Решение по делу № 2-116/2024 (2-2545/2023;) от 01.11.2023

УИД № 74RS0046-01-2023-002904-15

Дело №2-116/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2024 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего         Селиной Н.Л.         

при секретаре      Литвиненко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой Н.В. к Муниципальному учреждению «Поисково-спасательная служба» Озерского городского округа о взыскании заработной платы в виде надбавки за качество выполняемой работы, компенсации за задержку выплаты заработной платы в виде надбавки, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Комарова Н.В. обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению «Поисково-спасательная служба» Озерского городского округа (далее МУ «ПСС») об установлении факта дискриминации с сфере оплаты труда, взыскании заработной платы в виде надбавки к должностному окладу за качество выполняемой работы, компенсации за задержку выплаты заработной платы в виде надбавки, неустойки, премии, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что работает в МУ «ПСС» с ДД.ММ.ГГГГ., дополнительным соглашением к трудовому договору от 16.04.2021г. возложена трудовая функция <>. Положением об облате труда предусмотрена, в том числе надбавка за качество выполняемой работы. Целевые показатели эффективности учреждения выполняются, вместе с тем, надбавку за качество работы истцу не выплачивается продолжительное время. Просит суд: установить факт дискриминации в сфере оплаты труда; взыскать не начисленную и не выплаченную заработную плату в части надбавки за качество выполняемой работы за период с 31.10.2022г. по 31.10.2023г. из расчета 41% от оклада в размере 50 764,56руб.; взыскать компенсацию за задержку выплаты надбавки за качество выполняемой работы с 31.10.2022г. по 31.10.2023г. в размере 5 996,65руб. и далее неустойку по день исполнения обязательств; взыскать не начисленную и невыплаченную премию по итогам июня 2023г.в размере 10 318руб.; взыскать в счет компенсации морального вреда 25 000руб.

В последствии истец уменьшила размер исковых требований (л.д.196-198), просила взыскать не начисленную и не выплаченную заработную плату в части надбавки за качество выполняемой работы с учетом районного коэффициента за период с 01.11.2022г. по 29.02.2024г. в размере 79 343,62руб.; компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 19.11.2022г. по 21.03.2024г. – 16 000руб., в счет компенсации морального вреда 25 000руб. На остальных требованиях не настаивала.

В судебное заседание истец Комарова Н.В. не явилась, извещена, ее представитель Шагина С.В.(доверенность л.д. 55) на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, пояснили аналогично доводам, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Представители ответчика Муниципального учреждения «Поисково-спасательная служба» Озерского городского округа начальник Мошняга В.И.(л.д.56) и Решетов А.Ф(доверенность л.д.57) против удовлетворения иска возражали по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление(л.д. 77-83), указав, что в силу п. 2.2.3 Положения № 42 надбавка за качество работы как и премиальные выплаты носят временный характер. Выплата зависит от личного вклада работника в результаты деятельности учреждения. Так же указали, что надбавка выплачивалась кратковременно в течении трех месяцев и последняя выплата была в июле 2020г. Указали на пропуск срока обращения в суд. При этом сослались на низкое качество работы истца и ненадлежащее отношение к труду. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации ОГО в судебное заседание не явился, извещен(л.д.190).

Представитель третьего лица администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, направил мнение по иску, полагал, что требования удовлетворению не подлежат, просил рассмотреть дело в его отсутствии(л.д.192-194).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В судебном заседании установлено, что Комарова Н.В. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № лс принята на работу в МУ «ПСС» на должность <>, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № лс истец переведена на другую работу <> (л.д.170).

При приеме на работу с Комаровой Н.В. заключен трудовой договор(л.д.40-41), в который в последствии вносились изменения путем подписания дополнительных соглашений(л.д.20-26).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Пунктом 9 трудового договора, заключенного между истцом и ответчиком 22 августа 2011года предусмотрена оплата труда работника, согласно которому за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику выплачивается: должностной оклад <> руб., ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и особый режим работы 15% должностного оклада по 31.12.2011г., районный коэффициент 30%, ежемесячная надбавка за выслугу лет 30% ( л.д. 40-41).

Таким образом, согласно условий трудового договора, заключенного истцом при приеме на работу, надбавка за качество работы предусмотрена не была.

В последующем данная надбавка истцу устанавливалась на определенный период.

Так из соглашения к трудовому договору от апреля 2020г. следует, что истцу установлены надбавки за сложность и напряженность в размере 45 %, за качество выполняемой работы в размере 41% на срок по 30.06.2020г.(л.д.25).

Приказом № лс от 08.07.2020г. истцу была установлена надбавка за качество работы сроком на месяц в размере 41 % от должностного оклада(л.д.147).

С августа 2020г. надбавка за качество работы истцу не выплачивалась, данное обстоятельство представитель истца не отрицала.

При этом, подписывая дополнительное соглашение к трудовому договору 17.08.2020г. истец согласилась на изменение условий оплаты труда с 01.08.2020г. по условиям которого ее заработная плата состоит из оклада, надбавки за выслугу лет 40 %, надбавки за сложность и напряженность в размере 45 % на срок по 31.08.2020г. и районный коэффициент 30 %(л.д.24).

Отсутствует надбавка за качество работы и в соглашении подписанном Комаровой Н.В. 22.05.2021г. (л.д.26).

Как следует из приказа № от 26.10.2021г. Комарова Н.В. восстановлена на работе, в связи с признанием недействительным приказ об увольнении от 31.05.2021г.(л.д.246).

Приказом № от 26.10.2021г. Комаровой Н.В. установлена оплата труда, состоящая из должностного оклада, надбавки за выслугу лет и надбавки за сложность, напряженность и особый режим работы, а так же районный коэффициент. Надбавка за качество работы не предусмотрена(л.д. 247).

В соответствии с дополнительным соглашением от 26 октября 2022 года к трудовому договору Комаровой Н.В. за выполнение трудовых обязанностей, установлены следующие условия оплаты труда: оклад - <>., надбавка за выслугу лет - 40 %, надбавка за сложность и напряженность и особый режим работы - 19% по 31.10.2021г., районный коэффициент 30%. ( л.д. 248).

Абзацем 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части первой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть 2 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В отличие от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия, предусмотренная частью 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя.

Такая премия, не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер, критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер, в том числе результаты экономической деятельности самой организации (работодателя).

Порядок начисления и выплаты премии, иных выплат стимулирующего характера для работников, МУ «ПСС Озерского городского округа» определяется Положением об осуществления выплат стимулирующего характера работникам МУ «ПСС Озерского городского округа», утвержденным приказом № 42 от 18.04.2022г.(л.д.126-129).

Согласно п. 2.2. Положения выплаты стимулирующего характера могут носить постоянный и временный характер.

К постоянным выплатам стимулирующего характера Положением отнесены (п. 2.2.1.):

- надбавки спасателям и иным работникам учреждения за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, выполнение заданий и мероприятий по совершенствованию спасательной службы;

- надбавки работникам учреждения за сложность, напряженность и особый режим работы;

- надбавки за квалификационную категорию.

Как следует из п. 2.2.3 Положения, надбавка за качество выполняемых работ отнесена к временным выплатам стимулирующего характера.

Основания для установления временной выплаты за качество выполняемых работ отражены в п. 8 Положения и так же характеризуются временным характером, а так же зависят от своевременного и качественного выполнения работником своих трудовых обязанностей, повышенной ответственности за порученный участок работы.

Таким образом, выплатам стимулирующего за качество выполняемых работ отнесена к временным выплатам стимулирующего характера, в связи с чем, уменьшение или их полная невыплата не может расцениваться как дискриминация при оплате труда, снижение уровня государственных гарантий, поскольку зависит от воли работодателя и не является гарантированной заработной платой.

В учреждении действует комиссия по согласованию выплат стимулирующего характера работникам МУ «ПСС Озерского городского округа», состав которой определен Приказом № от 30.12.2021г.(л.д.219).

Из протоколов заседания указанной комиссии за период с 24.10.2022г. по 06.10.2023г. следует, что оснований для выплаты истцу выплатам стимулирующего характера за качество выполняемых работ не установлено(л.д.220-224).

Как было указано выше, трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.

Положением об осуществления выплат стимулирующего характера премия за качество выполняемой работы не отнесена к числу гарантированных выплат, является выплатой за достижение определенных результатов или определенного уровня эффективности.

Статья 191 Трудового кодекса Российской Федерации, действуя в нормативной связи, в частности, с положением абзаца четвертого части первой статьи 22 данного Кодекса, предоставляет работодателю право поощрять работников за добросовестный и эффективный труд (в том числе путем выдачи премии) и допускает возможность расширения коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, уставами и положениями о дисциплине установленного законом перечня видов поощрений работников за труд. Причем предусмотренная частью первой статьи 191 названного Кодекса премия как один из видов материального поощрения за добросовестный труд по своей природе не является составной частью заработной платы (не носит регулярного характера), а ее выплата относится к исключительной дискреции работодателя. Тем самым соответствующие законоположения направлены на обеспечение эффективного управления трудовой деятельностью, не затрагивают вопросов, связанных с установлением заработной платы и определением ее составляющих, а потому не могут расцениваться как нарушающие права работников (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2020 года N 2080-О, от 28 апреля 2022 года N 899-О и др.).

Принимая во внимание, что определение условий для выплаты премии за качество выполняемой работы относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе самостоятельно устанавливать размер таких премий и порядок их выплаты, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Поскольку в судебном заседании не установлено нарушение трудовых прав работника, суд отказывает и в удовлетворении требований в части взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Комаровой Н.В. к Муниципальному учреждению «Поисково-спасательная служба» Озерского городского округа о взыскании заработной платы в виде надбавки за качество выполняемой работы, компенсации за задержку выплаты заработной платы в виде надбавки, компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - Н.Л. Селина

Мотивированное решение составлено 27 марта 2024г.