Решение по делу № 2-6389/2015 от 30.06.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2015 года Никулинский районный суд г. Москвы

в составе судьи Самороковской Н.В.,

при секретаре Цветковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6389/15

по иску Фролова Е.И. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании отсутствующим право собственности на квартиру,

Установил:

Истец Фролов Е.И. обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы согласно уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивировал тем, что истец Фролов Е.И. является членом ЖСК « Согласие».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал <адрес>

Паевой взнос за квартиру выплачен полностью в ДД.ММ.ГГГГ.

Квартиру № в этом же доме занимал ФИО1.

В порядке обмена с ФИО1 ( ордер на жилое помещение №, серия №, выданный Московским государственным коммерческим агентством «Мосжилсервис» ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ занимает квартиру №.

В этой же квартире истец зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В государственной регистрации права собственности на указанную квартиру было отказано.

В обоснование отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру указано, что по сообщению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы собственником квартиры № по адресу: <адрес>, является другое лицо.

Согласно справке, выданной Департаментом городского имущества города Москвы, правообладателем квартиры № по адресу: <адрес>, является ФИО1.

По имеющейся информации ФИО1 умер.

Из выписки из ЕГРП усматривается, что собственником квартиры №, которую до обмена с ФИО1 занимал истец, является Андреева И.М..

В связи с чем истец просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО1 на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО7 на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне слушания дела, возражений по иску не представил.

Третье лицо И.М. (Андреева) И.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне слушания дела, просила рассматривать дело в свое отсутствие, представила отзыв на иск в котором указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и Андреевой И.М. Продавцу ФИО9 вышеуказанная квартира принадлежала на основании завещания ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица ЖСК «Согласие» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне слушания дела, возражений по иску не представил.

Суд, счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании Фролов Е.И. является членом ЖСК « Согласие».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Фролов Е.И. занимал <адрес>

Паевой взнос за квартиру выплачен полностью в ДД.ММ.ГГГГ.

Квартиру № в этом же доме занимал ФИО1.

В порядке обмена с ФИО1 (ордер на жилое помещение №, серия №, выданный Московским государственным коммерческим агентством «Мосжилсервис» ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ занимает квартиру №.

В этой же квартире истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В государственной регистрации права собственности на указанную квартиру было отказано.

В обоснование отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру указано, что по сообщению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы собственником квартиры № по адресу: <адрес>, является другое лицо.

Согласно справке, выданной Департаментом городского имущества города Москвы, правообладателем квартиры № по адресу: <адрес>, является ФИО1.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).

Из выписки из ЕГРП усматривается, что собственником квартиры №, которую до обмена с ФИО1 занимал истец, является Андреева И.М..

Обмен ранее занимаемого жилого помещения - квартиры № на квартиру № был осуществлен по взаимному согласию с ФИО1 в соответствии с порядком обмена жилыми помещениями, установленными ЖК РСФСР и «Временным Положением о порядке обмена и(или) мены жилых помещений в г. Москве», утвержденных распоряжением Департамента муниципального жилья Правительства г. Москвы 9 апреля 1996 года № 74. (далее « Положение» )

Как следует из справки ДГИ г. Москвы, собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО1 (л.д. 22, 49) на основании справки ЖСК «Согласие» о выплаченном пае № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в Комитете муниципального жилья ДД.ММ.ГГГГ за №, а также свидетельства о собственности на жилище №.

Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действующего на момент совершения сделки, «наниматель или арендатор жилого помещения в домах государственного, муниципального, общественного жилищных фондов имеет право с согласия собственника жилищного фонда или уполномоченного им лица (органа) и проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи передать права и обязанности по договору найма или аренды этого помещения собственнику частного жилищного фонда взамен приобретения права собственности на жилой дом (жилое помещение)».

Гражданским Кодексом РСФСР 1964 г. государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом в органе юстиции не требовалось. В силу ст. 71 ЖК РСФСР соглашение об обмене жилых помещений вступало в силу с момента получения ордеров.

Статьей 47 ЖК РСФСР предусматривалось, что ордер был единственным основанием для вселения в жилое помещение.

Пунктом 1.1. Временного Положения «О порядке обмена и (или) мены жилых помещений в г. Москве», утвержденного распоряжением Комитета муниципального жилья Правительства Москвы (затем преобразованного в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, а ныне - в Департамент городского имущества города Москвы) 30 марта 1993 г., предусматривалось, что «наниматель или арендатор жилого помещения, относящегося к государственному, муниципальному, общественному жилищным фондам, имеет право произвести обмен занимаемого им жилого помещения на иное жилое помещение с другим нанимателем, арендатором, членом жилищного или жилищно-строительного кооператива, а также с собственником частного жилищного фонда.

Решение об обмене жилой площадью рассматривалось на комиссии МГКА «Мосжилсервис» (ныне ГУП Московский городской Центр арендного жилья»). Решение комиссии оформлялось протоколом ее заседания и подписывалось всеми присутствовавшими членами комиссии (п. 5.1. Положения...). Согласно п.5.3. данного Временного Положения.. . «при вынесении комиссией решения, разрешающего обмен, оформляются обменные ордера.

Как следует из законодательства действовавшего на момент совершения обмена жилыми помещениями, при выдаче ФИО1 обменного ордера на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, запись о его собственности на квартиру по адресу: <адрес>, подлежала аннулированию в соответствии с договором обмена.

В соответствии со ст. 5 федерального Закона РФ «О введении в действие части первой гражданского Кодекса Российской Федерации» «по гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие».

Таким образом, сделка по обмену приватизированного жилого помещения на государственное (муниципальное) является состоявшейся.

Вопрос о признании ее недействительной ни истцом, ни ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не ставился.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Как разъяснено в абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Обмен ранее занимаемого жилого помещения - квартиры № на квартиру № был осуществлен по взаимному согласию с ФИО1 в соответствии с порядком обмена жилыми помещениями, установленными ЖК РСФСР и «Временным Положением о порядке обмена и(или) мены жилых помещений в г. Москве», утвержденных распоряжением Департамента муниципального жилья Правительства г. Москвы 9 апреля 1996 года № 74. (далее « Положение» )

Согласно п. 1.2. Положения, «Член жилищного или жилищно - строительного кооператива, вправе произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим членом жилищного или жилищно - строительного кооператива, собственником жилого помещения либо нанимателем или арендатором жилого помещения, относящегося к государственному, муниципальному, общественному жилищному фонду».

В соответствии с п. 1.5. Положения, обмен (мена) жилыми помещениями производится с взаимной передачей прав и обязанностей соответственно.

Исходя из содержания п. 3.1. Положения, «Обмен жилыми помещениями, находящимися в пределах г. Москвы, оформляется Московским государственным коммерческим агентством "Мосжилсервис" или его структурными подразделениями по месту нахождения любого из обмениваемых жилых помещений.»

Согласно п.5.1. Положения, материалы об обмене жилой площадью рассматриваются на комиссиях Московского государственного коммерческого агентства "Мосжилсервис" или комиссиях территориальных органов управления. Решение комиссии оформляется протоколом ее заседания и подписывается всеми присутствующими членами комиссии.

п. 5.3. Положения - При вынесении комиссией решения, разрешающего обмен, оформляются обменные ордера.

п. 5.4. Положения - Соглашение об обмене жилыми помещениями между нанимателями и (или) арендаторами, нанимателями или арендаторами и членами жилищных, жилищно-строительных кооперативов, а также между членами жилищных, жилищно - строительных кооперативов вступает в силу с момента получения обменных ордеров, выдаваемых МГКА "Мосжилсервис" или его структурными подразделениями.

Согласно требованиям п. 8.1.Положения, при вселении в получаемое по обмену жилое помещение наниматель, арендатор, член жилищного или жилищно - строительного кооператива сдает ордер в жилищно - эксплуатационную организацию в течение 10 дней, а при ее отсутствии - в соответствующую коммерческую или некоммерческую организацию либо в правление жилищного или жилищно - строительного кооператива.

В соответствии п. 1 Инструкции о порядке обмена жилых помещений (утверждена приказом Министра коммунального хозяйства РСФСР от 9 января 1967 года № 12) «Член жилищно-строительного кооператива имеет право произвести с разрешения исполкома местного Совета депутатов трудящихся обмен занимаемого им жилого помещения на другое жилое помещение как с членом кооператива в домах жилищно-строительных кооперативов, так и с нанимателями жилых помещений в домах местных Советов, государственных, кооперативных, общественных организаций и в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности».

Согласно п. 10 данной Инструкции, «Обмен жилых помещений (независимо от их ведомственной принадлежности) оформляется обменным ордером исполкома местного Совета депутатов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управлением (отделом) учета и распределения жилой площади, управлением жилищного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену, замена которого на другой ордер не допускается»

Статья 119 ЖК РСФСР, действовавшего на момент обмена жилыми помещениями, предоставляла право члену жилищно-строительного кооператива с согласия проживающих совместно с ним членов семьи и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим членом кооператива или нанимателем жилого помещения в доме.

Оснований предусмотренных ст. 73 ЖК РСФСР, при которых обмен жилыми помещениями не допускается на период обмена жилыми помещениями не имелось.

Исходя из требований ч. 4 ст. 218 ГК РФ, член ЖСК, полностью внесший паевой взнос за квартиру, приобретает право собственности на это имущество.

Таким образом, при осуществлении обмена жилыми помещениями, нарушений, препятствующих обмену, допущено не было.

Истцом Фроловым Е.И. был получен обменный ордер, который истец сдал в правление ЖСК «Согласие», вселился в квартиру №, в которой проживает на протяжении более <данные изъяты> лет.

Сотрудники Московского государственного коммерческого агентства "Мосжилсервис" своевременно не направили в Департамент муниципального жилья Правительства г. Москвы сведений о совершенном обмене жилыми помещениями между Фроловым Е.И. и ФИО1 и не приняли мер направленных на прекращения права собственности ФИО1 на квартиру №.

Таким образом суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца Фролова Е.И. о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес>, зарегистрированное в реестре Департамента муниципального жилья города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ за №.

При таких обстоятельствах суд заявленные требования удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», Временным Положением «О порядке обмена и (или) мены жилых помещений в г. Москве» от 30 марта 1993 г., ст. 5 Федерального Закона РФ «О введении в действие части первой гражданского Кодекса Российской Федерации», п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ст. 12 ГК РФ, п. 8 Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.ст. 1142, 1152 ГК РФ ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение является основанием для погашения записи о регистрации права собственности в реестре Департамента муниципального жилья города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ за № на имя ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд г. Москвы.

Федеральный судья