Решение по делу № 33-4336/2012 от 06.09.2012

Судья Пластинин И.В. № 33-4336/2012 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА

РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.

судей Жуковской С.В. и Сироткиной Е.М.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 4 октября 2012 года

дело по апелляционной жалобе Колодич О.Ф. на решение Воркутинского городского суда от 22 июня 2012 года, по которому отказано в удовлетворении исковых требований прокурора города Воркуты Республики Коми в защиту интересов Колодич О.Ф. к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о возложении обязанности установить тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы в размере ... рублей ... копеек и произвести перерасчет заработной платы с соблюдением требований Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы с 05 декабря 2009 года по день вынесения решения суда.

Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., заключение прокурора Шевелевой М.Г., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Воркуты обратился в суд в защиту интересов Колодич О.Ф. с иском к ООО «Водоканал» о возложении обязанности установить тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы в размере ... рублей ... копеек и произвести перерасчет заработной платы с соблюдением требований Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы с 05 декабря 2009 года до вынесения решения суда.

В обоснование искового заявления указано, что, коллективным договором ООО «Водоканал» базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена меньше уровня, определенного Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, что является нарушением действующего трудового законодательства. Письменный мотивированный отказ от присоединения к Соглашению ООО «Водоканал» в адрес федерального органа исполнительной власти не направлялся, поэтому ООО «Водоканал» приняло нормы Соглашения и должно руководствоваться ими в своей деятельности.

В судебном заседании истец, представитель истца и старший помощник прокурора поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, продленное до 2014 года, не распространяется на ООО «Водоканал», поскольку Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 15 августа 2008 года и приступило к осуществлению производственной деятельности с 01 декабря 2009 года, т.е. после заключения Отраслевого соглашения, в связи с чем, не могло исполнить требования статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации в части предоставления мотивированного письменного отказа в течение 30 дней со дня опубликования предложения о присоединении к соглашению. ООО «Водоканал» не является членом объединения работодателей, подписавших Отраслевое соглашение, не делегировало объединению право участвовать в коллективных переговорах и заключать соглашение. Соглашение от 19 февраля 2010 года о продлении Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ с 01 января 2011 года по 01 января 2014 года и соглашение от 09 июня 2010 года о внесении изменений в пункт 2.3 Отраслевого соглашения опубликованы не были, предложение о присоединении к соглашению в адрес работодателя не поступало. Также указал, что истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный статьёй 392 Трудового кодекса Российской Федерации, пропуск которого является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Колодич О.Ф. с решением суда не согласен и просит его отменить, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу и неверно применены нормы материального права.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, поэтому в силу ч.1 ст.327, ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов и отмены правильного решения суда.

По делу установлено, что 15 августа 2008 года юридическое лицо ООО «Водоканал», осуществляющее предоставление услуг сбора и очистки воды, распределения воды, сбора и обработки сточных вод, производство санитарно-технических работ, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем внесена запись о создании юридического лица.

Истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком с ... 2009 года в должности .... Его должностной оклад с 05 декабря 2009 года составляет ... рублей в месяц с доплатами и вознаграждениями, предусмотренными коллективным договором.

В соответствии с пунктом 3.3 коллективного договора ООО «Водоканал» на 2011-2013 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочего ... промышленно-производственного персонала ООО «Водоканал» установлена с 1 января 2011 года в размере ... рублей. Данное положение согласуется с пунктом 2.9.1. Положения об оплате труда работников ООО «Водоканал».

Истцу с 1 января 2011 года установлена тарифная ставка ... рублей.

Отказывая в удовлетворении требований о перерасчете заработной платы за период с декабря 2009 года по январь 2012 года с учетом положений Отраслевого тарифного соглашения в Жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года (далее ОТС ЖКХ в РФ на 2008-2010), срок действия которого продлен до 1 января 2014 года, суд исходил из того, что истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Кроме того, суд не нашел оснований для удовлетворения иска и в целом, поскольку ООО «Водоканал» как юридическое лицо создано было только в августе в 2008 года, поэтому не могло высказать свое мнение о присоединении или неприсоединении к ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы, а также лишено было возможности при продлении срока действия ОТС до января 2014 года высказать свое мнение о возможности присоединения или отказе от присоединения, поскольку официального опубликования предложения Минздравсоцразвития РФ по данному вопросу не было.

Вывод суда согласуется с установленными по делу обстоятельствами, отвечает требованиям закона, подлежащего применению, и является верным.

Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы» (ОТС).

Соглашением с 1 января 2008 года установлена базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере не менее ... рублей. В соответствии с Соглашением о внесении изменений и дополнений в ОТС ЖКХ РФ на 2008-2010 от 12.08.2008 с 01.09.2009 утверждены базовые месячные тарифные ставки рабочих первого разряда не ниже ... рублей. В силу пункта 2.3 ОТС в редакции от 09.06.2010 с 01.01.2011 года базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена в размере не ниже ... рублей. В зависимости от финансового и экономического состояния Организации, социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в Организации тарифную ставку рабочих первого разряда, превышающую базовый размер.

В редакции от 24.03.2011 пункт 2.3 ОТС устанавливает с 01.01.2012 базовую месячную тарифную ставку рабочих первого разряда в размере не ниже ... рубля.

Согласно приложению № к ОТС, на период 2008 - 2010 годы установлен коэффициент особенностей работ для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов - 1,4.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (N 71/08-10 от 5 сентября 2007 г.), опубликовано в журнале «Труд и Страхование» (N 10/11, 2007 г.) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.

19.12.2007 г. в «Российской газете», N 284, было опубликовано письмо Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 N 389-ТГ «О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы», в котором работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, предложено присоединиться к нему и разъяснено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном статьей 48 (ч. 8) Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей. Росстроем, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы» (ОТС).

Процедура присоединения к ОТС и отказа от присоединения к нему регулируется ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанной нормой закона предусмотрено следующее, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения.

Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях (ч. 7 и 8 ст. 48 ТК РФ).

Данные положения частей седьмой и восьмой статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, направлены на унификацию условий труда работников отрасли и установление единой системы социальных гарантий для всех трудящихся, работающих в одинаковых производственных условиях.

Таким образом, в силу указанных норм закона, если предложение было опубликовано, и сроки для принятия работодателем действий по отказу от присоединения к соглашению (30 календарных дней со дня официального опубликования предложения) истекли, то соглашение в полном объеме распространяется на работодателя, осуществляющего деятельность в соответствующей отрасли, несмотря на то, что он не принимал участия в подписании указанного соглашения.

Разрешая спор и принимая решение, суд пришел к правильному выводу, что ООО «Водоканал» вправе не учитывать положения ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010, срок действия которого продлен до 1 января 2014 года, поскольку данное общество создано в августе 2008 года, то есть уже после заключения Соглашения и истечения срока предложения о присоединении, в течение которого Общество могло высказать свое отношение к Соглашению, присоединиться к Соглашению, либо отказаться от присоединения.

Судебная коллегия также соглашается с решением суда в части отказа истцу в удовлетворении требований к ООО «Водоканл» об обязании установить тарифную ставку 1 разряда в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, продленном до 2014 года, с применением Соглашения об индексации базовой минимальной месячной тарифной ставки и производстве пересчета заработной платы, с 1 января 2011 года, исходя из тарифной ставки 1 разряда ... рублей, а с 1 января 2012 года в размере ... рубля, так как ООО «Водоканал» к ОТС на 2008-2010 не присоединился.

Так, в соответствии со ст. 48 Трудового кодекса РФ срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие Соглашения на срок не более трех лет.

В соответствии с пунктом 10.7 Соглашения на 2008-2010 годы, в случае истечения срока действия Соглашения, установленные в нем нормы и положения, сохраняют силу до заключения нового или изменения действующего Соглашения.

Судом установлено, что Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения, достигли договоренности о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2011 годы на три года с 01 января 2011 год по 01 января 2014 года. 19 февраля 2010 года принято Соглашение, зарегистрированное 02 апреля 2010 года. Указанное Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер № от 02 апреля 2010 года, о чём имеется письмо Роструда от 02 апреля 2010 года №-№

В нарушение статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, Соглашение от 19 февраля 2010 года и Соглашение от 09 июня 2010 года на сайте Минздравсоцразвития РФ не размещено, официально не опубликовано в газете «Ваше право», либо ином другом источнике публикации, а также отсутствует предложение Министра здравоохранения и социального развития РФ о присоединении к Соглашению о внесении изменений в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на период с 01 января 2011 года по 01 января 2014 года.

Дав соответствующий правовой анализ нормам ст. 49, 47 Трудового кодекса РФ и положениям ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы, суд правомерно пришел к выводу о том, что продление срока действия Соглашения должно производиться в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ для заключения соглашения, и требует соблюдения механизма присоединения, предусматривающего, в свою очередь, процедуру официального опубликования предложения со стороны Минздравсоцразвития РФ о присоединении к указанному Соглашению, направленному в адрес работодателей.

В данном случае из представленных в суд доказательств следует, что процедура присоединения к Соглашению о продлении «Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы» не начиналась. Соответственно, предложение Министерства здравоохранения и социального развития РФ о присоединении к указанному Соглашению опубликовано не было, то есть фактически в адрес работодателей, в том числе ответчика по данному делу - ООО «Водоканал», предложения о присоединении не поступало.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что условия соглашения о продлении срока действия «Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы» на период с 01.01.2011 г. по 31.12.2014 г. не могут распространяться на обязательства ООО «Водоканал».

Доводы истца в апелляционной жалобе, что суд, разрешая спор и отказывая ему в иске о перерасчете заработной платы с декабря 2009 года по январь 2012 года необоснованно применил положения о пропуске им срока обращения в суд, судебная коллегия признает несостоятельными как основание к отмене решения суда.

Часть 1 статьи 392 ТК РФ предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Прокурор города Воркуты в интересах истца обратился в суд с настоящим иском 28 мая 2012 года.

Истечение срока исковой давности и истечение срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требованиях.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 Трудового кодекса РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Как правильно указал суд в решении, срок обращения в суд с данным иском истцом пропущен без уважительных причин, поскольку о размере начисленной и выплаченной заработной платы истцу было известно из ежемесячных расчетных листков, а его доводы, что об Отраслевом тарифном соглашении ему стало известно только в апреле 2012 года, нельзя признать состоятельными как основание для признания пропуска срока обращения в суд уважительными, так как право на получение заработной платы в большем размере возникло у истца именно со дня вступления Соглашения в силу и его опубликования, и с этого момента начинает течь срок обращения в суд за защитой нарушенного права. ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы является нормативным правовым актом, опубликовано в информационных справочных системах для всеобщего доступа, в связи с чем, истец мог и должен был знать о его действии.

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Порядок ведения коллективных переговоров, в результате которых заключается и изменяется коллективный договор, установлен главой 6 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 143 Трудового кодекса Российской Федерации, тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

В соответствии со статьёй 38 Трудового кодекса Российской Федерации, урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или изменению коллективного договора, соглашения, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом.

30 декабря 2010 года между ООО «Водоканал» и работниками был утвержден коллективный договор на 2011-2013 годы, который прошел уведомительную регистрацию в Министерстве экономического развития Республики Коми. Система оплаты труда работников ООО «Водоканал» регулируется Положением об оплате труда, которое является неотъемлемой частью коллективного договора.

Материалами дела подтверждено, что нарушений трудовых прав истца ответчиком не допущено, заработная плата истцу ответчиком начисляется и выплачивается в соответствии с положениями коллективного договора на 2011-2013 годы.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе истца, судебная коллегия не усматривает. Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений процессуального права, которые влекут к отмене решения, судом не допущено. Оценка доказательствам по делу дана в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении соответствуют обстоятельствам дела. Решение суда законно и обоснованно.

Спор разрешен в соответствии с требованиями закона, регулирующего возникшие по делу правоотношения, установленным по делу доказательствам дана правильная оценка.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда от 22 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Колодич О.Ф. -без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи