Решение от 13.10.2022 по делу № 12-166/2022 от 09.08.2022

Дело (УИД) № 69RS0040-02-2022-004051-55

Номер производства по делу № 12-166/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                      13 октября 2022 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., рассмотрев жалобу АО «КМЗ» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342223464234662 от 01.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, в отношении АО «КМЗ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342223464234662 от 01.06.2022 АО «КМЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

АО «КМЗ» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН, доводы жалобы мотивированы тем, что обязанность по внесению платы не была нарушенной в момент фиксации оспариваемого правонарушения, так как баланс расчетной записи владельца транспортного средства был пополнен 24.05.2022 на сумму в размере 30 000 рублей, что подтверждается расчетной записью в системе взимания платежей «Платон», и являлся достаточным для автоматического списания оператором 25.05.2022.

АО «КМЗ» просит постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342223464234662 от 01.06.2022 по делу об административном правонарушении отменить.

АО «КМЗ» извещено надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, о причинах неявки суду не сообщено, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому жалоба может быть рассмотрена в отсутствие представителя АО «КМЗ».

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Частью 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, при этом плата вносится собственниками (владельцами) транспортных средств.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КРФ об АП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст.28.6 КРФ об АП, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КРФ об АП, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФ об АП.

В структуру Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта входит Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений - ЦАФАП Центрального МУГАДН. Должностные лица ЦАФАП Центрального МУГАДН выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.21.3 КРФ об АП, на основании сведений, поступающих от специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, работающих в автоматическом режиме.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения АО «КМЗ» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП явилось движение 25.05.2022 в 06:10:25 час. (мск) на 299 км. 603 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь» (Кемеровская область) транспортного средства «КАМАЗ 55111-15 грузовой самосвал» с №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является АО «КМЗ», в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное административное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «АвтоУраган-ВСМ2», поверка действительна до 23.07.2023.

В силу ст. 26.2, ст. 26.8 КРФ об АП, показания специальных технических средств являются доказательствами по делу об административных правонарушениях. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерений, имеющие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Таким образом, фотоматериалы, полученные с применением специального технического средства, являются допустимыми доказательствами по делу.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

В соответствии с п. 8 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее «Правила взимания платы») в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил.

В соответствии с требованиями п.106, п.107 Правил взимания платы, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; если утрата или неисправность бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей; в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки; остановка транспортного средства на стоянке; доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; оформление маршрутной карты.

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил взимания платы, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

Согласно копии свидетельства о регистрации транспортного средства «КАМАЗ 55111-15 грузовой самосвал» с №, указанное транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (22 200 кг.), владельцем транспортного средства является АО «КМЗ».

Согласно сведениям и документам, предоставленным ООО «РТИТС», транспортное средство с № в реестре системы взимания платы с 12.08.2020 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства - АО «КМЗ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования №674684 от 01.12.2017 и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с 12.08.2020 закреплено бортовое устройство №700518185. На момент фиксации проезда транспортного средства 25.05.2022 в 06:10:25 час. (мск) на 299 км. 603 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь» бортовое устройство №700518185 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы для транспортного средства с № не предоставлялась. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с № по бортовому устройству №700518185 в период с 21.05.2022 05:29:23 по 10.08.2022 04:46:27 отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом – детализацией движения транспортного средства с 15.05.2022 по 10.08.2022. Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. На момент фиксации проезда транспортного средства с № его владелец не сообщал о неисправности бортового устройства, работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, за транспортное средство с № его владельцем не была внесена.

Оснований сомневаться относительно полноты и достоверности предоставленных сведений не имеется. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях АО «КМЗ» состава административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Доводы жалобы АО «КМЗ» о том, что денежные средства своевременно вносились на расчетный счет и на момент фиксации движения транспортного средства в автоматическом режиме имелись для списания, не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе наличие денежных средств на лицевом счете не свидетельствует о внесении платы и не влечет освобождение лица от административной ответственности.

В соответствии с пунктами 2, 3, 7 Правил взимания платы, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения). До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Поскольку процесс взимания платы осуществляется в автоматическом режиме при проезде соответствующих участков (рамок), функционирование данной системы ставится в зависимость от работы бортового устройства и наличия денежных средств на счете.

Таким образом, помимо размещения владельцем транспортного средства денежных средств на счете, оператор должен иметь возможность их списать (на основании данных бортового устройства или содержания маршрутной карты), однако, в данном случае такая возможность у оператора отсутствовала, поскольку, исходя из представленных оператором системы взимания платы – ООО «РТИТС» сведений, закрепленное за транспортным средством бортовое устройство на момент фиксации движения не функционировало в штатном режиме, владелец транспортного средства о неисправности бортового устройства оператору не сообщал, маршрутная карта не оформлялась, то есть денежные средства, находящиеся на счете, не могли быть списаны в автоматическом режиме оператором.

Доказательств движения транспортного средства «КАМАЗ 55111-15 грузовой самосвал» с № с исправным и включенным бортовым устройством, а также доказательств того, что имелась оформленная маршрутная карта о движении по участку дороги, указанному в постановлении, суду не представлено.

Установив с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «АвтоУраган-ВСМ2» факт движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о совершении АО «КМЗ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП.

На основании вышеизложенного не могут быть приняты во внимание доводы жалобы об отсутствии доказательств того, что движение данного транспортного средства осуществлялось без внесения платы.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН №10673342223464234662 от 01.06.2022 о привлечении АО «КМЗ» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, не усматривается.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №10673342223464234662 ░░ 01.06.2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.21.3 ░░░ ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ «░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                                                  ░.░. ░░░░░░