Решение по делу № 33а-444/2017 от 03.02.2017

Судья: Медведев Д.В. 01.03.2017г. Дело № 33а-444

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Алещенковой И.А.,

судей – Константиновой Ю.П., Павловой Е.Б.,

при секретаре – Дерябиной М.В.,

с участием представителя Межрайонной ИФНС России № 2 по Новгородской области Климановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 марта 2017г. по докладу судьи Алещенковой И.А. материал по частной жалобе Межрайонной ИФНС России № 2 по Новгородской области на определение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 12 января 2017г. об отказе в принятии административного искового заявления,

установила:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Новгородской области (далее Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сумрову В.Н. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме <...> рублей, указав в обоснование иска, что административный ответчик в 2014 году являлся собственником транспортного средства, а, соответственно, плательщиком транспортного налога. В установленный законом срок он в полном размере налог не уплатил, направленное в его адрес требование им оставлено без исполнения.

Определением судьи Валдайского районного суда от 12 января 2017г. в принятии административного иска отказано.

В частной жалобе Инспекцией ставится вопрос об отмене определения судьи как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы административного искового заявления, заслушав представителя Инспекции Климанову М.Г., поддержавшую жалобу, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов, представленных вместе с административным исковым заявлением, административному ответчику сначала направлено налоговое уведомление о необходимости в срок до 01 октября 2015г. уплатить транспортный налог в размере <...> руб., а затем выставлено требование № <...> об уплате налога в срок до 28 января 2016г. 17 июня 2016г. в связи с тем, что обязанность по уплате налога должником исполнена частично, Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 7 Валдайского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Сумрова В.Н. транспортного налога за 2014г. в размере <...> руб. и пени в размере <...> руб. Определением от 11 июля 2016г. судебный приказ о взыскании с Сумрова В.Н. недоимки по обязательным платежам за 2014г. отменен в связи с поступлением от последнего возражений. 29 декабря 2016г. Инспекция обратилась в районный суд с иском к ответчику о взыскании с него задолженности в размере <...> руб., с учетом частичной уплаты им налога.

Отказывая Инспекции в принятии административного иска, судья районного суда указал, что, поскольку срок исполнения требования № <...> был установлен до 28 января 2016г. и с момента его истечения не прошло 3 года, в настоящее время сумма недоимки не превышает <...> руб., то административный иск может быть предъявлен, когда сумма недоимки превысит <...> руб. либо по истечении 3 лет с момента истечения срока исполнения требования № <...> (если общая сумма недоимки за этот период не превысит <...> руб.).

Между тем такой вывод судьи районного суда нельзя признать правильным.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (в редакции, действовавшей на момент обращения Инспекцией в суд) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. (абзац 3 части 1 статьи 48 НК РФ)

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.(абзац 4 части 1 статьи 48 НК РФ)

В силу абзаца 1 пункта 1 части 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. (абзац 2 части 2 статьи 48 НК РФ)

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

По смыслу вышеприведенных положений, ими установлена пороговая сумма недоимки по налогам и пени, учитываемая при обращении в суд с заявлением о взыскании указанных платежей с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, составляющая 3 000 руб.

Как следует из представленных материалов, Инспекция первоначально обратилась в суд с заявлением о взыскании с Сумрова В.Н. недоимки в сумме <...> руб., в том числе недоимки по транспортному налогу в размере <...> руб., пени в размере <...> руб. Таким образом, требования закона об обращении в суд с заявлением, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает <...> рублей, Инспекцией соблюдены. Должником недоимка частично уплачена, остаток задолженности составляет <...> руб. То обстоятельство, что в настоящее время недоимка не превышает 3 000 руб., не является препятствием для обращения Инспекции в районный суд, поскольку условия предъявления административного иска ею соблюдены.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судья отказывает в принятии административного искового заявления, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Кроме того, отказывая в принятии административного искового заявления по вышеуказанному основанию, суд в определении не указал, в каком ином судебном порядке подлежит рассмотрению и разрешению административный иск Инспекции.

Поскольку основания, указанные в определении суда для отказа в принятии заявления, отсутствуют, оно вынесено судом с нарушением вышеназванных норм процессуального права, а потому подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 12 января 2017 г. отменить, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Новгородской области к Сумрову В.Н. о взыскании недоимки по транспортному налогу направить в суд 1 инстанции для принятия к производству суда.

Председательствующий И.А. Алещенкова

Судьи: Е.Б. Павлова

Ю.П. Константинова