 10 дней уведомлять Нахимовский районный суд города Севастополя в порядке ч. 1 ст. 31.10 КоАП РФ о его исполнении.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Председательствующий В.В. Кузнецов