Решение по делу № 2а-2345/2020 от 07.09.2020

УИД 22RS0015-01-2020-003997-19

Дело №2а-2345/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск    30.09.2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барышникова Е.Н.,

при секретаре Матюшенко Ю.Е.,

с участием помощника прокурора г.Новоалтайска Шукуровой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Феоктистов В.С. к ОМВД России по г.Новоалтайску о досрочном прекращении административного надзора,    

УСТАНОВИЛ:

Феоктистов В.С. обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением о досрочном прекращении установленного в отношении него административного надзора. В обоснование административного иска указывает на истечение более половины срока административного надзора, добросовестное соблюдение административных ограничений и выполнение соответствующих обязанностей, положительные характеристики с места работы.

В судебном заседании Феоктистов В.С. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика Прыгунова В.А. просила в удовлетворении административного иска отказать.

Потерпевшая по уголовному делу извещена о принятии административного искового заявления ФИО5 о досрочном прекращении административного надзора к производству суда, о времени и месте судебного заседания, указала на свое нежелание участвовать в административном деле, заявление потерпевшей о вступлении в административное дело не поступило.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При установлении административного надзора преследуются определенные социально значимые цели: предупреждение совершения поднадзорными лицами совершения преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ установлен ряд императивных оснований прекращения административного надзора. Одновременно часть 2 той же статьи содержит диспозитивную норму, в силу которой административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что данное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вступившим в силу решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 25.07.2018 года в отношении Феоктистов В.С. установлены административный надзор сроком на три года (исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения) и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания в организациях общественного питания, в которых предусмотрено распитие спиртных напитков.

Как следует из справки по осуществлению административного надзора от 17.09.2020 года, Феоктистов В.С. на профилактический учет как поднадзорное лицо поставлен 30.11.2018 года, срок административного надзора истекает 30.11.2021 года, установленные в отношении него административные ограничения соблюдает, соответствующие нарушения отсутствуют.

Таким образом, половина срока установленного в отношении Феоктистов В.С. административного надзора истекла.

Согласно данным информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю в период нахождения под административным надзором Феоктистов В.С. к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Из характеристики, подготовленной участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г.Новоалтайску ФИО6, следует, что Феоктистов В.С. проживает в арендованной квартире (АДРЕС) с ФИО7 (в отсутствие зарегистрированного брака), детей нет, трудоустроен неофициально в ООО «Союз» в должности экспедитора с июля 2020 года. Жалобы со стороны соседей не поступали, зарекомендовал себя с положительной стороны.

Из характеристики, подготовленной индивидуальным предпринимателем ФИО8 (согласно пояснениям Феоктистов В.С. он работает неофициально у данного индивидуального предпринимателя и в ООО «Союз», находящихся в договорных (коммерческих) отношениях между собой), следует, что Феоктистов В.С. работает в должности грузчика с 01.04.2019 года, зарекомендовал себя как ответственный сотрудник, в коллективе характеризуется как отзывчивый, добрый и честный человек. Пунктуален, бесконфликтен.

Несмотря на изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим причинам.

Из системного анализа содержания Федерального закона №64-ФЗ и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при решении вопросов, связанных с досрочным прекращением административного надзора, не могут не приниматься во внимание, в том числе, характер и обстоятельства совершения лицом преступного деяния, в связи с которым установлен административный надзор. Административный надзор установлен в отношении Феоктистов В.С. в связи с совершением им особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктами «ж», «и» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации. Кроме этого, соответствующие доводы приведены стороной административного ответчика, просившей об отказе в административном иске, что также учитывается судом.

Доводы административного истца об имеющихся затруднениях в осуществлении трудовой деятельности в силу административного ограничения в виде двух обязательных явок в орган внутренних дел в целях регистрации не имеют значения для разрешения дела (к тому же административный истец не лишен права обращения в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений). При этом суд учитывает отсутствие у административного истца официального трудоустройства и представление характеристики административного истца индивидуальным предпринимателем, с которым он состоит не в трудовых, а в договорных отношениях (как следствие, ссылки в характеристике на отсутствие выговоров и других дисциплинарных взысканий юридически не уместны).

При рассмотрении настоящего административного дела суд принимает во внимание срок погашения судимости поднадзорного лица, который составляет восемь лет после отбытия наказания (освобожден 22.11.2018 года) (пункт «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения Феоктистов В.С. преступления (19.08.2005 года)) и истекает, таким образом, в 2026 году.

В целом, отсутствуют доказательства, достоверно и однозначно свидетельствующие о решении предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ задач административного надзора. В этом смысле суд учитывает и необходимость обеспечения баланса публичных и частных интересов.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска суд исходит и из того, что досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда, принимающего решение в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела и имеющихся доказательств.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Феоктистов В.С. к ОМВД России по г.Новоалтайску о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий                 Е.Н. Барышников