Решение по делу № 33-9484/2018 от 05.10.2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 октября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,
судей:          Авериной Е.Г.,

Шестаковой Н.В.,

при секретаре Гамуровой М.А.,

с участием истца Адамова О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Адамова Олега Дмитриевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании действий противоправными, отмене решения, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 августа 2018 года,

у с т а н о в и л а:

в апреле 2018 года Адамов О.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании действий противоправными, отмене решения, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № 681253/17 от 29 декабря 2017 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ. Уточнив исковые требования, просил признать незаконным решение ответчика № 681253 от 29 декабря 2017 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту; включить периоды работы: с 01 декабря 1981 года по 04 апреля 1982 года, с 24 августа 1984 года по 01 октября 1994 года на Кишиневском заводе «Мезон» оператором по наращиванию эпитаксиальной пленки; назначить ему досрочно страховую пенсию по возрасту с 26 октября 2017 года.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 августа 2018 года исковые требования Адамова О.Д. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) от № 681253/17 от 29 декабря 2017 года. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязано включить Адамову О.Д. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту периоды работы: с 01 декабря 1981 года по 04 апреля 1982 года, с 24 августа 1984 года по 31 июля 1994 года на Кишиневском заводе «Мезон» оператором по наращиванию эпитаксиальной пленки. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязано назначить Адамову О.Д. досрочно страховую пенсию по возрасту с 26 октября 2017 года.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает на отсутствие законных оснований к назначению досрочной страховой пенсии по возрасту в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как общий страховой стаж работы Адамова О.Д. составил 25 лет 1 месяц 5 дней, подтвержденный стаж на соответствующих видах работы отсутствует.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 26 октября 2017 года Адамов О.Д. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по возрасту в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № 814225/17 от 29 декабря 2017 года Адамову О.Д. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по возрасту ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В решении указано, что обратившись с данным заявлением, Адамов О.Д. представил справку № 76/54 от 02 февраля 2017 года, выданную АО «Мезон». Согласно данной справке Адамов О.Д. работал полный рабочий день с 01 декабря 1981 года по 04 апреля 1982 года и с 24 августа 1984 года по 01 октября 1994 года в должности «оператор по наращиванию эпитаксиальной пленки» на Кишиневском заводе «Мезон». За указанный период административные отпуска не предоставлялись. Иные отвлечения от основной работы, не подлежащие включению в специальный стаж, не указаны. В целях исполнения письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 января 2017 года № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка», Управлением направлен запрос акта документальной проверки представленной заявителем справки. Ответ в адрес Управления до настоящего времени не поступил. 13 декабря 2017 года заявителем лично представлена уточненная справка № 02/388 от 21 ноября 2017 года, выданная АО «Мезон», согласно которой Адамов О.Д. действительно работал полный рабочий день с 01 декабря 1981 года по 04 апреля 1982 года и с 24 августа 1984 года по 01 октября 1994 года в должности «оператор по наращиванию эпитаксиальной пленки» на Кишиневском заводе «Мезон». За указанный период с 01 августа 1994 года по 01 октября 1994 года находился в отпуске без сохранения заработной платы. Иные отвлечения от основной работы, не подлежащие включению в специальный стаж, отсутствовали. Управлением оказано содействие в истребовании справки, подтверждающей факт льготной работы за периоды с 01 декабря 1981 года по 04 апреля 1982 года и с 24 августа 1984 года по 01 октября 1994 года, а также справки об уплате взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в отношении Адамова О.Д. за период работы с 01 января 1991 года по 01 октября 1994 года на Кишиневском заводе «Мезон». До настоящего времени запрашиваемые сведения в адрес Управления не поступили. С учетом изложенного, засчитать периоды работы с 01 декабря 1981 года по 04 апреля 1982 года и с 24 августа 1984 года по 31 июля 1994 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, законных оснований нет. 26 декабря 2017 года Адамов О.Д. уведомлен о том, что лично представленные справки № 111 и № 02/388 от 21 ноября 2017 года не могут быть учтены для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не подтверждены компетентными органами Республики Молдова.

Согласно трудовой книжке, Адамов О.Д. в период с 01 декабря 1981 года по 04 апреля 1982 года и с 24 августа 1984 года по 01 октября 1994 года работал в должности оператора по наращиванию эпитаксиальных слоев пленки на Кишиневском заводе «Мезон» Министерства электронной промышленности СССР.

Частично удовлетворяя исковые требования Адамова Д.О., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года).

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяются:

Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449).

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с подразделом 4 Переработка полупроводниковых материалов раздела XVI «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено операторам по наращиванию эпитаксиальных слоев (позиция № 2170600а-15858).

Непредставление компетентными органами Республики Молдовы запрашиваемых Государственным учреждением — Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) сведений, при наличии иных правоподтверждающих документов не должно влечь для истца негативных последствий в виде отказа в досрочном назначении страховой пенсии по возрасту.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В период с 01 декабря 1981 года по 04 апреля 1982 года, с 24 августа 1984 года по 01 октября 1994 года Адамов Д.О. работал в должности оператора по наращиванию эпитаксиальных слоев пленки на Кишиневском заводе «Мезон» Министерства электронной промышленности СССР (л.д. 28-30).

Согласно уточняющей справке № 02/388 от 21 ноября 2017 года, выданной АО «Мезон», Адамов О.Д. работал на Кишиневском заводе «Мезон» Министерства электронной промышленности СССР оператором по наращиванию эпитаксиальных слоев пленки с 01 декабря 1981 года (приказ № 219-п от 07 декабря 1981 года) по 04 апреля 1982 года (приказ № 187-в от 03 апреля 1982 года) и с 24 августа 1984 года (приказ № 379-А от 23 августа 1984 года) по 01 октября 1994 года (приказ № 172-в от 01 октября 1994 года). В основе работы оператора по наращиванию эпитаксиальных слоев лежит процесс наращивания эпитаксиальных пленок, осаждения диэлектрических слоев, газового травления с многократным изменением режимов для получения сложных и многослойных структур. Применяемые вещества: тетрахлорид кремния, 3% газовая смесь аксина, газообразный водород, газообразный слив треххлористого бора, а также кислота: плавиковая, серная, азотная, возможно УВИ-излучение. Выполняемая работа оператора по наращиванию эпитаксиальной пленки дает право на оформление пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 2, где производство, работы, профессии, должности и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XVI «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» 2170600а-15858). Работу оператора по наращиванию эпитаксиальных слоев Адамов О.Д. выполнял полный рабочий день и к другим работам не привлекался. Отпуска по уходу за ребенком, ученические не предоставлялись, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не был, в командировки не выезжал, в сборах, соревнованиях не участвовал. Отпуск без сохранения заработной платы был предоставлен с 01 августа 1994 года по 01 октября 1994 года. К выполнениям государственных обязанностей в качестве народного заседателя не привлекался. В выборных компаниях не участвовал, дней отдыха привлекаемых донором нет, прогулов не имел. Справка выдана на основании технологического процесса, приказов и лицевых счетов работника за период с 01 декабря 1981 года (приказ № 219-п от 07 декабря 1981 года) по 04 апреля 1982 года (приказ № 187- в от 03 апреля 1982 года) и с 24 августа 1984 года (приказ № 379-А от 23 августа 1984 года) по 01 октября 1994 года (приказ № 172-в от 01 октября 1994 года). Согласно свидетельству о регистрации № 103067795 от 04 января 1996 года, выданного Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Молдова, Кишиневский завод «Мезон» преобразован в Акционерное общество «Мезон».

Как следует из справки № 111 от 21 ноября 2017 года, выданной АО «Мезон» на имя Адамова О.Д., в период с января 1991 года по июль 1994 года (включительно), производилась уплата обязательных страховых взносов.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает необоснованными, поскольку они, по сути, повторяют возражения на иск и не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 23 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: