Решение по делу № 33а-3135/2020 от 28.02.2020

№ 2а-2118/2019

№ 33а-3135/2020

Судья    Протопопова Е.Р.

Докладчик    Кошелева А.П.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск                  02 июня 2020 года

    Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.,

судей Деменковой Ю.Г., Разуваевой А.Л.

при секретаре Левицкой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по г. Новосибирску на решение Советского районного суда г. Новосибирска от 17 декабря 2019 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по г. Новосибирску к Шорохову Владимиру Евстигнеевичу о взыскании задолженности по пени по страховым взносам отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., объяснения представителя Межрайонной ИФНС России № 13 по г. Новосибирску – Соколовой О.А., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

     У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по г. Новосибирску обратилась в суд с административным исковым заявлением к Шорохову В.Е. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам, в котором, с учетом уточнения требований, просила взыскать с Шорохова В.Е. задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1 411 рублей 61 копейка

В обоснование требований указано, что административный ответчик с 05.03.1998 по 22.06.2016 являлся индивидуальным предпринимателем и состоял на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Новосибирска в качестве плательщика страховых взносов, не производящего выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

За несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени в общем размере 5 813 рублей 38 копеек, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 4 401 рублей 77 копеек; пени по страховым взносам до 01.01.2017 на обязательное медицинское страхование в размере 1 411 рублей 61 копейки, а именно: 276 рублей 77 копеек (недоимка по страховым взносам 19 131 рубль 79 копеек х 56 дней просрочки с 18.12.2017 по 11.02.2018 х 0,000258333 % ставка рефинансирования), 200 рублей 88 копеек (19 131 рубль 79 копеек х 42 дня просрочки с 12.02.2018 по 25.03.2018 х 0,000325 % ставка рефинансирования); 809 рублей 60 копеек (19 131 рубль 79 копеек х 175 дней просрочки с 26.03.2018. по 16.09.2018 х 0,000241667 % ставка рефинансирования); 124 рубля 36 копеек (19 131 рубль 79 копеек х 26 дней просрочки с 17.09.2018 по 12.10.2018 х 0,00025 % ставка рефинансирования).

Должнику было направлено требование № 13544 от 12.10.2018 об уплате пени с предложением добровольно погасить сумму задолженности до 01.11.2018, однако до настоящего времени задолженность не погашена.

На основании заявления МИФНС № 13 по г. Новосибирску мировым судьей был вынесен судебный приказ № 2а-456/19 о взыскании с Шорохова В.Е. в доход бюджета пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 16 870 рублей 08 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 411 рублей 61 копейки. 11.04.2019 данный судебный приказ был отменен. Задолженность до настоящего времени не оплачена.

Решением Советского районного суда г. Новосибирска от 17 декабря 2019 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

С указанным решением суда не согласилась налоговая инспекция. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Советского районного суда г. Новосибирска от 17 декабря 2019 года и принятии нового об удовлетворении иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, со ссылками на п.11 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ, ч.3.1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ указано на то, что в отношении недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на которую начислены заявленные в иске пени, были приняты меры к её взысканию, возбуждены исполнительные производства, что подтверждено представленными в дело доказательствами. В связи с этим, пени, начисленные на такую недоимку, списанию не подлежат.

Кроме того, срок на обращение в суд не пропущен.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

На основании п.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.

При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Согласно п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок направления требования об уплате пени налоговым органом нарушен, так как требование должно было быть направлено в срок до 07.10.2016, а также исходил из того, что недоимка по пени является безнадежной ко взысканию и подлежит списанию.

С такими выводами суда первой инстанции имеются основания не согласиться.

Из материалов дела следует, что в период с 05 марта 1998 года по 22 июня 2016 года Шорохов В.Е. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлявшего деятельность без образования юридического лица, не производившего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В связи с неоплатой им в установленный срок страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию за периоды до 01.01.2017 в размере 19131,79 руб., налоговым органом начислены пени за период с 18.12.2017 по 12.10.2018 в размере 1411,61 руб. и направлено требование об уплате данной суммы пени № 13544 от 12.10.2018. Установлен срок уплаты до 01.11.2018.

02.04.2019 мировым судьей вынесен судебный приказ на взыскание суммы пени по страховым взносам в ФОМС, который был отменен 11.04. 2019 года. 12.09.2019 подан административный иск.

Также в материалы дела из УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонный) представлены сведения о задолженности Шорохова В.Е. по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017, из которых следует, что из недоимки в размере 19131,79 руб., на которую начислены пени в размере 1411,61 руб., 13667,16 руб. было взыскано с возбуждением исполнительных производств в срок до 09.06.2015 года (л.д. 38-39)

Согласно п.51 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Исходя из приведенных положений закона и разъяснения Высшей судебной инстанции, срок направления требования об уплате пени налоговым органом не нарушен. Пени начислены в связи с неоплатой недоимки в размере 19 131,79 руб., из которой 13 667,16 руб. уже было взыскано в срок до 07.05.2015. Сведений об оплате ответчиком суммы недоимки по страховым взносам материалы дела не содержат. Исчисление срока направления требования об уплате пени с даты выявления недоимки по страховым взносам, на которую начислены пени, в том числе с даты прекращения Шороховым В.Г. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, является не верным.

С учетом этого, срок обращения в суд с административным иском налоговым органом также соблюден.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Пунктом 11 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ предусмотрено, что положения ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В данном случае недоимка, на которую начислены пени, в размере 13667,16 рублей взыскана с Шорохова В.Е. по постановлениям о взыскании до дня вступления Федерального закона N 436-ФЗ в силу (до 29 декабря 2017 года) и поэтому, вопреки выводам суда первой инстанции, в данной части не может быть признана безнадежной ко взысканию.

При таких обстоятельствах, на сумму недоимки, взысканную до 29.12.2017 – 13667,16 руб. за период, указанный в иске, подлежат начислению пени в размере 1051 руб., которые подлежат взысканию с Шорохова В.Г.

Относительно недоимки на сумму 1814,05 руб. (за 2016 год) и 3650,58 руб. (за 2015 год), входящую в общий размер недоимки 19 131,79 руб., на которую начислены пени, сведений о её взыскании с ответчика в материалах дела не имеется, потому пени, начисленные на эти суммы недоимки, взысканию не подлежат.

С учетом изложенного, решение суда о полном отказе в удовлетворении заявленных требований подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении требований о взыскании пени на сумму 1051 руб.

С учетом этого, согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Новосибирска от 17 декабря 2019 года отменить.

Принять по административному делу новое решение, которым требования Межрайонной ИФНС России № 13 по г. Новосибирску удовлетворить частично.

Взыскать с Шорохова Владимира Евстигнеевича задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1051 рубль.

Взыскать с Шорохова Владимира Евсигнеевича в доход местного бюджета госпошлину в размере 400 рублей.

Апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по г. Новосибирску удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи