Решение по делу № 2а-1341/2021 от 08.04.2021

Дело№ 2а-1341/2021

УИД 61RS0002-01-2021-002818-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2021года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре ОБНЕВСКОЙ Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, Железнодорожному районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2, УФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с указанным административным иском, сославшись на то, что в Железнодорожный РОСП г. Ростова-на-Дону предъявлялся исполнительный документ 2-6-5223/2019, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №6 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по кредитному договору ПО№ с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2, незаконность бездействия которой заключается в следующем:

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по

месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Полагает, что судебный пристав- исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

На основании изложенного административный истец просит суд:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Железнодорожное РОСП г. Ростова-на Дону – ФИО2 выразившиеся:

1. В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 27.02.2020г. по 07.04.2021г.;

2. В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 27.02.2020г. по 07.04.2021г.;

3. В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 27.02.2020г. по 07.04.2021г.;

4. В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 27.02.2020г. по 07.04.2021г.;

5. В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 27.02.2020г. по 07.04.2021г.;

6. Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в просительной части административного искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.

Заинтересованное лицо ФИО3 о рассмотрении дела извещался судом надлежащим образом, однако, почтовая судебная корреспонденция возвращена в суд без вручения адресату по причине истечения срока хранения.

Суд признаёт надлежащим извещение указанных лиц, так как в силу положений п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых, положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу пункта 1 статьи165.1 ГК РФюридически значимое сообщение гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи165.1 ГК РФ). В свою очередь, п.67 этого же Пленума закрепил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО2 направлены в суд материалы исполнительного производства, приобщенные судом к материалам дела.

Дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что наисполнениив Железнодорожном РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 27.02.2020г. на основании судебного приказа № от 11.12.2019г., выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности в размере 14990,2 руб. с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк».

Из материалов указанного исполнительного производства следует, что в ходе проведения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ФИО4 (МВВ), ГИБДД ГУМВД, Росреестр, ПФР о СНИЛС, ПФР на получения сведений о заработной плате, ФМС, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, Запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ).

Согласно полученного ответа из ГИБДД ГУМВД за должником зарегистрировано транспортное средство – легковой автомобиль ВАЗ 21070 госномер Р104ОМ 161. Постановлением судебного пристава исполнителя Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.

Из ответа Управления Росреестра по РО следует, что должнику на праве собственности недвижимое имущество не принадлежит.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банках и иных кредитных организациях: в Юго-Западном Банке ПАО Сбербанк, АО «Альфа банке»,, ПАО КБ «Восточный», филиал «Ростовский» АО «ОТП Банк», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», АО «Кре­дит Европа Банк (Россия)», АО «Банк Русский Стандарт».

Взыскания не производились ввиду отсутствия денежных средства на счетах в указанных банках.

Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть, до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в банки (МВВ), ГИБДД ГУМВД, Росреестр, ПФР о СНИЛС, ФОМС, ФНС о счетах должника, ПФР на получения сведений о заработной плате, запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № - ФЗ «Об особенностях судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», выход в адрес должника не был осуществлен в связи с объявленными мерами по обеспечению санитарно-эпиде­миологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Согласно положений ч.5 ст.2. 215-ФЗ от 20.07.2020г в отношении должников-граждан су­дебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполне­ния, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по ме­сту его жительства, наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества.

Из ответов на запросы, направленные судебным приставом-исполнителем в регистрирующие органы, информации о наличии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание или о наличии дохода не имеется.

Согласно ст. 2Федерального закона «Обисполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г. исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ходе изучения материалов исполнительного производства судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 были приняты все меры для полного и своевременного исполнения исполнительного документа, а именно, совершены действия по направлению всевозможных запросов с целью выяснения имущественного и материального положения должника, вынесено постановление об ограничении выезда за пределы Российской Федерации, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Таким образом, применительно к приведенным выше нормативным положениям материалы дела в данном случае содержат достаточные относимые и допустимые доказательства, объективно подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем были приняты и продолжают приниматься все меры для полного и всестороннего исполнения исполнительного документа, что им ведется постоянная длительная работа по взысканию задолженности с должника ФИО3 с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время.

Данные обстоятельства достоверно подтверждаются материалами исполнительного производства.

Поскольку какие-либо нарушения, допущенные судебным-приставом-исполнителем в ходе совершения им всех необходимых действий в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО3, судом не установлены, соответственно, у суда нет оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в несовершении судебным-приставом-исполнителем действий по исполнению исполнительного документа и обязании судебного пристава-исполнителя принять меры для принудительного исполнения исполнительного документа, поскольку они в достаточной степени приняты судебным приставом-исполнителем.

Таким образом,судне усматривает предусмотренных законом оснований дляудовлетворения требований АО «ОТП Банк» и отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП ФИО4» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, Железнодорожному районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО2, УФССП России по РО, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.