Решение от 12.05.2022 по делу № 12-347/2022 от 23.03.2022

№12- 347/2022

УИД 44RS0001-01-2022-001192-45

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 12 мая 2022 года

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Заикина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Костромской завод автокомпонентов» Х.Е. на постановление главного государственного санитарного врача по Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении акционерного общества « Костромской завод автокомпонентов» по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ,

установил:

обжалуемым постановлением АО «Костромской завод автокомпонентов» привлечено к административной ответственности по 1 ст. 6.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Защитник АО «Костромской завод автокомпонентов» в своей жалобе просит постановление изменить, применить положения ст. 4.1 КоАП РФ. Указывает, что накопление и временное хранение отходов осуществляется в специально оборудованном месте –склад №, который зарегистрирован в Росреестре, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. Для дальнейшей транспортировки контейнеры с отходами вывозятся на открытую асфальтированную площадку, их загружают и увозят на утилизацию. Вывоз отходов осуществляет ИП И.С. Размещение и эксплуатация специально оборудованного сооружения, предназначенных для накопления и временного хранения отходов обеспечивает санитарно-эпидимиологическую безопасность.

В судебное заседание законный представитель АО «Костромской завод автокомпонентов» не явился, ходатайств не заявлял.

В судебном заседании защитник АО «Костромской завод автокомпонентов» Х.Е. доводы жалобы поддержала, не оспаривая вмененное правонарушение просила применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, ссылаясь на тяжелое материальное положения Общества.

Представители Роспотребнадзора по Костромской области Б.А., М.А. доводы жалобы не признали, просили постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив представленные в суд материалы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории РФ предусмотрено действие федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц.

Согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

п. 213 обращение с каждым видом отходов производства осуществляется в зависимости от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека;

п. 216 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

п. 220 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

П. 224 критериями предельного накопления промышленных отходов на территории промышленной организации является содержание специфических для данного отхода вредных веществ в воздухе закрытых помещений на уровне до 2 м, которое не должно быть выше 30% от ПДК в воздухе рабочей зоны, по результатам измерений, проводимых по мере накопления отходов, но не реже 1 раза в 6 месяцев.

Как усматривается из дела об административном правонарушении в ходе проверки Роспотребнадзором по Костромской области обнаружено, что в нарушение требований АО «Костромской завод автокомпонентов» осуществляет накопление образующихся промышленных нефтесодержащих отходов ( масла и прочие ГСМ) без оборудования специальных мест накопления. Так, жидкие нефтесодержащие отходы хранятся в не герматичных емкостях у входа в производственное здание с западной стороны. Имеются многочисленные следы растекания. Несмотря на наличие твердого покрытия в месте временного накопления отходов, имеются следы загрязнения нефтепродуктами почвы вблизи указанного места накопления. Кроме того, АО «Костромской завод автокомпонентов» не выполнены мероприятия по определению предельного накопления промышленных отходов на территории в соответствии с предъявляемыми требованиями. Так, при обследовании места накопления промышленных нефтесодержащих отходов установлены факты переполнения емкостей для хранения, и растекания отходов.

Оснований сомневаться в выводах должностного лица и его оценке действий правонарушителя у судьи не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях, судья не усматривает.

Аргументированных доводов об отсутствии события и состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица, в жалобе не приведено и не было представлено в судебном заседании.

При таких обстоятельствах действия АО «Костромской завод автокомпонентов» были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6. 35 КоАП РФ, в отношении АО «Костромской завод автокомпонентов» вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Между тем, назначенное АО «Костромской завод автокомпонентов» административное наказание, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6. 35 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, влечет нарушение баланса финансовых возможностей указанного юридического лица, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что позволяет решить вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, т.е. применяет положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░. 1 ░░. 6.35 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 250000 ░░░. ░░ 125 000 ░░░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░»– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░