Решение по делу № 2-688/2016 от 16.03.2016

Дело № 2-688/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Медведево      18 апреля 2016 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Швалевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Валиуллиной Н.А., Ширчиковой Г.Г. к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Кузнецовский детский сад «Улыбка» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Валиуллиной Н.А., Ширчиковой Г.Г. к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Кузнецовский детский сад «Улыбка» (далее МДОБУ «Кузнецовский детский сад «Улыбка»), в котором просит взыскать с ответчика в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в пользу истца Валиуллиной Н.А. 2 407 рублей 86 копеек за период с 01 декабря 2014 года по 31 декабря 2015 года, в пользу Ширчиковой Г.Г. – 3 098 рублей 76 копеек за период с 01 ноября 2014 года по 31 декабря 2015 года.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы работают в МДОБУ «Кузнецовский детский сад «Улыбка», истец Валиуллина Н.А. с
<...> года в должности музыкального руководителя, Ширчикова Г.Г. с <...> года в должности воспитателя, то есть являются педагогическими работниками сельской местности. В соответствии с Законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, порядок возмещения которых устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в плату за жилое помещение включается, в том числе и плата за капитальный ремонт, которая истцам не возмещается. Также в иске указано на наличие противоречия между Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» и Федеральным законом Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» в части объема компенсационных выплат педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности.

В судебном заседании помощник прокурора Медведевского района Захарова С.Г. исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Истцы Валиуллина Н.А., Ширчикова Г.Г., извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика МДОБУ «Кузнецовский детский сад «Улыбка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

С учетом мнения участника процесса и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8. ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Ранее действовавшей ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 32-66-1 «Об образовании» также было закреплено право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа. Абзацем 3 п. 5 данной статьи закреплено право субъекта Российской Федерации устанавливать размер, условия и порядок возмещения указанных расходов.

Во исполнение требований указанных федеральных законов принят Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», согласно ст. 3 которого социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах:

100 процентов платы за наем жилого помещения;

100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении;

100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения;

100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения;

100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения;

100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Данный закон не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности взноса на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 5 ст. 74 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, которыми изменена структура платы за жилое помещение. Так, согласно п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ – положения о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01 апреля 2016 года);

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Следовательно, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». В прежней редакции ст. 154 ЖК РФ (в редакции от 20 июня 2012 года) в плату за содержание и ремонт жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме, которая подлежит компенсации для педагогов, работающих и проживающих в сельской местности, в полном объеме, включалась, в том числе плата за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, а также то, что объем социальных льгот, право на которые возникло у лица, не может быть уменьшен, суд приходит к выводу, что взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности. При этом положения п. 8. ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не определяют право, на котором педагогический работник должен занимать жилое помещение, в связи с чем суд приходит к выводу, что педагогический работник, являющийся членом семьи собственника жилого помещения, имеет право на компенсацию взноса на капитальный ремонт независимо от того кем оплачен данный взнос.

Согласно п. 4 ст. 3 Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл, пунктом 5 которого также указано, что лица, имеющие право на получении социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, представляют документы об оплате в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до
15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Следовательно, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работает педагогический работник.

Судом из представленной трудовой книжки Валиуллиной Н.А. (л.д. 13) установлено, что истец с <...> года по настоящее время работает музыкальным руководителем в МДОБУ «Кузнецовский детский сад «Улыбка».

Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, должность музыкального руководителя предусмотрена.

Валиуллина Н.А. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ...,
..., что следует из представленной поквартирной карточки (л.д. 4). Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности истцу, ФИО5 по ? доле в праве каждому, что следует из представленного суду свидетельства о государственной регистрации права.

Следовательно, Валиуллина Н.А. относится к педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, и имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Проживающие совместно с истцом ФИО5 и несовершеннолетние ФИО6, <...> года рождения, и ФИО7, <...> года рождения, компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также взноса на капитальный ремонт не получают, в подтверждение чего представлены справки.

За период с 01 декабря 2014 года по 31 декабря 2015 года
истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 2 407 рублей 86 копеек (ежемесячный платеж по взносу на капитальный ремонт – 185 рублей 22 копейки), в подтверждение чего представлены выписки по лицевому счету (л.д. 16-17).

Выданной МДОБУ «Кузнецовский детский сад «Улыбка» справкой (л.д. 15) подтверждается, что данная сумма истцу не возмещена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца Валиуллиной Н.А. подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт сумма в размере 2 407 рублей 86 копеек за период с 01 декабря 2014 года по 31 декабря 2015 года включительно.

Судом из представленной трудовой книжки Ширчиковой Г.Г. (л.д. 25) установлено, что истец с <...> года по настоящее время работает воспитателем в МДОБУ «Кузнецовский детский сад «Улыбка».

Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, должность воспитателя предусмотрена.

Ширчикова Г.Г. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ...,
..., что следует из представленной домовой (поквартирной) книги (л.д. 35-36).

Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности истцу, ФИО8, ФИО9 по 1/3 доле в праве собственности каждому.

Следовательно, Ширчикова Г.Г. относится к педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, и имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

В судебном заседании установлено, что проживающие совместно с истцом ФИО9, ФИО10 компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также взноса на капитальный ремонт не получают, что подтверждается представленными справками.

За период с 01 ноября 2014 года по 31 декабря 2015 года
истцом оплачены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 3 098 рублей 76 копеек (ежемесячный платеж по взносу на капитальный ремонт – 221 рубль 34 копейки), в подтверждение чего представлены выписки по лицевому счету (л.д. 37-38).

Выданной МДОБУ «Кузнецовский детский сад «Улыбка» справкой (л.д. 34) подтверждается, что данная сумма истцу не возмещена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт сумма в размере 3 098 рублей 76 копеек.

Руководствуясь статьями ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Валиуллиной Н.А., Ширчиковой Г.Г. к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Кузнецовский детский сад «Улыбка» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт удовлетворить.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Кузнецовский детский сад «Улыбка» в пользу Валиуллиной Н.А. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт 2 407 рублей 86 копеек за период с
01 декабря 2014 года по 31 декабря 2015 года включительно.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Кузнецовский детский сад «Улыбка» в пользу Ширчиковой Г.Г. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт 3 098 рублей 76 копеек за период с
01 ноября 2014 года по 31 декабря 2015 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья             И.Н. Смышляева

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2016 года.