Решение по делу № 2-1492/2016 от 26.08.2016

Дело № 2-1492(1)/2016

Решение

Именем Российской Федерации

30 сентября 2016 года                                                                                   г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Черняевой Л.В.

при секретаре Фоминой Ю.А.

с участием истца Парфенова В.В., его представителя - адвоката Глазунова В.А.,

представителей ответчиков Федотова В.А., Задовского М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Парфенова В. В. к Главному управлению внутренних войск МВД России, Управлению Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России, командиру войсковой части 7452, командиру войсковой части 3509 о признании незаконным решения об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы,

установил:

истец обратился в суд с указанным выше иском к ответчикам, мотивируя это следующим.

Он проходил военную службу по контракту в войсковой части (далее по тексту - в/ч) 3509 в период с 11 апреля 2002 года.

Уволен в запас ВС РФ по п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе), приказ командира войсковой части 7452 № л/с от 01.10.2015 года.

Выслуга лет составила 16 лет 8 месяцев 2 дня.

С 5 мая 2008 года он был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы (далее по тексту - НИС). Как участник НИС в 2012 году приобрел жилое помещение в городе Саратове с использованием денежных средств целевого жилищного займа.

В период с 1992 по июнь 2008 года он состоял в зарегистрированном браке с Парфеновой О.В., от брака имеются совместные дети: дочь А., ДД.ММ.ГГГГ., и сын А., ДД.ММ.ГГГГ После расторжения брака с Парфеновой О.В. с ней, как с законным представителем несовершеннолетнего ребенка, было достигнуто соглашение о разрешении ему регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, без права пользования жилым помещением. Собственником указанного жилого помещения является дочь А.. В сентябре 2014 года он заключил договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> без права регистрации по указанному адресу.

28 октября 2015 года в соответствии с требованиями абз. 1 п.п. 1.1 п. 1 Приказа МВД РФ от 3 сентября 2007 года № 774, Постановления Правительства РФ № 686 от 17 ноября 2005 г., Постановления Правительства РФ 655 от 7 ноября 2005 г. и п. 2 ст. 10 Федерального Закона РФ от 20 августа 2004 г. № 117 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее по тексту - 117-ФЗ, Закон о НИС) он обратился к командиру в/ч 3509 с рапортами о выплате ему дополнительных денежных накоплений и накоплений на именном накопительном счете. В жилищную комиссию в/ч им были предоставлены все необходимые документы.

29 октября 2015 года он исключен из списков личного состава в/ч 3509.

Жилищной комиссией в/ч 3509 (протокол № от 25.11.2015 г.) было принято решение о производстве ему указанной выше выплаты денежных средств, дополняющих пенсионные накопления, в размере 817972,02 руб., после чего 30.11.2015 года отчет о принятом решении и все необходимые документы были направлены в вышестоящий штаб (в/ч 7452), а оттуда - в Главное командование внутренних войск МВД России.

На основании распоряжения Приволжского регионального командования № от 21.02.2016 г., а также распоряжения командира в/ч 7452 от 25.02.2016 г. № его жилищное дело было возращено в в/ч 3509 для повторного рассмотрения вопроса о выплате ему дополнительных накоплений после предоставления им указанных в распоряжении документов (свидетельств о рождении детей).

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 17.11.2005 г. № 686 определен перечень документов, предоставляемых военнослужащим, изъявившим желание на получение дополнительных накоплений. Указанный перечень по своей сути исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Следовательно, жилищная комиссия Приволжского регионального командования, принимая решение об истребовании у него дополнительных документов, действовала не в соответствии с требованием законодательства РФ, нарушая его конституционное право на жилье.

По распоряжению вышестоящего командования жилищная комиссия в/ч 3509 повторно рассмотрела его жилищное дело и 4 апреля 2016 года (протокол № от 20 апреля 2016 г.) приняла решение о производстве ему указанной выше выплаты, жилищное дело вновь было направлено в в/ч 7452, а впоследствии - в Управление Приволжского регионального командования.

28.06.2016 года Управление Приволжского регионального командования сообщило ему, что его дело было обобщено с другими и направлено в ГКВВ МВД России 14.06.2016 года. В в/ч 7452 было направлено распоряжение от 16.06.2016 года по вопросу выплаты денежных средств, о результатах принятого решения будет доведено в/ч 7452 от 04.07.2016 года.

В связи с истечением всех разумных сроков производства указанной выплаты, в мае 2016 года он обращался к административным ответчикам с просьбой указания стадии прохождения его жилищного дела. Из в/ч 7452 Управления Приволжского регионального командования ему сообщили, что документы были направлены вышестоящему командованию. Из Главного командования внутренних войск (далее по тексту - ГКВВ МВД) он получил ответ от 29.06.2016 года, что в связи с тем, что на момент его увольнения с военной службы он являлся членом семьи собственника жилого помещения, его документы вновь будут направлены для повторного рассмотрения в в/ч 3509, после рассмотрения командир данной в/ч уведомит его о принятом решении.

Решением жилищной комиссии в/ч 7452 от 20 июля 2016 года (протокол №) было отказано в утверждении протокола жилищной комиссии в/ч 3509 от 25.11.2015 г. № в связи с тем, что решение жилищной комиссии в/ч 3509 принято в нарушение пункта 2 статьи 4 Закона о НИС, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 01.05.2016 г. № 118-ФЗ, так как он на момент передачи в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, дочери А. был зарегистрирован в нем и до настоящего времени не утратил право пользования этим жилым помещением.

Также в выписке из протокола 7-2016 указано, что она направляется в в/ч 3509 для принятия нового решения по вопросу предоставления ему выплат денежных средств как участнику НИС.

29.08.2016 года командир в/ч 3509 сообщил ему, что выписка из протокола заседания жилищной комиссии от 04.04.2016 года № и копия учетно-жилищного дела были направлены в войсковую часть 7452 08.04.2016 года, где находятся на рассмотрении.

Таким образом, командир в/ч 3509 спустя 10 месяцев после подачи им рапорта прислал отписку, фактически отказ.

С действиями ответчиков он не согласен, поскольку в ч. 2 ст. 4 Закона о НИС в настоящей редакции нет ссылки о запрете выплат военнослужащим, которые являются членами семьи собственника жилого помещения. Командир в/ч 3509 до настоящего времени не выполнил требования Приказа МВД № 774 от 03.09.2007 года: после принятия решения о выплате ему денежных средств не истребовал ассигнования на их выплату. Решение жилищной комиссии в/ч 7452 о неутверждении протокола заседания жилищной комиссии в/ч 3509 неправомерно, так как это не входит в её компетенцию, поскольку решение о выплате принимается командиром в/ч 3509.

В Приказе МВД России от 03.09.2007 г. № 774, в п. 9 Постановления Правительства РФ от 17.11.2005 года № 686 дан исчерпывающий перечень оснований для отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления. Такого основания, как указанное в решении жилищной комиссии в/ч 7452 - нарушение п. 2 ст. 4 Закона о НИС, в них не значится.           

Кроме того, безосновательна ссылка ответчика на статью 31 ЖК РФ. В соответствии с п. 4 названной статьи в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В его жилищном деле, представленном в/ч 3509 в в/ч 7452, имеется копия договора о регистрации в помещении без права проживания, заключенного в 2008 году им с бывшей супругой (законным представителем дочери А.) после достижения соглашения о разделе совместно нажитого имущества, согласно которому ему разрешено состоять на регистрационном учете в жилом помещении дочери по адресу: <адрес> без права проживания в нем.

В связи с тем что ЖК РФ не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то, исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ, к таким соглашениям применяются правила ГК РФ о гражданско-правовых сделках (статьи 153-181 ГК РФ). Эти же правила следует применять и к соглашению собственника жилого помещения с членами его семьи об ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, возможность которого предусмотрена частью 3 статьи 31 ЖК РФ, также к соглашению между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи о сохранении права пользования жилым помещением (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

Более того, он не вселялся в квартиру по адресу: <адрес>, и не нёс расходов по оплате коммунальных платежей, лишь был зарегистрирован в ней. Следовательно, членом семьи собственника жилого помещения он не является.

Кроме того, в его жилищном деле также имеется копия договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенного им с В.А.Ф. в 2014 году, в котором он проживал на момент обращения с рапортом о выплате дополнительных денежных накоплений и накоплений на именном накопительном счете и проживает до настоящего времени.

Безосновательна ссылка жилищной комиссии в/ч 7452 и на статью 60 СК РФ, о том, что он, как законный представитель своей несовершеннолетней дочери, вправе управлять её имуществом, и является членом её семьи со всеми правами, предоставленными ЖК РФ. Однако в соответствии с ч. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей или в судебном порядке. В период бракоразводного процесса при вынесении решения место проживания несовершеннолетней дочери А. было определено с бывшей супругой. Следовательно, она (бывшая супруга) является законным представителем их дочери и вправе управлять её имуществом. В соответствии со ст.ст. 63, 66, 80 СК РФ он несет бремя по воспитанию и содержанию дочери до достижения ею совершеннолетия. В соответствии с судебным приказом от 14 мая 2008 года он ежемесячно до увольнения с военной службы выплачивал алименты на содержание дочери А.. При совместном рассмотрении статей 60, 63, 66, 80 СК РФ можно прийти к выводу, что он обязан нести бремя по воспитанию и содержанию дочери до её совершеннолетия, однако законным представителем, который вправе управлять имуществом дочери, является бывшая супруга.

Так как ГКВВ МВД является распорядителем бюджетных денежных средств, а Управление Приволжского регионального командования ВВ МВД обобщило и направило его документы 14.06.2016 года, их необходимо привлечь в качестве соответчиков по делу.

На основании вышеизложенного он просит: признать выписку из протокола № заседания жилищной комиссии в/ч 7452 от 20 июля 2016 года незаконной и необоснованной, нарушающей Закон о НИС (в новой редакции от 01.05.2016 года); обязать жилищную комиссию в/ч 7452 отменить протокол № заседания жилищной комиссии данной в/ч от 20 июля 2016 года; признать за ним право на получение средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника НИС в размере 817972, 02 руб.; признать незаконными действия командира и жилищной комиссии в/ч 3509, связанные с невыплатой ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения; возложить на ответчиков в пределах своей компетенции обязанность по выплате ему денежных средств в размере 817972,02 руб. и обязанность выполнить все необходимые для проведения такой выплаты действия в установленные законом сроки.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, дал объяснения, аналогичные изложенным в иске, указав также, что в в/ч 3509 ему устно отказали в регистрации по месту жительства, поскольку у его родителей была квартира в <адрес>, и он мог у них зарегистрироваться. Квартира родителей находилась по адресу <адрес>. Он не зарегистрировался в этой квартире, так как она была маленькой площади, и у него на тот момент, в 2013 году, уже была своя квартира в <адрес>. В своей квартире он также не зарегистрировался, так как далеко было ездить на работу в в/ч 3509, а также пришлось бы переоформлять много документов, например, на автомобиль. Он также не зарегистрировался там, где живет, то есть по <адрес>, так как данная квартира была куплена в 2014 году его бывшей тещей В.А.Ф., которая предоставила ему комнату для проживания в этой квартире, отказав в регистрации. После смерти родителей он продал их квартиру. Деньги от продажи родительской квартиры он отдал бывшей супруге в счет алиментов на содержание второго ребенка, чтобы та не подавала заявление в суд о взыскании алиментов. Расписки о передаче денег он у супруги не брал. Заработная плата в тот период у него была в размере 36000 руб., он платил 7000 руб. за кредит, алименты на дочь составляли 25 % от заработной платы, на руки он получал примерно 26000 руб.. С 2010 года до 2014 год супруга не подавала на алименты на сына, потому что у них была устная договоренность о том, что он добровольно передает ей 4000 руб.. Для оплаты коммунальных услуг по <адрес> теща приносит ему квитанции, он суммирует оплату и передает необходимую сумму на руки теще или тестю, которые сами осуществляют платежи. Расписок о передаче денег в счет оплаты за проживание не имеется. Исполнение им по договору обязанности платить по квитанциям он документально подтвердить не может. В <адрес> проживает брат его бывшей супруги со своей семьей - В.Ю.В., В.Е.В. и их сын, при этом В.Ю.В. зарегистрирован по <адрес> в квартире тещи, а В.Е.В. - в <адрес>. Он занимается воспитанием двоих своих детей, встречается с ними на улице, сына отводит в детский сад, потом забирает. Бывшая супруга с детьми проживает в <адрес>. Кому принадлежит эта квартира, он не знает. Он участвовал в заседании жилищной комиссии в/ч 3509 в апреле 2016 года, ему предлагали принести свидетельства о рождении детей, пояснили, что документы представлены не в полном объеме. Он получал выписку из протокола заседания жилищной комиссии, с её содержанием согласился. В 2012 году он был зарегистрирован в своей квартире в <адрес>. С женой они заключили договор в 2008 году о регистрации без права проживания в квартире по <адрес>, по которому он по первому требованию выписывается из данной квартиры. После 2008 года он выбывал из этого адреса, потом снова возвращался и снова зарегистрировался по данному адресу в соответствии с договором с бывшей женой от 2008 года. В настоящее время его состав семьи - это он один. Другой семьи у него нет. Имеются ли у дочери в собственности какие-то еще жилые помещения, он не знает. Второй ребенок родился у него с Парфеновой О.В., когда они были в разводе, но проживали вместе зимой 2009-2010 годов, потому что пытались вернуть семью. Есть ли у сына в собственности какие-либо жилые помещения, он не знает. Администрация ЗАТО Шиханы предоставляла ему комнату в общежитии, где он регистрировался, но так как регистрация носила временный характер, он снова зарегистрировался в квартире дочери. Вся корреспонденция ему приходит по адресу регистрации, а не по месту фактического проживания, так как по <адрес> пропадает почта.

Представитель истца Глазунов В.А. доводы своего доверителя поддержал в полном объеме и просил удовлетворить его исковые требования.

Представитель ответчика - командира в/ч 3509 Федотов В.А. возражал против исковых требований, указывая, что Парфенов В.В. с 11 апреля 2002 года по 29 октября 2015 года проходил военную службу по контракту в в/ч 3509, 5 мая 2008 года включен в реестр участников НИС, 10 сентября 2012 года приобрёл жилое помещение по адресу: <адрес>, с использованием целевого жилищного займа, уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с выслугой 16 лет 8 месяцев 2 дня. Согласно записи в личном деле состав семьи Парфенова В.В. следующий: дочь П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ сын П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ, брак с Парфеновой (В.) О.В. прекращен 26 июня 2008 года. 28 октября 2015 года Парфенов В.В. обратился к командованию в/ч 3509 с рапортом о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Решением жилищной комиссии в/ч 3509 Парфенову В.В. проведен расчет размера дополнительных денежных средств, который составил 817972,02 руб.. 30 ноября 2015 года за исходящим № жилищное дело Парфенова В.В. направлено в вышестоящий орган военного управления для производства Парфенову В.В. дополнительных выплат как участнику НИС. Жилищной комиссией в/ч 7452 жилищное дело Парфенова В.В. направлено в Управление Приволжского регионального командования ВВ МВД России. На основании распоряжения командующего войсками Приволжского регионального командования ВВ МВД России жилищное дело Парфенова В.В. возвращено в в/ч 3509 с обязанностью истребовать у Парфенова В.В. документы - копии свидетельств о рождении детей. На предложение представить указанные выше документы Парфенов В.В. ответил отказом, посчитав такое действие нецелесообразным. 4 апреля 2016 копия жилищного дела Парфенова В.В. повторно направлена в вышестоящий орган военного управления для производства Парфенову В.В. дополнительных выплат как участнику НИС. На заседании жилищной комиссии в/ч 7452 (протокол от 20 июля 2016 г. №) на основании распоряжения командующего войсками ПривРК ВВ МВД России от 16 июня 2016 г. № рассмотрен вопрос о законности принятого решения жилищной комиссией в/ч 3509 о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника НИС Парфенову В.В.. Из предоставленных сведений установлено, что Парфенов В.В. с 16 февраля 1999 года по 28 июля 2009 года, с 29 марта 2011 года по 18 сентября 2012 года, а также с 24 октября 2013 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительств в квартире, общей площадью 55,4 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащей его несовершеннолетней дочери П.А.В. на праве собственности (на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 20 января 2006 года, свидетельство о регистрации права собственности от 17 февраля 2006 года). Учитывая, что Парфенов В.В. в 2006 году, на момент передачи в собственность дочери А. вышеуказанной квартиры был зарегистрирован в данном жилом помещении, то не утратил право пользования им, данное право носит бессрочный характер, так как согласно статье 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. В соответствии со статьей 60 Семейного Кодекса Российской Федерации несовершеннолетние дети могут иметь свое имущество, полученное по законному основанию. Это имущество является личной собственностью детей и не входит в состав имущества родителей. Однако родители как законные представители своих детей управляют этим имуществом до достижения ребенком совершеннолетия. Во всех предоставленных сведениях на Парфенова В.В. указан адрес регистрации (проживания - постоянного места жительства): <адрес>, а именно: в справках №, № от 27 октября 2015 года из управляющей компании, предоставленных на основании поквартирной карточки; в копиях листов домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>; в выписке из ЕГРП, предоставленной из органов Росреестра, а также справке из БТИ; в рапорте о предоставлении ЦЖЗ от 20 января 2012 года, а также в рапорте о выплате дополнительных денежных средств от 28 октября 2015 года; в распоряжении на перевод денежных средств от 11 сентября 2015 года; в платежном поручении от 11 сентября 2015 года; в письменном обращении к командиру войсковой части 7452 в строке отправителя на конверте. Исходя из вышеуказанного, можно сделать выводы, Парфенов В.В. имеет право пользования и проживает по месту регистрации, в квартире по адресу: <адрес>, а также является членом семьи собственника жилого помещения. Из изложенного следует, что при принятии решения на заседании жилищной комиссии в/ч 3509 о выплате денежных средств Парфенову В.В. не учтено наличие у члена семьи - дочери А. в собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, следовательно, решение принято в нарушение требований п. 2 ст. 4 Закона о НИС, а именно выплата денежных средств производится военнослужащим, не являющимся членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов, в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 01 мая 2016 г. № 118-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон № 117 -ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». В выписке из ЕГРП, предоставленной из органов Росреестра от 26 октября 2015 г. №В указано: Парфенову В. В. принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимого имущества на правах собственности: с 26.09.2013 года по 21.04.2014 года принадлежала квартира, общей площадью 38,9 кв.м., по адресу: <адрес>; с 10.09.2012 года по дату обращения принадлежит приобретенная по целевому жилищному займу квартира, общей площадью 36,9 кв.м., по адресу: <адрес> Неосновательна ссылка истца на то, что представлены все необходимые документы в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ от 3 сентября 2007 г. N 774 "Об утверждении Порядка организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения", в соответствии с п. 2 которого к заявлению (рапорту) прилагаются, в том числе, копии паспортов гражданина Российской Федерации всех членов семьи (с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста. Фактическое место жительства истца по <адрес> проверялось членами жилищной комиссии в/ч 3509 28 сентября 2016 года, дверь в квартиру никто не открыл, а встретившийся им бывший военнослужащий, проживающий в том же доме, З.Д.Г. сообщил, что Парфенова В.В. в данном доме не жил. Также он полагает, что истцом в жилищную комиссию в/ч 3509 предоставлены недостоверные сведения. Он полагает, что применить закон № 117-ФЗ в новой редакции в отношении истца нельзя, так как право на получение дополнительных выплат, как и право на обращение с рапортом за дополнительным выплатами возникло у истца до дня исключения из списков личного состава войсковой части, то есть на момент действия прежней редакции данного федерального закона. Новый закон обратной силы не имеет, поскольку в самом законе на это не указано. Кроме того, истец сам своими действиями затянул решение вопроса о выплате денежных средств, не представив полный пакет документов. В соответствии с вышеизложенным он считает отказ в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника НИС, Парфенову В.В. обоснованным, иск не подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчиков - командира в/ч 7452, ГКВВ МВД, Приволжского регионального командования ВВ МВД Задовский М.В. в судебном заседании просил в иске Парфенову В.В. отказать полностью и пояснил, что ни ГКВВ МВД, ни Приволжское региональное командование ВВ МВД, ни командир в/ч 7452 решения об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника НИС, Парфенову В.В. не принимали, так как в соответствии с пунктом 4 Порядка организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам НИС денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденного Приказом МВД России от 3 сентября 2007 г. №, решение о выплате либо об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления, принимается командиром воинской части (ответ на обращение Парфенова В.В., исх. № от 29 июня 2016 года). В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии в/ч 7452 от 20 июля 2016 г. № жилищной комиссии в/ч 3509 было рекомендовано принять новое решение по вопросу предоставления Парфенову В.В. выплат денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника НИС. В соответствии с представленными в/ч 3509 сведениями и отчетом о выплате прапорщику запаса Парфенову В.В. дополнительных денежных средств для жилищного обеспечения военнослужащих, имеются основания полагать, что принятое решение не соответствует требованиям п. 2 ст. 4 Закона о НИС в редакции от 29.06.2015 года, а в заявлении Парфенова В.В. от 28.10.2015 года о выплате дополнительных денежных средств указаны недостоверные данные. Так, 24.10.2013 года Парфенов В.В. зарегистрировался в жилом помещении, принадлежащем его несовершеннолетней дочери - П.А.В., 2003 г.р., по месту жительства по адресу: <адрес> в силу ст. 31 ЖК РФ Парфенов В.В. является членом семьи собственника жилого помещения. Поскольку в справке от 27.10.2015 г. №, от 27.10.2015 г. №, от 27.10.2015 №, в судебном приказе от 14.05.2008 года о взыскании алиментов с Парфенова В.В. пользу Парфеновой О.В., в справке БТИ от 05.11.2015 г. №, в выписке из ЕГРП от 26.10.2015 года, в платежном поручении от 11.09.2015 г. №, в распоряжении на перевод денежных средств от 11.09.2015 г., в домовой книге, в рапорте о предоставлении ЦЖЗ от 20.01.2012 г., в рапорте о выплате дополнительных денежных средств от 28.10.2015 года, а также в строке отправитель на конверте, поступившем в Управление регионального командования, содержащем в себе заявление Парфенова В.В., указан адрес регистрации (либо проживания, либо преимущественного пребывания): <адрес>, можно сделать однозначный вывод, что Парфенов В.В. проживает по указанному адресу. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14, для признания членами семьи собственника жилого помещения вселенных собственником в жилое помещение членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Истец сам отказался предоставить на второе заседание жилищной комиссии в/ч 3509 свидетельства о рождении детей. Кроме того, в соответствии с п. 25 Приказа МВД РФ от 12.02.2010 года №75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» в случае принятия неправомерного решения вышестоящая жилищная комиссия отказывает в утверждении решения жилищной комиссии первой инстанции. Поэтому жилищная комиссия в/ч 7452 отказала в утверждении протокола заседания жилищной комиссии в/ч 3509, разъяснив, что необходимо принять новое решение с учетом имеющихся сведений.

Третье лицо П.А.В. в лице её законного представителя Парфеновой О.В. в судебное заседание не явилась. Парфенова О.В. в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования Парфенова В.В. поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, показания свидетелей, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Парфенов В.В. с 11 апреля 2002 года по 29 октября 2015 года проходил военную службу по контракту в в/ч 3509, уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе с выслугой 16 лет 8 месяцев 2 дня.

5 мая 2008 года истец был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы (регистрационный №, уведомление о включении в реестр на л.д. 13 том 1).

4 сентября 2012 года истец приобрёл жилое помещение по адресу: <адрес>, с использованием целевого жилищного займа (договор купли-продажи на л.д. 14-16 том 1, свидетельство о государственной регистрации права на л.д. 17 том 1). Все обязательства по договору целевого жилищного займа исполнены, обременение права собственности истца на данную квартиру в виде ипотеки отсутствует (л.д. 26, 101 том 1).     

Согласно материалам жилищного дела истца, представленным в/ч 3509, в состав семьи Парфенова В.В., кроме истца входят дети - дочь П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ и сын П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ Справка о составе семьи представлена в в/ч самим истцом.

После включения истца в реестр участников НИС брак истца с матерью детей - Парфеновой (В.) О.В. был расторгнут решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 16.06.2008 года (решение суда на л.д. 9 том 1, свидетельство о расторжении брака на л.д. 11 том 1). Из решения суда не следует, что сторонами достигнуто соглашение, с кем из них будет проживать малолетний ребенок. Стороны в судебное заседание не явились, ответчик Парфенова О.В. признала иск о расторжении брака.

Производство по гражданскому делу по иску Парфеновой О.В. к Парфенову В.В. о разделе имущества прекращено определением того же мирового судьи от 17 июня 2008 года в связи с принятием отказа истца от исковых требований (определение на л.д. 10 том 1). Как пояснил истец в судебном заседании, супруги устно решили, что мужу остается машина и гараж (право собственности на последний за истцом не было зарегистрировано), а жене - квартира по адресу: <адрес> (принадлежащая дочери) и вся обстановка в квартире.

10 августа 2008 года между Парфеновой О.В. и истцом был заключен договор о регистрации в помещении без права проживания, в соответствии с которым Парфенова О.В. как законный представитель собственника <адрес> - несовершеннолетней дочери П.А.В., разрешила истцу быть зарегистрированным по данному адресу без права проживания. Парфенов В.В. в силу договора обязан выписаться из жилого помещения по первому требованию Парфеновой О.В. (л.д. 12 том 1).

С момента заключения данного договора истец неоднократно снимался с регистрации в данном жилом помещении и вновь регистрировался в нем по месту жительства, с 24.10.2013 года истец вновь зарегистрирован по данному адресу постоянно (л.д. 171 том 1).

20 августа 2014 года между В.А.Ф. как единственным собственником жилого помещения (так указано в договоре) по адресу: <адрес>, и истцом заключен договор найма жилого помещения без права прописки, в силу которого В.А.Ф. разрешает истцу проживать в данной квартире без права регистрации, а Парфенов В.В. обязуется производить оплату квартиры по квитанциям ежемесячно и освободить жилое помещение по первому требованию (л.д. 19 том 1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.06.2014 года В.А.Ф. являлась собственником трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 18 том 1).

В соответствии с выпиской из Росреестра от 20.09.2016 года Парфенова О.В. (бывшая супруга истца) является собственником квартиры по адресу: <адрес> (1/3 доля в праве); квартиры по адресу: <адрес>; собственником квартиры по адресу: <адрес> (основание - договор дарения от 01.07.2014 года (л.д. 100 том 1)).

В соответствии с выпиской из Росреестра от 20.09.2016 года П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником квартиры по адресу: <адрес> (1/3 доля в праве); квартиры по адресу: <адрес> (основание - договор на передачу квартиры в собственность граждан от 20.01.2006 года № (л.д. 99 том 1)).

28 октября 2015 года Парфенов В.В. обратился к командиру в/ч 3509 с рапортом о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, указав свой адрес: <адрес>.

Решением жилищной комиссии в/ч 3509 от 25.11.2015 года (выписка из протокола заседания № на л.д. 60 том 1) принято решение о выплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику НИС, в соответствии с п. 2 а ст. 10 Закона о НИС и п. 1 п.п. 1.1. абз. 1 Приказа МВД РФ от 03.09.2007 года № 774, а также решение направить в вышестоящий штаб отчет о принятом решении по выплате. На дату увольнения Парфенова В.В., исходя из выслуги лет, количество полных лет, месяцев и дней, которые истец не дослужил до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составлять 20 лет, - 3 года 3 месяца 28 дней. Исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС 245880 руб., установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год», размер дополнительных денежных средств для выделения Парфенову В.В. составил 817972,02 руб..            

30 ноября 2015 года (исх. №) жилищное дело Парфенова В.В. направлено в вышестоящий орган военного управления для производства Парфенову В.В. дополнительных выплат как участнику НИС.

Жилищной комиссией в/ч 7452 жилищное дело Парфенова В.В. направлено в Управление Приволжского регионального командования ВВ МВД России.

На основании распоряжения командующего войсками Приволжского регионального командования ВВ МВД России от 21.02.2016 года №, распоряжения командира в/ч 7452 от 25.02.2016 года № жилищное дело Парфенова В.В. возвращено в в/ч 3509 с обязанностью истребовать у Парфенова В.В. документы - копии свидетельств о рождении детей.

4 апреля 2016 года решением жилищной комиссии в/ч 3509 (выписка из протокола заседания № на л.д. 61 том 1) принято решение направить в вышестоящий штаб выписку из данного протокола № заседания жилищной комиссии от 4 апреля 2016 года и копию учетно-жилищного дела.

На заседании жилищной комиссии в/ч 7452, оформленном протоколом от 20 июля 2016 г. №, рассмотрен вопрос о законности принятого решения жилищной комиссией в/ч 3509 о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника НИС, Парфенову В.В.. Комиссией из предоставленных сведений установлено, что Парфенов В.В. с 16 февраля 1999 года по 28 июля 2009 года, с 29 марта 2011 года по 18 сентября 2012 года, а также с 24 октября 2013 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительств в квартире, общей площадью 55,4 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащей его несовершеннолетней дочери П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности (на основании договора на передачу квартиры в собственность от 20 января 2006 года, свидетельство о регистрации права собственности от 17 февраля 2006 года). Учитывая, что Парфенов В.В. в 2006 году, на момент передачи в собственность дочери А. вышеуказанной квартиры был зарегистрирован в ней, то не утратил право пользования данным жилым помещением, которое носит бессрочный характер согласно статье 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Так как во всех предоставленных сведениях на Парфенова В.В. указан адрес регистрации (проживания - постоянного места жительства): <адрес>, а именно: в справках №, № от 27 октября 2015 года из управляющей компании, предоставленных на основании поквартирной карточки; в копиях листов домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>; в выписке из ЕГРП, предоставленной из органов Росреестра, а также справке из БТИ; в рапорте о предоставлении ЦЖЗ от 20 января 2012 года, а также в рапорте о выплате дополнительных денежных средств от 28 октября 2015 года; в распоряжении на перевод денежных средств от 11 сентября 2015 года; в платежном поручении от 11 сентября 2015 года; в письменном обращении к командиру войсковой части 7452 в строке отправителя на конверте, жилищная комиссия сделала вывод, что Парфенов В.В. имеет право пользования и проживает по месту регистрации, а также является членом семьи собственника данного жилого помещения. Поэтому при принятии решения жилищной комиссией в/ч 3509 о выплате денежных средств Парфенову В.В. не учтено наличие у члена семьи - дочери А. в собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, следовательно, решение принято в нарушение требований пункта 2 статьи 4 Закона о НИС, а именно выплата денежных средств производится военнослужащим, не являющимся членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов, в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 1 мая 2016 г. № 118-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Также жилищной комиссией в/ч 7452 принято решение направить выписку из протокола заседания от 20 июля 2016 года № в отношении Парфенова В.В. в в/ч 3509 для принятия нового решения по вопросу предоставления Парфенову В.В. выплат денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника НИС.     

Новое решение жилищной комиссией в/ч 3509 по указанному вопросу не принято.

Допрошенный в судебном заседании свидетель В.В.В. показал, что находится с истцом в хороших отношениях. Парфенов В.В. развелся с его дочерью в 2008 году. До развода он проживал по адресу: <адрес>. Где он стал проживать после развода, ему не известно. Сейчас истец снимает у него <адрес>. Истец оплачивает за проживание согласно договору, ежемесячно, передает деньги ему или жене по квитанциям, а они сами оплачивают в ресурсоснабжающие организации. Истец проживает в их с женой квартире с 2014 года. С его дочерью истец в хороших отношениях, т. к. у них двое детей. Они встречаются регулярно, дети к нему хорошо относятся. Истец оплачивает ежемесячно только коммунальные услуги, других плат не вносит. В жилом помещении - <адрес>, принадлежащей дочери истца, в настоящее время проживает его сын - В.Ю.В.. Действует или нет договор о праве проживания истца в квартире своей дочери П.А.В., ему не известно. Его дочь - Парфенова О.В. с внуками П.А.В. и П.А.В. проживают по адресу: <адрес>. Эта квартира принадлежит Парфеновой О.В. на праве собственности. Он не разрешил истцу зарегистрироваться по <адрес>, так как не желает этого.

Свидетель З.А.В. в судебном заседании показал, что знает истца с 2003 года, служил с ним вместе в в/ч 3509. В 2008 году истец развелся с женой, и он помогал тому перевозить вещи. В 2011 году истец просил помочь перевезти вещи к его отцу <адрес>, квартиру он не помнит, где истец жил до 2014 года. В настоящее время истец проживает в <адрес>. Эту квартиру он снимает с 2014 года. Супругу истца он не знает, общается ли Парфенов В.В. с детьми, ему тоже не известно.

Свидетель Н.Г.К. в судебном заседании показал, что знает истца с 2007 года, они познакомились, когда работали в такси. Сейчас истец проживает в одной из комнат <адрес>, живет там с 2014 года. Он работал в этой квартире - клал плитку, его нанимал тесть истца, работал там как после обеда, так и с 9 часов утра. Кроме истца в этой квартире свидетель больше никого не видел. В 2016 году он у истца в данной квартире не был. Видит только, что у дома стоит машина Парфенова В.В.. Где живет жена истца, он не знает. Сколько комнат в данной квартире, он не помнит, как и расположение комнат. Дома № и № по <адрес> в <адрес> расположены параллельно друг к другу.

Свидетель М.Н.В. в судебном заседании показал, что вместе с истцом служил в в/ч 3509 с 1993 года по 2013 годы. Истец сейчас проживает в <адрес> где он бывал у истца примерно 2 раза, помогал заносить туда диван. Истец говорил, что будет там жить. Это было в 2015 году. Второй раз он заходил к истцу весной 2016 года, привозил тому машинное масло, истец вышел к нему из подъезда <адрес> истца с детьми проживает домом ниже. В 2008-2009 годах истец жил в общежитии, потому что поругался с женой. Сколько комнат в <адрес>, он не помнит. В период службы в в/ч 3509 он сам был зарегистрирован в в/ч 3509.

Свидетель В.Е.В. в судебном заседании показала, что зарегистрирована по адресу: <адрес> с мая 2015 года проживает по адресу: <адрес>, является женой брата бывшей супруги истца Парфеновой (до замужества В.) О.В., проживает с мужем и сыном. Истца видит редко, только когда передает ему корреспонденцию, которая приходит на его имя по <адрес>. С истцом не общается. Коммунальные услуги по квартире, в которой она проживает, оплачивает её семья.

Свидетель З.Д.Г. в судебном заседании показал, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, является военным пенсионером. С истцом он служил в в/ч 3509. Ему не известно, где в настоящее время проживает истец. У своего дома он иногда видит машину истца. 28.09.2016 года к нему подходили военнослужащие и спрашивали, где можно найти Парфенова. Он ответил, что не знает. С кем живет истец, он не знает. Где живет супруга истца, он не знает.

Свидетель Б.А.А. в судебном заседании показал, что работает в в/ч 3509 ответственным исполнителем по жилищному обеспечению. В октябре 2015 года истец обратился к нему за разъяснением порядка получения дополнительных накоплений участника НИС. Он истцу все объяснил и предоставил перечень документов, которые необходимо собрать. 28.10.2015 года истец написал рапорт и принес пакет документов. На жилищной комиссии вопрос по Парфенову был рассмотрен, решение было принято положительное. После чего выписка из протокола и учетное жилищное дело были направлены в в/ч 7452. В феврале 2016 года пришло распоряжение, в котором было указано, что необходимо пересмотреть дело на Парфенова, так как не были представлены свидетельства о рождении детей истца. В в/ч 7452 он направил оригинал учетного жилищного дела, хотя должен был направить его копию. Поэтому в феврале 2016 года, кода пришло распоряжение с в/ч 7452, то самого дела не было. Он делал соответствующие запросы, чтобы дело выслали обратно. Как только жилищное дело истца поступило в в/ч 3509, то в апреле 2016 года была созвана жилищная комиссия. Истец был приглашен на заседание жилищной комиссии, где был ознакомлен с распоряжением в/ч 7452, в котором сказано, что необходимо представить копии свидетельств о рождении детей. Истец пояснил, что представил все документы, которые указаны в приказе. Далее, чтобы не затягивать с решением данного вопроса, выписка из протокола заседания жилищной комиссии снова была направлена в в/ч 7452. В в/ч 3509 распоряжение о пересмотре дела истца снова поступило в начале сентября 2016 года. Пока новое решение не вынесено, так как состав жилищной комиссии не соответствует Положению о жилищной комиссии, председатель жилищной комиссии находится в отпуске, заместитель председателя жилищной комиссии находится на больничном. 28 сентября 2016 года он с членами жилищной комиссии Л. и Б. выдвинулись для проверки жилищных условий истца по адресу его регистрации (<адрес>) и по его месту жительства (<адрес>). По <адрес> им открыла женщина и пояснила, что в этой квартире живет она с мужем и ребенком, ее муж является братом хозяйки квартиры, и они эту квартиру снимают, что истец в этой квартире не проживает. По <адрес> дверь им никто не открыл. Это было примерно около 16 часов 30 минут. Когда собирались уходить оттуда, то к подъезду подошел З.Д.Г., и майор Л. спросил у того, проживает ли в <адрес> данного дома Парфенов В.В.. З.Д.Г. ответил, что по этому адресу Парфенов В.В. никогда не проживал. Истец с вопросом о регистрации на территории в/ч 3509 к нему не обращался. Подобных рапортов от истца он также не видел. Препятствий для регистрации военнослужащих в в/ч 3509 нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закон о НИС реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:

1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;

2) предоставления целевого жилищного займа;

3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона о НИС выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет;

Выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты (часть 3 данной статьи).

В редакции Закона о НИС до вступления в силу Федерального закона от 01.05.2016 N 118-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" п. 1 ч. 2 ст. 4 данного закона устанавливал, что выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом: 1) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет.

В соответствии с п.п. а п. 2 ст. 10 Закона о НИС основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно ст. 13 Закона о НИС основанием для открытия именного накопительного счета участника является внесение сведений о нем в реестр участников. После увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы и в случаях, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона, именной накопительный счет участника закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также в случае, если при досрочном увольнении участника накопительно-ипотечной системы с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, а сумма накопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счете участника поступлений подлежит возврату в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства РФ от 17.11.2005 N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее - Правила).

Согласно п. 1 данных Правил к членам семьи участника накопительно-ипотечной системы относятся лица, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", в том числе несовершеннолетние дети участника накопительно-ипотечной системы.

В силу п. 3 Правил выплата дополнительных средств производится по последнему месту военной службы участника НИС 1 раз за весь период военной службы.

Согласно п. 6 Правил выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются следующие документы: а) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту жительства; в) копии паспорта гражданина Российской Федерации всех членов семьи (с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; г) справка о составе семьи участника накопительно-ипотечной системы; д) справка об общей продолжительности военной службы; е) выписка из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения); ж) письменное согласие участника о возврате средств, учтенных на именном накопительном счете участника и перечисленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра участников (далее - задолженность перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти), либо квитанция о перечислении указанных средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

В соответствии с п. 7 Правил в заявлении (рапорте) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи о выплате дополнительных средств указываются:

сведения о том, что участник накопительно-ипотечной системы или члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

сведения о непринятии членами семьи участника накопительно-ипотечной системы его обязательств по ипотечному кредиту (займу) (в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим);

получатель денежных средств и его платежные реквизиты;

обязательства об освобождении занимаемого служебного жилого помещения или иного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Указанное заявление (рапорт) участник накопительно-ипотечной системы подает до его исключения из списков личного состава воинской части.

Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявлении (рапорте) о выплате дополнительных средств и прилагаемых к нему документах.

На основании п. 8 Правил заинтересованные федеральные органы исполнительной власти организуют работу по проверке сведений, содержащихся в заявлениях (рапортах) участников накопительно-ипотечной системы или членов их семей и прилагаемых к ним документах.

По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных средств.

Пункт 9 Правил предусматривает, что основаниями для отказа в выплате дополнительных средств являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, принявшие решение о выплате дополнительных средств, несут ответственность за обоснованность такого решения.

Приказом МВД России от 03.09.2007 N 774 утвержден Порядок организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения" (далее - Приказ № 774).

В силу п. 1.1. Приказа № 774 денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, выплачиваются во внутренних войсках МВД России участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет от десяти до двадцати лет, увольняемым с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно п. 2 Приказа № 774 после издания приказа об увольнении с военной службы участник накопительно-ипотечной системы подает рапорт по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку на получение дополнительных денежных средств.

К заявлению (рапорту) прилагаются следующие документы: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту жительства; копии паспортов гражданина Российской Федерации всех членов семьи (с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; справка о составе семьи участника накопительно-ипотечной системы; справка об общей продолжительности военной службы; выписка из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения); письменное согласие участника о возврате задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти либо квитанция о перечислении указанных средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

В соответствии с п. 3 Приказ № 774 в заявлении (рапорте) о выплате дополнительных денежных средств участник накопительно-ипотечной системы или член его семьи - получатель дополнительных денежных средств указывает:

сведения о том, что участник накопительно-ипотечной системы или член его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"; сведения о непринятии членами семьи участника накопительно-ипотечной системы его обязательств по ипотечному кредиту (займу) (в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим); получателя денежных средств и его платежные реквизиты; обязательства об освобождении занимаемого служебного жилого помещения или иного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Участник накопительно-ипотечной системы или член его семьи несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявлении (рапорте) о выплате дополнительных денежных средств и прилагаемых к нему документах.

На основании п. 4 Приказа № 774 командующие войсками оперативно-территориальных объединений, командиры соединений, воинских частей (начальники учреждений), начальники военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России организуют работу по проверке документов, представленных участниками накопительно-ипотечной системы или членами их семей, и содержащихся в них сведений.

По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чем командиры (начальники) воинских частей внутренних войск уведомляют участников накопительно-ипотечной системы или членов их семей в письменной форме.

Указанное решение принимается в срок не более одного месяца со дня подачи заявления (рапорта), но не позднее даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Решение по заявлению члена семьи получателя дополнительных денежных средств принимается в срок не более одного месяца со дня подачи заявления.

После принятия решения о выплате дополнительных денежных средств командирами (начальниками) воинских частей внутренних войск осуществляется установленным порядком истребование ассигнований на выплату участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей дополнительных денежных средств.

Командиры (начальники) воинских частей внутренних войск в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о выплате дополнительных денежных средств формируют и направляют по подчиненности в Главное командование и управления оперативно-территориальных объединений внутренних войск МВД России Отчет о принятом решении по выплате участникам накопительно-ипотечной системы или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Командующие войсками оперативно-территориальных объединений внутренних войск МВД России обобщают представленные отчеты и ежемесячно, до 1 числа, направляют обобщенный отчет в управление расквартирования и строительства тыла Главного командования внутренних войск МВД России, выполняющее функции по ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих <4>.

Согласно п. 5 Приказа № 774 основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

В соответствии с п. 7 Приказа № 774 расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (организациями) внутренних войск МВД России.

Указанный размер дополнительных денежных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник накопительно-ипотечной системы не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Пунктом 8 Приказа № 774 установлено, что выплата дополнительных денежных средств производится один раз за весь период прохождения военной службы за счет средств внутренних войск, выделенных на жилищное обеспечение военнослужащих, по последнему месту прохождения военной службы участником накопительно-ипотечной системы.

В силу п. 9 Приказа № 774 дополнительные денежные средства выплачиваются в трехмесячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) от участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи на основании приказа командира воинской части внутренних войск о выплате дополнительных денежных средств, в которых указываются дата и номер приказа об увольнении военнослужащего с военной службы (исключения из списков личного состава воинской части), продавец жилья или получатель дополнительных денежных средств, а также размер дополнительных денежных средств.

Согласно п. 25 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.02.2010 N 75, в случае принятия неправомерного решения вышестоящая жилищная комиссия отказывает в утверждении решения жилищной комиссии первой инстанции.

В соответствии с Положением о жилищной комиссии в/ч 7452, утвержденным приказом командира в/ч 7452 № от 6 марта 2014 года, жилищная комиссия осуществляет контроль за деятельностью жилищных комиссий подчиненных воинских частей (п. 16). Для выполнения возложенных задач и функций жилищная комиссия имеет право принимать положительное или мотивированное отрицательное решение по вынесенному на рассмотрение вопросу или заявлению (п. 17). Контроль за работой жилищной комиссии осуществляет командир в/ч 7452 (п. 3).

Согласно ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений.

В соответствии со ст. 11 того же кодекса защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением; собственник вправе предоставлять жилое помещение во владение и (или) в пользование гражданину на основании договора найма, на основании договора безвозмездного пользования или на ином законном основании; собственник жилого помещения несет бремя содержания жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи; дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением.

В силу части 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно п.п. а п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно материалам дела, исковому заявлению, после расторжения брака истец перестал быть членом семьи своей жены, однако не перестал быть членом семьи собственника жилого помещения (<адрес>) - своей дочери П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, при заключении договора на передачу данной квартиры в собственность (приватизации) П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ, истец (как и его супруга Парфенова О.В.) были зарегистрированы по этому адресу и в письменной форме отказались от участия в приватизации (л.д. 145-146 том 1).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Таким образом, право пользования истцом жилым помещением по <адрес> носит бессрочный характер. Суд при этом учитывает, что данное право никем не оспорено, за признанием истца утратившим право пользования данным жилым помещением никто не обращался. Истец, в равной мере с его бывшей супругой Парфеновой О.В., имел право проживать в квартире дочери как её законный представитель, член её семьи и после расторжения брака. Данный вывод основывается, в том числе, и на положениях ч. 1 ст. 61 СК РФ, согласно которой родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). В силу ч.ч 1-2 ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Суд принимает во внимание, что именно истцом, и никем иным, в в/ч 3509 были представлены документы к рапорту от 28.10.2015 года для разрешения вопроса о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в которых в качестве членов семьи указаны дети - сын А., ДД.ММ.ГГГГ, и дочь А., ДД.ММ.ГГГГ. Также истцом были представлены иные документы, в которых местом его регистрации является квартира дочери, это: справки №, № от 27 октября 2015 года из управляющей компании, предоставленные на основании поквартирной карточки; копии листов домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>; выписка из ЕГРП от 26.10.2015 года, предоставленная из органов Росреестра, а также справка БТИ от 05.11.2015 года. В рапорте о предоставлении ЦЖЗ от 20 января 2012 года истцом указан тот же адрес, аналогично в рапорте о выплате дополнительных денежных средств от 28 октября 2015 года; в распоряжении на перевод денежных средств от 11 сентября 2015 года; в платежном поручении от 11 сентября 2015 года о возврате излишне перечисленных средств в счет погашения ипотечного кредита; в письменном обращении к командиру в/ч 7452 в строке отправителя на конверте.

Как место жительства адрес: <адрес> указан и в представленной истцом суду справке об установлении ему <данные изъяты>, выданной 21.07.2016 года.

Также из представленной стороной ответчиков копии искового заявления Парфенова В.В. к войсковой части 7452, поданного в Ленинский районный суд <адрес>, следует, что место жительства истца - <адрес>.

Аналогично в поданном первоначально в Вольский районный суд 26.08.2016 года исковом заявлении (впоследствии оставленном без движения) место жительства истца указано как <адрес> (л.д. 4-6 том 1). Лишь после устранения недостатков иска Парфенов В.В. указал свой адрес как <адрес> (л.д. 44-48 том 1).

Из представленных организациями, оказывающими коммунальные услуги, сведений следует, что лицевой счет по <адрес> на истца не оформлен. По представленным сведениям из ООО «Шиханыгоргаз» лицевой счет по адресу: <адрес>, в 2011 году был оформлен на истца (л.д. 106 том 1), с 2012 по 2016 год - на Парфенову О.В.. Лицевой счет по адресу: <адрес> оформлен на Б.Л.И., в период с июня 2011 года по сентябрь 2016 года начисление и оплата по счетчику за пользование газом по данному жилому помещению производилась один раз в январе 2016 года в сумме 178,29 руб. (л.д. 117 том 1).

Лицевой счет в ПАО «Саратовэнерго» по адресу: <адрес> оформлен на Б.Т.Н., по адресу: <адрес> - на истца Парфенова В.В..

В ПАО «Саратовэнерго» по адресу: <адрес> оплата с апреля 2015 года по март 2016 года не производилась, в марте 2016 года оплачено 3,04 руб., в апреле - 3,04 руб., в мае - 179,82 руб., других оплат с апреля 2015 года не производилось.            

Оплата за водоснабжение по нормативу потребления по счету, оформленному на В.А.Ф., по адресу <адрес>, производились нерегулярно.

Согласно сведениям из МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» городского округа ЗАТО Шиханы, характеристике на воспитанника детского дошкольного учреждения П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ, он посещает детский сад с 05.06.2012 года. Ребенок из полной семьи. Отец - Парфенов В.В., мать - Парфенова О.В., старшая сестра - П.А.В.. Оплата за детский сад производится регулярно, в реестрах переводов родительской платы в ПАО «Сбербанк России» нет информации о плательщике (л.д. 129 том 1). Приводит и забирает мальчика отец - Парфенов В.В., редко - мама, отец принимает активное участие в воспитании сына, посещает родительские собрания и открытые мероприятия, помогает воспитателям, работает на участке у детского сада (л.д. 130 том 1).

Согласно рапорту участкового МО МВД России по ЗАТО Шиханы и <адрес> опрошенные им граждане Р.Ю.Н. и К.А.В. пояснили, что истец по адресу: <адрес>, не проживает. Согласно их объяснениям, приложенным к рапорту, кто живет в данной квартире, им не известно.      

Оценивая доводы сторон и приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу, что при принятии решения по рапорту истца о выплате ему денежных средств как участнику НИС следует руководствоваться пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона о НИС в редакции до вступления в силу ФЗ № 118 от 01.05.2016 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", согласно которой выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом: членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частью 1 (с учетом части 3) статьи 12 настоящего Федерального закона.

При этом суд считает, что датой возникновения оснований для исключения участника НИС из реестра является дата его увольнения с военной службы (ч. 3 ст. 9 Закона о НИС), в связи с чем и момент приобретения права на денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, и рассмотрения документов должен определяться датой увольнения истца с военной службы (приказ об увольнении истца в запас № л/с от 01.10.2015 г. командира в/ч 7452, приказ об исключении истца из списков личного состава в/ч 3509 от 29.10.2015 года № с/ч). А учитывая, что на дату увольнения дочь истца (указанная истцом как член его семьи с подтверждением соответствующими документами) являлась собственником квартир в <адрес> по указанным выше адресам на основании договоров о передаче квартиры в собственность граждан от 2006 года, договора купли-продажи от 2011 года, при этом право пользования истцом квартирой в <адрес> не утрачено, производятся оплаты за пользование коммунальными услугами по данному жилому помещению за истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании за истцом права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В связи с изложенным суд также приходит к выводу о том, что принятое жилищной комиссией войсковой части 7452 и утвержденное командиром данной войсковой части решение об отказе в утверждении протокола № от 25.11.2015 года заседания жилищной комиссии войсковой части 3509, в части, касающейся выплаты истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участнику НИС, является законным и обоснованным, вынесенным в рамках её полномочий, выписки из данного протокола и сам протокол - не подлежащими отмене. Соответственно, оснований для признания незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части 3509, связанных с невыплатой истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, возложения на ответчиков в пределах своей компетенции обязанности по выплате истцу денежных средств в размере 817972 руб. 2 коп. и выполнения всех необходимых для проведения такой выплаты действий в установленный законом срок также не имеется.

Федеральному закону от 01.05.2016 N 118-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", внесшему изменения в п. 2 ст. 4 Закона о НИС обратная сила не придана, следовательно, он распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в силу. На дату подачи истцом рапорта о выплате ему денежных средств как участнику НИС, дату его увольнения с военной службы, действовала прежняя редакция Закона о НИС, которой обоснованно руководствовалась жилищная комиссия войсковой части 7452 при принятии решения по рапорту истца (протокол от 20 июля 2016 года №).

Кроме того, суд учитывает, что истцом в жилищную комиссию войсковой части 3509 представлены не все документы, а именно не представлены свидетельства о рождении детей, что также является основанием к отказу в выплате денежных средств как участнику НИС в соответствии с п. 9 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, п. 5 Порядка организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Суд считает, что истцом не подтвержден в судебном заседании факт его проживания по иному, нежели чем место регистрации адресу. Его доводы о том, что он живет по <адрес>, не подтверждаются доказательствами по делу, истцом не представлено ни квитанций об оплате за данное жилое помещение, ни других документов. Свидетель Б.А.А. в судебном заседании показал, что дверь в данную квартиру при проверке жилищных условий истца никто не открыл, а проживающий в том же доме З.Д.Г. пояснил, что истец в данном доме не никогда проживал. Свидетель З.Д.Г. в судебном заседании также показал, что в течение длительного времени истца в указанном доме не видел.

При этом суд критически оценивает показания свидетелей <данные изъяты> о том, что истец живет в указанной квартире, так как свидетели <данные изъяты> лишь помогали истцу привезти некоторые вещи в данную квартиру и только со слов истца знают, что тот намеревался жить в данной квартире. Свидетель <данные изъяты> и <данные изъяты> также не смогли показать, сколько комнат в данной квартире, как они расположены, составленные им схемы расположения комнат различаются. Свидетели <данные изъяты> и <данные изъяты> являются родственниками со стороны бывшей супруги истца, в связи с чем могут быть заинтересованы в исходе настоящего дела в его пользу. Кроме того, <данные изъяты> и <данные изъяты> затруднились точно показать, в каких взаимоотношениях состоят истец и его бывшая жена. Свидетель <данные изъяты> показал, что у него отношения истцом хорошие, с детьми истец общается, участвует в их воспитании. Суд учитывает, что по адресу: <адрес> в течение длительного времени не производятся начисления и оплата за пользование газом (плита), электроэнергией, что подтверждает показания свидетеля <данные изъяты> и <данные изъяты> о том, что истец в квартире по данному адресу не проживает. В то же время оплата за коммунальные услуги по адресу: <адрес>, производятся регулярно, лицевые счета оформлены, в том числе, и на истца. По мнению суда, данные обстоятельств в совокупности с представленными в войсковую часть сведениями о месте жительства истца в <адрес>, о составе его семьи дают основания сделать вывод о том, что истец является членом семьи детей, свидетельства о рождении которых он не представил для принятии решения о выплате ему денежных средств как участнику НИС. О том, что истец проживает с детьми, по мнению суда, свидетельствует и характеристика из детского дошкольного учреждения о том, что у сына истца А., ДД.ММ.ГГГГ, полная семья - мать, отец, есть старшая сестра, преимущественно приводит и забирает ребенка из детского сада истец. Суд не рассматривает в качестве доказательства предоставления права проживания в <адрес> договор, заключенный между истцом и бывшей тещей В.А.Ф. 20 августа 2014 года, так как 1 июля 2014 года указанная квартира была подарена В.А.Ф. своей дочери Парфеновой О.В., то есть бывшей супруге истца, следовательно, предоставлять для проживая данную квартиру имела право собственница - Парфенова О.В., а не В.А.Ф.. Суд также учитывает, что в отсутствие свидетельства о рождении сына истца не было исследовано наличие и у него жилых помещений на праве собственности, что имело значение при вынесении решения о выплате истцу указанных денежных средств как участнику НИС.

Суд критически оценивает доводы истца о том, что он не является членом семьи своих детей с 2008 года со ссылкой на договор с бывшей женой о его праве на регистрацию в квартире дочери, так как истец сам указал, что зимой 2009-2010 годов он проживал совместно с Парфеновой О.В. в <адрес>, пытаясь восстановить семью, после чего в 2010 году у них родился сын А.. Ограничение права истца проживать в данной квартире после регистрации в ней вновь в марте 2011 года, в октябре 2013 года не было оговорено Парфеновой О.В..

Следует также учесть, что решения об отказе в выплате денежных средств истцу на день рассмотрения дела командиром в/ч 3509 не принималось, как и другими ответчиками.

Мнение стороны истца о том, что имело место нарушение его права на обеспечение жильем, суд оценивает критически, так как истец просил выплатить ему денежные средства, в то время как жильем он как участник НИС был обеспечен.

Таким образом, в иске истцу надлежит отказать в полном объеме.             

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Парфенову В. В. к Главному управлению внутренних войск МВД России, Управлению Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России, командиру войсковой части 7452, командиру войсковой части 3509 о признании незаконным решения об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд <адрес>.

Судья                                                                      Л.В. Черняева