Решение по делу № 2а-734/2020 от 30.07.2020

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2020 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2020 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего: судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рудаковой В.В.,

с участием административного истца Некрасова А.Н., представителя Баяновой О.С., действующей на основании доверенности от 20.08.2020 года,

представителя ответчиков, заинтересованного лица ФКУ ИК № 3 ГУФСИН по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН, СИЗО № 1 г. Екатеринбурга, ФКУЗ МСЧ-66 Наймушиной М.В., действующей на основании доверенностей от <дата обезличена> (по <дата обезличена>), от <дата обезличена> (по <дата обезличена>), от <дата обезличена> (на 3 года), от <дата обезличена> (по <дата обезличена>), от <дата обезличена> (до <дата обезличена>), представившей диплом по специальности юриспруденция ВСГ 4192593,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснотуринского городского суда с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Некрасова А.Н. к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службе исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

административный истец Некрасов А.Н. обратился в Краснотурьинский городской суд с административным иском Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Главному управлению Федеральной службе исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ГУФСИН), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» (далее - ФКУ ИК №3), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее – СИЗО №1 г. Екатеринбурга) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации морального вреда.

В связи с заявлением требований о возмещении вреда, причиненного здоровью, суд на основании ч. 6 ст. 227.1, ч. 1 ст.16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принял решение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д.1-2 т.1).

Представитель истца Некрасова А.Н. – Баянова О.С., действующая на основании доверенности (л.д.65 т.1), заявила отказ от исковых требований о компенсации морального вреда, причиненного здоровью административного истца (л.д. 62-64 т.1), в связи с чем, судом вынесено определение о прекращении производства в связи с отказом от иска и определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (л.д.120-123 т.3).

В обоснование административного иска Некрасов А.Н. указал, что на основании приговора Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 06.02.2012 года отбывает наказание в исправительном учреждении.

В период с 29.03.2011 до 13.12.2013 года он содержался в СИЗО №1 г. Екатеринбурга, где были нарушены условия содержания: применялась физическая сила, медицинская помощь не оказывалась, не соблюдалось требование о минимальной норме площади на человека, отсутствовало индивидуальное спальное место, не соблюдалось требование о раздельном содержании с больными осужденными, отсутствовала вентиляция, освещение было недостаточным, совместно содержались курящие и некурящие осужденные, отсутствовала медицинская помощь в виде стоматолога.

С 14.01.2013 года по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска, где также нарушены условия содержания. В период нахождения в отряде «карантин» изъятые у него личные вещи и канцелярские принадлежности приведены в непригодность. В выданной учреждением одежде он мерз, неоднократно болел, но не был освобожден от проводимых на улице мероприятий при температуре воздуха ниже 30 градусов по Цельсию. С 15 по 30.01.2013 года болели <данные изъяты>, но его не освобождали от режимных мероприятий.

Питание предоставлялось некачественное и недостаточное. На ночь сотрудники учреждения закрывали отряд, он не мог попасть в туалет. В помещении была низкая температура, отсутствовало достаточное освещение, душ в «карантине» предоставлялся один раз в неделю, отсутствовала возможность постирать вещи. Длительное ношение грязной одежды при большой скученности причиняло психические страдания и способствовало развитию инфекций. Ему не была оказана медицинская помощь во время заболеваний, в том числе и когда у него болели зубы, и он отморозил нос, уши во время переохлаждения. Из-за отсутствия лечения утратил слух.

С 2013 по 2016 годы в учреждении не проводилась флюорография. После ее проведения около 400 осужденных были этапированы в лечебные учреждения в связи с подозрением на туберкулез. На протяжении двух лет рядом с ним содержались больные <данные изъяты>. Предоставляемое ему диетическое питание было некачественным и недостаточным.

В 2015 году узнал, что болен <данные изъяты>, до осуждения заболеваний у него не было. В период 2013 – 2017 годы жаловался на боли в сердце, но медицинская помощь ему не была оказана. Кардиограмма была снята только в 2017 году, но прочитать ее сотрудники медчасти не смогли. Лечение <данные изъяты> не проводилось из-за отсутствия лекарственных препаратов. В результате внутримышечной инъекции занесена инфекция, приведшая к абсцессу, который сам вскрывал.

При заболеваниях вен его не освобождают от физзарядки. При сильном кровотечении в 2018 году в ФКУ ИК№ 3 г. Краснотурьинска ему оказали только доврачебную медицинскую помощь, хирургическую операцию выполнили в условиях городской больницы г. Краснотурьинска.

В мае 2016 года был переведен в отряд № 3, где, площадь помещения не соответствовала нормам, на 130-140 осужденных имелось 2 унитаза, 2 чаши Генуя, которые не обеспечивают приватность. В помещении отряда отсутствует раздевалка для одежды и сушилка, одежду приходится сушить на кроватях. Перенаселенность, наличие мух, клопов, тараканов, отсутствие вентиляции в зимнее время, кашель больных осужденных делает невозможным ночной сон. Из-за рядом расположенного со зданием отряда свинарником в помещении постоянно большое количество мух.

После проведенных в 2017 году обысков в помещении отряда выломан пол, а в результате проводимых в 2017 году пожарных учений жилые помещения отряда постоянно заливались водой, отчего пол сгнил, появились насекомые.

Сотрудники учреждения изымали в 2017 году не запрещенные к обороту в учреждении вещи. В результате проведенного в августе 2017 года обыска спецназом ГУФСИН и ОМОН он лишился последних продуктов питания, отчего до настоящего времени испытывает нравственные страдания. Жалоба на данные действия в Нижнетагильскую прокуратуру признана прокурором необоснованной. Перед водворением в штрафной изолятор его не осматривал медицинский работник, в камерах штрафного изолятора не соблюдалось правило о раздельном содержании больных и здоровых осужденных.

Все помещения отрядов в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска имеют по три комнаты, в них расположены двухъярусные кровати, между ними имеется очень узкий проход, расположенные тумбочки и табуретки не оставляет свободного пространства.

Дневные помещения отряда для просмотра телевизора площадью 50 кв.м и кухня 15 кв.м также не обеспечивают свободное пространство и создает переполненность, кучность. В этих помещениях отсутствует вентиляция, место для хранения одежды и обуви. Не предоставлялась возможность в летнее время дважды в неделю принять душ. Не выдавалась в достаточном количестве спецодежда и средства индивидуальной гигиены, качество пищи на протяжении всего срока отбывания наказания было ненадлежащим. Медицинское обслуживание не соответствовало минимальным требованиям закона- отсутствовали специалисты и лекарства, в том числе стоматолог.

Допускалось совместное содержание с больными туберкулезом и ВИЧ-инфицированными.

Администрация учреждения не выдавала в полном объеме спецодежду, индивидуальные средства гигиены, обеспечивало некачественной пищей.

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) ответчиков по причине отсутствия минимальных норм материально-бытового и медицинского обеспечения в исправительном учреждении и взыскать с СИЗО № 1 компенсацию в сумме 600 000 рублей, с ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска – 1 100 000 рублей за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д.3-11 т.1, 175-177 т.3).

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть№ 66 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ «МСЧ № 66 ФСИН») (л.д.53-54 т.1).

В судебном заседании административный истец Некрасов А.Н. поддержал доводы административного иска, дополнив, что в период нахождения в СИЗО №1 г. Екатеринбурга из-за переполненности камер вынужден был спать с другими осужденными в три смены. Один раз в неделю его осматривал медицинский работник, выдавая ненужные лекарственные препараты. При медицинском обследовании проведена флюорография, взят анализ крови, гепатит не был выявлен. В период нахождения в ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска помещение карантина закрывалось, что делало невозможным свободно попасть в туалет. В течение полугода не выдавалось нижнее белье. Совместно с ним содержалось большое количество больных туберкулезом. Несколько раз был поставлен на диетическое питание, которое не отличается от обычного. От гепатита С его не лечат, сам приобретает лекарственные препараты и принимает их. Компетентность медицинского персонала не вызывает сомнения, но в учреждении отсутствует врач. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца Баянова О.С., действующая на основании доверенности (л.д. 65 т.1), административный иск поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков, заинтересованного лица ФСИН России, ГУФСИН, ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска, СИЗО №1 г. Екатеринбурга, ФКУЗ «МСЧ №66 ФСИН» Наймушина М.В., действующая на основании доверенностей (л.д.67-70 т.1), иск не признала, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Из письменного отзыва представителя заинтересованного лица ФКУЗ «МСЧ №66 ФСИН» следует, что Некрасов А.Н. неоднократно обращался за медицинской помощью, все случаи обращений и оказания медицинской помощи зафиксированы в его амбулаторной карте. С жалобами на зубную боль не обращался, также как и с жалобами на абсцесс. Имеющиеся у административного истца хронические заболевания появились до заключения под стражу. На хронический вирусный гепатит он обследован по прибытии в ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска, ему назначена антибактериальные препараты. В медицинской документации отсутствуют сведения об ухудшении состояния здоровья административного истца (л.д. 71-72 т.1).

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст.12.1 УИК РФ).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3 ст. 12.1 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст.10 УИК РФ).

Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" Российская Федерация в соответствии со статьей 46 Конвенции признает ipso facto и без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

Установлено в судебном заседании, что Некрасов А.Н. на основании приговора Свердловского областного суда от 30.07.2012 года осужден по п.п. «а», «ж» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15-ти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 13.03.2013 года Краснотурьинским городским судом путем частичного сложения наказаний определено к отбытию 17 лет лишения свободы с ограничением свободы на 1 год. Начало срока <дата обезличена>, конец – <дата обезличена> (л.д.218 т.1).

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> осужденный Некрасов А.Н. содержался в СИЗО №1 г. Екатеринбурга, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска.

В силу ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, норма площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м. Согласно статье 24 администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно пункту 1 статьи 32 и пунктам 1 и 2 статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (на дату содержания в СИЗО) подозреваемые, обвиняемые и осужденные содержатся в соответствии с требованиями раздельного размещения. Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении содержатся отдельно, что применимо к общим и одиночным камерам.

Согласно отзыва представителя административного ответчика СИЗО №1 г. Екатеринбурга Ю.В. Голуб, Некрасов А.Н. содержался в СИЗО № 1 г. Екатеринбурга в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в камере № площадью15 кв.м. на 4 спальных места, в камере № площадью 27,4 кв.м. на 12 спальных мест, в камере № площадью 3,5 кв.м. на 1 спальное место, в камере № площадью 29 кв.м. на 16 спальных мест, в камере № площадью 29,8 кв.м. на 22 спальных места, в камере № площадью 50,9 кв.м. на 12 спальных мест, в камере № площадью 29,1 кв.м. на 14 спальных мест.

В связи с уничтожением документации установить количество лиц, содержащихся совместно с административным истцом, не представляется возможным. В настоящее время все камерные помещения соответствуют требованиям п. 42 Приказа МЮ РФ № 189 от 14.10.2005 года, обеспечены электролампами в количестве 2 штук по 95 Вт и 1 лампой на 40 Вт в ночное время. Своевременно проводится ремонт санитарных узлов, имеется естественная вентиляция, отопление осуществляется централизованно, обеспечивается проветривание, санитарное состояние камер удовлетворительное, проводится дератизация и дезинсекция помещений. Совместное содержание с лицами, больными хроническим вирусным гепатитом В, С со здоровыми осужденными не представляет эпидемиологической опасности, лица с иными инфекционными заболеваниями изолируются. Административный истец не представил каких-либо доказательств, подтверждающих его доводы (л.д.158-160 т.1).

Согласно представления Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении от <дата обезличена>, полученного по судебному запросу, следует, что в камерах СИЗО № 1 г. Екатеринбурга №№ 232, 237, 247 и других обеспеченность одного человека санитарной площадью составляет около 1 метра в силу перелимита. Не соблюдаются требования закона и при оборудовании камер дежурным освещением, перегородками, отгораживающими санузлы от жилой части камеры, полками для гигиенических принадлежностей, шкафами для хранения продуктов, столами и скамейками в соответствии с количеством лиц, содержащихся в камерах (л.д.130-137 т.3). В представлении от <дата обезличена> прокурор указывает на то, что обеспеченность одного человека санитарной площадью составляет около 2 кв.м., 350-500 человек ежедневно не обеспечиваются индивидуальным спальным местом, светильниками ночного освещения обеспечены 50% камер, перегородкой санитарного узла 88,5% (л.д.138-140 т.3).

Таким образом, стесненность, в которой со всей очевидностью содержался административный истец, в сочетании с режимом изоляции, который был к нему применен, и отсутствием естественного освещения не позволяет сделать вывод о том, что камерах административный истец находился в условиях, соответствующих статье 3 Конвенции.

Несмотря на установление факта нарушения ряда условий содержания осужденных, суд приходит к выводу о пропуске трехмесячного срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ - административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Относительно соблюдения трехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которого, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Анализируя нормы законодательства, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным иском о признании незаконным действий (бездействия) учреждения в части требований, предъявляемых административным истцом к СИЗО № 1 г. Екатеринбурга, учитывая, что с момента, когда административный истец убыл из указанных учреждений, прервались неправомерные действия (бездействие), связанные с нарушением условий содержания лишенных свободы.

Относительно периода отбывания наказания в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска нарушение условий содержания может носить длящийся характер на протяжении всего периода отбывания наказания. Заявленный административным истцом период нарушения с 13.01.2013 по 01.07.2019 года.

Жалоба в ЕСПЧ подана 10.10.2018 (л.д.29 т.1). С административным иском Некрасов А.Н. обратился в течение 180 дней со дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статья 5). Срок на обращение в суд с административным иском не пропущен.

Статья 3 Европейской конвенции о защите прав человека устанавливает безусловный запрет на применение пыток, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание.

Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными, принятые Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в Женеве 30.08.1955 года (пункт 11), Рекомендация №R(87)3 Комитета министров Совета Европы государствам-членам относительно европейских пенитенциарных правил от 12.02.1987 года устанавливают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п.10);

- помещениях, где живут и работают заключенные, (в) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (п.11).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (п.12).

Административный истец указывает на ненадлежащие условия содержания в помещении отряда «карантин» по прибытии в ФКУ ИК № 3 г. Краснотуринска, где он находился в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

На основании ч.1 ст. 99 Уголовно – исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров.

На основании Приказа Минюста РФ от 30.07.2001 N 224 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (действовавшего на дату прибытия в ФКУ ИК №3) прибывшие в ИУ осужденные после уточнения данных подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1) <*>, изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Уничтожению подлежат вещи и предметы, изъятые из гражданского оборота, а также продукты, которые не подлежат длительному хранению.

Согласно п. 9.6 Приказа Минюста от <дата обезличена> №-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17-02 Минюста России), помещения карантинного отряда должны быть обеспечены 1 умывальником на 15 человек, 1 унитазом на 15 человек.

Нарушение нормы жилой площади в помещении отряда «карантин» в 2013 году не нашли свое подтверждение, учитывая, что количество осужденных на 54,5 квадратных метра составляло 20-25 человек в период нахождения в данном отряде административного истца (с 13 по 26.01.2013), что следует из отзыва представителя ответчиков (л.д. 205-217 т.1). Согласно плана – схемы, площадь помещений №№ 22,23 соответствует 38,9 и 26,5 кв.м. (л.д.117 т.2).

Из материалов дела следует, что прокурором установлены иные нарушения прав осужденных в части материально-бытового обеспечения, а именно запирание помещений отряда «карантин», в которых содержатся осужденные, согласно представления от 17.09.2018 года (л.д. 86-87 т.3).

Согласно представления Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 17.09.2018 года, в карантинном помещении отсутствуют общая и бытовая комнаты; фактически осужденные находятся в строгих условиях содержания, находясь в запертом помещении комнаты воспитательной работы, при этом туалетная комната заперта.

Из справки отдела безопасности ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска следует, что в период с 2012 до 2018 года спальное помещение отряда «карантин» закрывалось по режимным соображениям руководства учреждения, помещение было обеспечено кнопкой вызова сотрудника дежурной смены.

Несмотря на то, что административный истец находился в карантинном отделении в 2013 году, а документы прокурорского реагирования датированы более поздним числом, доводы административного истца о запирании помещений в ночное время суд находит убедительными и нашедшими свое подтверждение.

Административным истцом доказательств наличия у него на дату прибытия в исправительное учреждение не запрещенных к использованию вещей и предметов, продуктов питания не представлено. Его доводы в указанной части голословны и объективно ничем не подтверждены, жалобы административного истца и других осужденных в надзорные органы не зафиксированы.

Не нашли своего подтверждения доводы административного истца относительно отсутствия в помещении карантинного отряда вентиляции, недостаточности освещения, низкого температурного режима, неполучения нательного белья, учитывая, что он не оспаривает факт его получения в двух комплектах.

Кроме того, административный истец находился в помещении карантинного отряда в течение 13 суток, и не могут быть признаны состоятельными его доводы о невозможности принять душ более 1-го раза в неделю, невозможности постирать белье и длительном неполучении медицинской помощи.

Впоследствии административный истец содержался в отрядах №№ 9, 8, 4, 6 ФКУ ИК №3 в период с 26.01.2013 по 01.07.2019 года.

На основании ч.1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров.

Пунктом 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительном учреждении вещей обладает администрация исправительного учреждения (пункт 48 Правил).

Согласно пунктам 5, 6 Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденного приказом Минюста России от <дата обезличена> N №, обыски могут проводится с применением технических средств. Обыск производственных, жилых и иных помещений осуществляется в присутствии лиц, ответственных за эти помещения, или их начальников.

Приказом Минюста РФ от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудовании и предметов хозяйственного обихода (имуществ) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено на 1 осужденного по 10 умывальников. Пунктом 32 таблицы 14.3 свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» СП 308.1325800.2017 предусмотрено, что мужские уборные в общежитиях отрядов для осужденных исправительных учреждений следует оборудовать одним писсуаром на 15 человек.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

На основании ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

С 2005 по 2013 год обеспечение вещевого довольствия осужденных регламентировалось приказом Министерства юстиции РФ от 09.06.2005 года «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», с 2014 года – приказом Минюста России от 03.12.2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Согласно п. 2 Приложения к приказу от 03.12.2013 года № 216, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3 приказа).

Нормы питания утверждены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

Предоставление диетического питания регламентировано пунктами 352, 354 Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" (действовавшего на дату предоставления диетпитания).

Постановка на учет, назначение профилактического противотуберкулезного лечения и диетического питания лицам, находившимся в контакте с туберкулезной инфекцией, проводится после установления диагноза туберкулеза у больного, явившегося источником данной инфекции (п. 352).

Диетическое питание по установленной норме назначается, независимо от места содержания подозреваемого, обвиняемого или осужденного, больным туберкулезом I, II ГДУ и лицам, состоящим на учете в III ГДУ; лицам, состоящим на учете в 0, IV, V, VI ГДУ, - на период пробного или профилактического лечения (п. 354).

В соответствии с п. 21 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе <1>, помещениях камерного типа <2>, единых помещениях камерного типа <3>, транзитно-пересыльных пунктах <4>, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Пунктом 5.1. Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных" (утв. Минюстом РФ 08.11.2001 N 18/29-395) до издания Приказа от 16.12.2016 N 295 предусмотрено, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.

На основании ч.1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (ч. 2 ст.101 УИК РФ).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5 ст. 101 УИК РФ).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005 года № 640/190 (действовавшим в период, указанный в иске), на основании пунктов 43-45 профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. График проведения этих осмотров утверждается начальником ИУ. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач). В ходе осмотра проводится: сбор анамнестических данных, жалоб; антропометрическое исследование (рост, масса тела); объективное исследование по органам и системам; определение остроты зрения и слуха; пальцевое исследование прямой кишки лицам старше 40 лет; туберкулинодиагностика в установленном порядке; анализ крови; общий анализ мочи; ЭКГ (с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно); флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев; пневмотахометрия, спирометрия.

Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.

В силу пунктов, 124, 125 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста от 03.11.2005 № 205 в случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения; осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств.

Аналогичные требования содержатся в Приказе Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

В силу пунктов 1, 2, 3 Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в том числе при отсутствии в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи, данная помощь может быть оказана в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в том числе путем приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов; проведение консультаций врачей-специалистов медицинской организации и оказание медицинской помощи в соответствии с настоящими Правилами осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя, в том числе мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в соответствии с установленными порядками оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи стандартами медицинской помощи (Приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению").

Согласно Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2011 № 1496н, медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в виде: скорой медицинской помощи; первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. Оказание медицинской помощи взрослому населению осуществляется при стоматологических заболеваниях зубов, пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей, лица и головы, включающих, в том числе кариозные, некариозные и другие поражения зубов; острые, хронические и специфические воспалительные заболевания, острую и хроническую травму, приобретенные дефекты и деформации, онкологические заболевания пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей, лица и головы; аномалии и дефекты развития зубов, челюстей, лица и головы, их предпосылки и последствия.

Медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях предусматривает выполнение необходимых профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий и оказывается в соответствии с установленными стандартами медицинской помощи.

На основании ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Факт нарушения ряда условий содержания в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска подтверждается рядом решений Европейского суда:

в период с 28.09.2012 по 14.08.2018 года по заявлению <ФИО>7 установлены следующие нарушения – нарушение норм площади на одного осужденного, недостаточность туалетов, плохое качество пищи, заражение клетки насекомыми (грызунами), недостаток свежего воздуха, отсутствие или недостаточное электрическое освещение, заплесневелая или грязная клетка, отсутствие или ограниченный доступ к туалету (л.д.85-87 т.1);

в период с 05.02.2017 по 27.08.2018 год по заявлению <ФИО>6 установлены нарушения – переполненность или отсутствие, ограниченный доступ к туалетам, заражение клеток вставками/грызунами, недостаточное естественное освещение, отсутствие или недостаток свежего воздуха (л.д. 92-94 т.1);

в период 2 лет 3 месяцев 23 дней с 27.12.2013 года по заявлению <ФИО>5 установлены вышеуказанные нарушения, а также отсутствие необходимой медицинской помощи, совместное проживание в камерах с заключенными, инфицированными инфекционными заболеваниями (л.д. 114-116 т.1);

в период с 13.01.2014 по 15.11.2017 года по заявлению Панаева В.Ю. установлены вышеуказанные нарушения, а также плохое качество пищи; недостаточная температура, высокая влажность в общежитии (л.д.119-120 т.1);

в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по заявлению <ФИО>1 установлены вышеуказанные нарушения, а также отсутствие вентиляции (л.д. 117-118 т.1);

в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по заявлению <ФИО>2 установлены нарушения – отсутствие или неадекватность гигиенических условий, отсутствие или недостаточность электрического освещения, недостаток свежего воздуха, недостаточная температура, плохое качество пищи (л.д. 127-128 т.1);

в период с <дата обезличена> в течение 7 лет 3 месяцев 26 дней по заявлению <ФИО>3 – все вышеперечисленные нарушения (л.д.136-137 т.1).

О недостатках медицинского обслуживания свидетельствует следующая совокупность доказательств.

Решением Краснотурьинского городского суда от 15.07.2014 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 21.10.2014 года, установлено, что в 2013 году флюорографический аппарат был неисправным. Данное доказательство в силу ст.64 КАС РФ является преюдициальным, учитывая, что ФКУ ИК-3, ГУФСИН России по Свердловской области являлись ответчиками по делу (л.д. 157-160 т.3).

На период 2018 года укомплектованность медицинскими работниками составляет 76,1% - 2,5 ставки не укомплектованы, указано прокурором в представлении от 04.09.2018 года и на отсутствие 10 важных приборов для лечения и диагностики осужденных, в том числе и списанный аппарат рентгенофлюорограф, оставшееся медицинское оборудование используется с истекшим сроком эксплуатации, в 2018 году поступило 167 обращений осужденных, которые направлены в подразделение ФКУЗ МСЧ-66 России (л.д. 92-93 т.3).

Из справки ФКУЗ МСЧ № 66 следует, что флюорография Некрасову А.Н. проведена в 2011 году 2 раза, затем 1 раз в 2014 году, 1 раз в 2015 году, 1 раз в 2016 году, 2 раза в 2017 году, 1 раз в 2018 году и 2 раза в 2019 году. Кроме того, административный истец 1 раз обращался по поводу зубной боли, ему было назначено лечение (л.д.68-76 т.3).

Данное доказательство опровергает доводы Некрасова А.Н. о не проведении флюорографического обследования в течение 2013-2016 годов. Нарушением является не проведение данного вида обследования в 2017 году и регулярность проведения флюорографического обследования – 1 раз в год вместо 2-х.

Из показаний свидетеля <ФИО>4 в судебном заседании, занимающей должность фельдшера ФКУЗ МСЧ № ФСИН России, следует, что амбулаторная карта административного истца содержит сведения о хронических заболеваниях «<данные изъяты>» от 2014 года, «<данные изъяты>», <данные изъяты>», имеются симптомы <данные изъяты>, он несколько раз был контактным <данные изъяты>. В связи с заболеваниями вен ему была выполнена операция в городской больнице, рекомендовано ношение эластичных бинтов, медикаменты. Выявленный в 2014 году <данные изъяты> протекал в хронической форме, он не мог им заразиться в период нахождения в ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска, для начальной формы данного заболевания характерны ярко выраженные симптомы. По данному заболеванию медицинскую помощь оказывают только в условиях специализированной больницы лечения <данные изъяты> не входящую в уголовно – исполнительную систему. Данное заболевание не лечится, оно является вирусным и может передаваться только половым путем или через кровь. В связи с <данные изъяты> освобождение от физзарядки происходит в период обращений осужденных. Медицинская карта содержит сведения о неоднократных обращениях административного истца с жалобами на боль в венах, ему был рекомендован постельный режим и освобожден был от режимных мероприятий. Карта не содержит жалоб на недостатки слуха Некрасова А.Н., в период с 2013 до 2019 года кардиограмма в условиях исправительного учреждения не проводилась из-за отсутствия специальной бумаги. Жалобы Некрасова А.Н., в том числе на боли в области сердца, больше свидетельствуют о заболеваниях на нервной почве. Жалобы на зубную боль фиксируются в медицинской карте, специализированная помощь оказывается в условиях лечебных учреждений пос. Сосьвы и г. Екатеринбурга. До настоящего времени ставка стоматолога – хирурга свободна. При диспансерном наблюдении стоматолог не осматривает, присутствуют терапевт, невропатолог, хирург. Некрасов А.Н. сам себе назначает лечение, приобретает лекарственные препараты и принимает их под контролем медицинских работников, также назначает лечение другим осужденным. В 2018, 2019 годах он приобретал лекарственные препараты и принимал их, ранее медицинская карта данных о самостоятельном приобретении осужденным лекарственных препаратов не содержит. Диетическое питание ему предоставлялось дважды в 2017 году, по одному разу в 2018, 2019 годах в связи с тем, что он контактировал с лицами, у которых было подозрение на <данные изъяты>. Только в одном случае был подтвержден туберкулез в осужденного, контактировавшего с Некрасовым А.Н. В 2019 году Некрасов А.Н. отказался от сдачи анализа мочи и крови на выявление у него воспалительного процесса, и дважды в 2018 и 2019 года, получив один раз лекарства, от дальнейшего его приема отказался (не явился получать), в связи с чем, был снят с диетического питания. Медицинская документация содержит не только данные о проведении флюорографии, но и снимки, которые свидетельствуют об отсутствии у него туберкулеза.

Из справки ФКУЗ МСЧ № следует, что административный истец регулярно обращался за медицинской помощью в период 2013-2019 годов, регулярно получая лечение. В период с 2017 по декабрь 2019 года зафиксированы регулярные жалобы на боли в ногах, рекомендовано лечение: тугая повязка, холод, лекарственные препараты, постельный режим. Осмотр хирурга зафиксирован <дата обезличена> – ушивание вены (л.д. 68-78 т.3). Данных об обращениях с зубной болью медицинская документация не содержит, также, как и жалоб на недостатки слуха.

Доводы административного истца о заражении его вирусным заболеванием гепатитом С несостоятельны, объективных данных об отсутствии у него указанного заболевания до заключения под стражу не представлено. Медицинская документация не содержит данных, что в СИЗО № 1 г. Екатеринбурга анализ на выявление данного заболевания был выполнен, также как и не содержит данных о начальной форме данного вида заболевания. Из показаний свидетеля следует, что наличие ярких симптомов гепатита С характерно для начальной стадии заболевания, при хронической они отсутствуют.

Также нельзя признать обоснованными доводы административного истца о нарушении слуха в связи с переохлаждением, как не нашедшие объективного подтверждения, и об отсутствие лечения Некрасова А.Н., как лица, контактировавшего с лицами, у которых имеется подозрение на <данные изъяты>. Не оспорены показания свидетеля <ФИО>4 о назначении административному истцу своевременного лечения, предоставлении диетического питания, учитывая, что от предоставленного медикаментозного лечения Некрасов А.Н. отказывался неоднократно. В 2015 году административный истец трижды обращался за медицинской помощью, ему назначен диклофенак в уколах <дата обезличена>, <дата обезличена> он вновь явился на прием, но жалоб от административного истца о наличии у него нагноения в области инъекции не имеется. Более в 2015 году за медицинской помощью Некрасов А.Н. не обращался, его доводы о неправильно выполненной инъекции объективно не нашли своего подтверждения.

Кроме того, медицинская документация содержит сведения о постельном режиме при его жалобах на боли в ногах, что опровергает его доводы о не освобождении от физической зарядки.

Относительно доводов административного истца о предоставлении ему некачественного диетического питания суд приходит к выводу о их несостоятельности. Так, не оспаривая факт предоставления диетического питания, административный истец указывает на его недостаточность, что является субъективным критерием, так как нормы питания определены Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205.

При этом, суд приходит к выводу, что доводы административных ответчиков о том, что административный истец не обращался за стоматологической помощью не свидетельствует, что административными ответчиками были созданы достаточные условия для получения данного вида помощи, в том числе и обеспечена ее доступность, учитывая отсутствие на протяжении длительного периода времени с 2005 года врача – стоматолога в учреждении на соответствующей должности. Административным ответчиком не представлен график приема данного специалиста, работающего по гражданско – правовому договору. Кроме того, в учреждении имеется только ставка стоматолога-хирурга, при ежегодном диспансерном осмотре стоматолог отсутствует. Из чего суд приходит к выводу о не предоставлении гарантированной Конституцией РФ бесплатной медицинской помощи в рамках предусмотренной государством программы.

Отсутствие достаточного количества санузлов и умывальников практически во всех отрядах, недостаточность жилой площади в общежитиях отрядов в ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска, отсутствие горячей воды подтверждается представлениями прокурора от <дата обезличена>, от <дата обезличена> (л.д. 82-85, 108-110 т. 3).

В представлении от <дата обезличена> прокурор указывает на нарушение норм жилой площади в отрядах №№, 2, 3, 4, 5, 5а, 6, 7, 9, 11, 12, 13, ОСУОН (л.д.164-165 т.3).

В 2016, 2018-2020 годах представления прокурора также содержат указания на необеспеченность осужденных необходимым количеством унитазов и раковин (представление от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, от <дата обезличена>) (л.д.101-102,108-110, 166-173 т.3).

Не оспорены административными ответчиками и доводы об отсутствии приватности санузлов.

Недостаточность обеспечения осужденных теплым нательным бельем подтверждается представлениями прокурора от <дата обезличена>, от <дата обезличена> (л.д.98-100, 103-105 т.3), справками, представленными административным ответчиком (л.д. 223-225 т.1). Представитель административных ответчиков пояснил в судебном заседании, что административный истец не был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме в связи с его отсутствием на складе учреждения.

Представитель административных ответчиков не оспаривает факт необеспечения административного истца индивидуальными средствами гигиены (туалетное мыло, зубная паста, одноразовая бритва, туалетная бумага) в течение всего периода отбывания наказания в учреждении по причине отсутствия поставок их на склад учреждения, указав, что в период с 2013 по 2014 года представить доказательства выдачи осужденному средств индивидуальной личной гигиены не представляется возможным по причине уничтожения документов. В 2015 – 2020 году административный истец обеспечен был частично: в 2015 году – в январе, феврале, мае - августе, октябре, ноябре, в 2016 году-в марте-июле, в 2017 году – в апреле – августе, в 2018 году - в феврале – июле, ноябре, декабре, в 2019 году – в январе – апреле, июне, июле, сентябре – декабре (л.д. 211-212 т.1).

Учитывая установленные Европейским судом нарушения в период с 2013 по 2019 год, такие как, наличие в камерах ШИЗО, ПКТ грызунов, представленные административным ответчиком договоры о дератизации и дезинсекции помещений (л.д.1-67т.3), не опровергают с достаточной степенью достоверности доводы административного истца относительно наличия в помещениях ШИЗО, ПКТ грызунов.

Подтвержденными суд считает и доводы административного истца относительно запаха, распространяемого от свинофермы. Прокурор в представлении от 09.09.2011 года указывает на нарушения ветеринарно-санитарных норм в помещении фермы – отсутствие дезинфицирующего барьера для обработки ходовой части въезжающего транспорта, убой животных производится на улице около фермы, отсутствует дезинфекционный коврик, отсутствует помещение для вскрытия трупов свиней (л.д. т.184-186 т.3). Данные нарушения с очевидностью влекут распространение неприятного запаха на значительное расстояние, появление большого количества летающих насекомых, в том числе и помещениях отрядов.

Несмотря на то, что в жилых помещениях отрядов имелась естественная вентиляция – это щель под дверью и открывающиеся форточки, данный вид вентиляции являлся недостаточным. Кроме того, как предусмотрено п. 20.17 Приказа Минюста от <дата обезличена> №-дсп в общежитиях с комнатной системой содержания или общими спальными помещениями следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с естественным побуждением. Данный вид вентиляции предусматривает специальным образом устроенную систему из воздуховодов и отверстий для притока и оттока воздушных масс. Однако данный вид вентиляции в помещениях отрядов отсутствовал, при перенаселенности отрядов естественной вентиляции недостаточно.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании фактически не оспаривает нарушение условий содержания в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинск в части несоблюдения норм жилого помещения на одного осужденного – менее 2 квадратных метра вплоть до 2017 года, недостаточность унитазов и раковин на протяжении всего периода отбывания наказания административного истца, отсутствие вентиляции в жилых помещениях отрядов весь период с 2013 по <дата обезличена>, не обеспечение административного истца вещевым имуществом и средствами индивидуальной гигиены в указанный период в полном объеме.

Суд считает, что установленные Европейским судом нарушения режима содержания осужденных в исправительном учреждении в период с 2013 года по 2019 год имели место в отношении административного истца, учитывая лимит наполняемости учреждения – от 1650 до 1831 осужденных, начиная с 2013 года общее число осужденных уменьшалось, согласно данным, предоставленным представителем административных ответчиков, и отсутствие доказательств иного состояния учреждения.

Несмотря на то, что приказом Минюста России от <дата обезличена> лимит наполняемости учреждения был установлен 1825, приказами от <дата обезличена>, <дата обезличена> – 1846, согласно Журналов движения осужденных, с марта 2013 года количество осужденных зафиксировано от 1700 и постепенно снижалось до 1460 в июле 2019 года (л.д. 27- 111 т.2).

Однако, несмотря на снижение наполняемости учреждения, нарушения условий содержания продолжали иметь место, на что неоднократно указывали надзорные органы в представлениях.

Относительно доводов административного истца о невозможности принять душ дважды в неделю суд учитывает, что регулярность приема душа не противоречит нормативно – правовым актам (1 раз в неделю до 2016 года и 2 раза в неделю с 2016 года), но установленные факты перенаселенности, отсутствие достаточной вентиляции, недостаточности вещевого довольствия позволяют сделать вывод, что принятие душа 1 раз в неделю являлось недостаточным до 2016 года.

Согласно правовой позиции Европейского суда по правам человека, изложенной в постановлении от 06.10.2015 "Дело Сергеев против Российской Федерации" (жалоба N 41090/05), производство по жалобам на нарушения Конвенции не во всех случаях характеризуется неуклонным применением принципа "доказывание возлагается на утверждающего", так как в некоторых случаях только государство-ответчик имеет доступ к информации, подтверждающей или опровергающей жалобы заявителя. Непредставление государством-ответчиком данной информации без убедительного объяснения причин подобного поведения может привести к выводу об обоснованности показаний заявителя.

В Постановлении ЕСПЧ от 10.01.2012 дело "А. и другие против Российской Федерации" (жалобы N 42525/07, 60800/08) Европейский суд подчеркнул, что каждый раз власти Российской Федерации должны объяснять причину непредставления оригиналов документов, в частности, касавшихся числа сокамерников, содержавшихся вместе с заявителем. Власти Российской Федерации часто объясняли это тем, что жалоба коммуницирована им по прошествии значительного количества времени и поэтому оригиналы документов следственного изолятора были уничтожены вследствие истечения срока их хранения. В этой связи Европейский суд отмечал, что уничтожение соответствующих документов не снимало с властей Российской Федерации обязанность подтвердить их доводы соответствующим доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств, с учетом установленных Европейским судом нарушений условий содержания осужденных в ФКУ ИК №3 г. Краснотуринска за период с 13.01.2013 по 01.07.2019 года, суд приходит к выводу о нарушении следующих условий содержания административного истца в ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска: нарушение норм площади на одного осужденного, недостаточность туалетов и раковин, отсутствие приватности, плохое качество пищи, недостаток свежего воздуха во всех жилых помещениях учреждения по причине перенаселенности общежитий, а также из-за отсутствия вентиляции; недостаточное электрическое освещение; недостаточное естественное освещение; отсутствие необходимой медицинской помощи, в том числе стоматолога; совместное проживание в камерах с заключенными, инфицированными инфекционными заболеваниями; плохое качество пищи; недостаточная температура, высокая влажность в общежитии; неполное обеспечение вещевым довольствием и средствами индивидуальной гигиены; отсутствие возможности два раза в неделю принять душ.

При установленном факте нарушений в виде отсутствия вентиляции в жилых помещениях, нарушении нормы жилого помещения отряда доводы административного истца об отсутствии специальных комнат для сушки одежды и обуви само по себе не свидетельствует о бесчеловечном обращении с ним, нарушающим ст. 3 Конвенции.

При этом, несостоятельной суд считает ссылку административного истца на то, что совместное содержание некурящих и курящих лиц нарушает его права, как не основанное на законе, которым не предусмотрено обязательное раздельное содержание курящих и некурящих лиц, содержащихся под стражей. Более того, в судебном заседании не установлено, что административный истец является некурящим и размещение его в одной камере с курящими привело к ухудшению его здоровья. Фактов обращения административного истца за получением медицинской помощи по указанной причине не выявлено. Не имеется законодательных требований для раздельного содержания осужденных, больных гепатитом С и ВИЧ – инфицированных.

Голословными и не подтвержденными объективно доказательствами являются доводы административного иска относительно издевательств сотрудниками ФКУ ИК №3 г. Краснотурьинска и уничтожения его личных вещей во время обыска в 2017 году. Не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о регулярных пожарных учениях в 2017 году, заливании помещения общежития специализированными машинами пожарных служб. Кроме того, совместное содержание с ВИЧ – инфицированными и больными гепатитом С не является нарушением действующего законодательства, поскольку данные заболевания не передаются контактным путем.

Регулярность проведения обысков определяет исправительное учреждение с учетом ст. 49 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295, доводы в части несогласия административного истца о регулярном проведении обысков в период 2017 года несостоятельны.

Как следует из пояснений представителя ответчиков, установленные нарушения условий содержания осужденных в ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска стали возможны в связи с тем, что общежития жилой зоны были введены в эксплуатацию в 60-х годах 20-го века, в проектах которых не предусмотрено соответствующее количество санузлов, раковин, вентиляции, а также по причине отсутствия достаточного финансирования исправительного учреждения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска в части признания незаконным бездействия ФСИН России, ГУФСИН, ФКУ ИК № 3 г. Краснотурьинска, выразившееся в нарушении условий содержания осужденных в исправительном учреждении, при этом не приведших к ухудшению состояния здоровья административного истца.

Надлежащим административным ответчиком в деле является Российская Федерация, государственным органом выступает ФСИН России, наделённый полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органами уголовно - исполнительной системы.

При определении размера компенсации суд учитывает продолжительность периода нарушения (с 13.01.2013 года по 01.07.2019 года), количество выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий для здоровья административного истца. Суд также учитывает, что административными ответчиками принимаются меры по улучшению условий содержания в учреждениях пенитенциарной системы, и реализация этих мер продолжается в рамках федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы на 2018 - 2026 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. N 420. В период содержания административного истца в ФКУ ИК № 3 выполнен ремонт значительного количества помещений, в том числе в 2017 году улучшено состояние помещения ШИЗО, ПКТ. Количество лиц, содержащихся в учреждении, менее предусмотренного лимита, что значительно влияет на соблюдение нормы площади, требований, обеспечивает наличие личного пространства.

Суд приходит к выводу, что не надлежащие условия содержания характеризуются в качестве бесчеловечного и унижающего достоинство, подразумевает нарушение ст.3 Конвенции о защите прав человека, подлежащей присуждению является сумма в размере 50 000 рублей в пользу административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Некрасова А.Н. к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Некрасова А.Н. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей.

Указанную сумму перечислить по следующим реквизитам: банк получателя ПАО «Сбербанк», кор.счет 30101810500000000674, БИК 046577674, ИНН 7707083893, КПП 665843001, счет получателя 40817810916547697347.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья (подпись) Н.В. Шумкова