Решение по делу № 2-5786/2018 от 08.11.2018

Дело № 2-5786/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2018 года                      гор.Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Рыцаревой А.И., при секретаре Гришиной В.В., с участием истца Смирнов А.А. и его представителя адвоката Прокопов А.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика УМВД России по Новгородской области Викторова И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнов А.А. к УМВД России по Новгородской области об отмене приказа об увольнении, изменении формулировки основания увольнения,

у с т а н о в и л:

Смирнов А.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Новгородской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы на основании ст Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акт Российской Федерации» в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности. Свое увольнение истец считает незаконным, поскольку принятое ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе в возбуждении уголовного дела является незаконным, правовых последствий о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности ему не разъяснялось. Отдельного постановления о прекращении в отношении его уголовного преследования не выносилось. Также ранее он обращался с рапортом об увольнении со службы по собственному желанию.

В судебном заседании истец Смирнов А.А. и его представитель Прокопов А.А. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УМВД России по Новгородской области Викторова И.В. с иском не согласилась, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Смирнов А.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акт Российской Федерации» служба в органах внутренних дел прекращается в случае:

1) увольнения сотрудника органов внутренних дел;

2) гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, признания сотрудника органов внутренних дел в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим.

На основании ст.81 названного Закона сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.

Согласно п.7 ч.3 ст.82 Закона контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

На основании ч.12 ст.89 Закона увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.5 УПК РФ уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

В силу ст.212 УПК РФ уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 - 28.1 настоящего Кодекса.

На основании ст.24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, в том числе в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Как следует из материалов дела, Смирнов А.А. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.А. трудоустроен в организация». ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.А. подан рапорт об увольнении со службы по инициативе сотрудника. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.А. уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ на основании п.ст Федерального закона № 342-ФЗ. Основанием для увольнения Смирнов А.А. явилось постановление Следственного управления СК РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Смирнов А.А. в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, согласно которому установлена причастность Смирнов А.А. к совершению преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ. Свою вину Смирнов А.А. в совершении преступления не признал, возражал против возбуждения уголовного дела, заявив ходатайство о принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела по п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Постановлением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы Смирнов А.А. на постановление следователя от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции".

Специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила.

Предусмотренные специальные требования, обусловлены задачами, принципами организации и функционирования службы в органах внутренних дел Российской Федерации, спецификой их профессиональной деятельности, не могут рассматриваться, как нарушающее гарантированное Конституцией Российской Федерации право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии.

Положения статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривают, что сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в случае прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника органов внутренних дел на службе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом

При прекращении в отношении сотрудника органов внутренних дел уголовного преследования, в том числе в связи с истечением срока давности, контракт с ним подлежит расторжению по пункту 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.

Таким образом, действующее законодательство содержит прямой запрет на нахождение на службе в органах внутренних дел граждан, в отношении которых прекращено уголовное преследование по вышеуказанным основаниям, и такой запрет распространяется как на лиц, вновь принимаемых на службу, так и на граждан, уже состоящих на службе, в силу прямого указания закона.

В силу ст.84 Закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в органах внутренних дел не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность. По истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона.

При этом необходимо иметь в виду, что работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание в виде увольнения по иному основанию, поскольку трудовые отношения в этом случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Смирнов А.А. к УМВД России по Новгородской области об отмене приказа об увольнении и изменении формулировки основания увольнения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.И.Рыцарева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.И.Рыцарева