Решение от 12.05.2022 по делу № 2-732/2022 от 28.03.2022

УИД 48RS0№-51                    Гражданское дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2022 г.                                        г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Гомзовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах Власовой Валентины Серафимовны к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском в интересах Власовой В.С. к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, указав, что заключением межведомственной комиссии администрации городского поселения г. Грязи от 30.01.2020 № 175, утвержденным постановлением администрации г. Грязи от 14.02.2020 № 130 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания. Власова B.C., зарегистрированная по указанному адресу, с составом семьи 2 человека (ФИО4 - дочь) Постановлением администрации г. Грязи от 18.05.2021 № 342 признана малоимущей. Постановлением администрации г. Грязи от 18.05.2021 № 343 Власова B.C. с составом семьи 2 человека признана нуждающейся в жилом помещении и принята на жилищный учет по основаниям, предусмотренным п.З ч. 1 ст. 51 ЖКРФ. Согласно информации администрации городского поселения г. Грязи от 08.02.2022 № 465, в настоящее время Власова B.C. стоит на учете в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья под порядковым номером - 18. Решение о предоставлении Власовой B.C., жилого помещения по договору социального найма не принималось, договор социального найма жилого помещения с ней не заключен. Неправомерное бездействие администрации городского поселения г. Грязи Грязинского района Липецкой области нарушает право Власовой B.C., предусмотренное Конституцией РФ, на обеспечение жилым помещением в муниципальном жилищном фонде. Просит обязать администрацию городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области предоставить вне очереди Власовой В.С. на состав семьи из 2 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах города Грязи Грязинского района Липецкой области общей площадью на одного человека не менее нормы, установленной действующим законодательством на момент принятия соответствующего решения судом

Помощник прокурора Мальцев А.В. иск поддержал и просил удовлетворить.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел иск в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и ч. 2 ст. 19).

Статьей 57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев установленных частью 2 настоящей статьи, который является исчерпывающим.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для ряда случаев возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для указанных категорий лиц.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, обеспечение жильем малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, проживающих на территории города грязи Липецкой области, относится к компетенции администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области.

Судом установлено, что Власова B.C. является собственником земельного участка и жилого дома площадью 101.40 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заключением межведомственной комиссии администрации городского поселения г. Грязи от 30.01.2020 г. № 175, утвержденным постановлением администрации г. Грязи от 14.02.2020 г. № 130 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Власова B.C., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована и проживает по указанному адресу, с составом семьи 2 человека: совместно с дочерью ФИО4

Постановлением администрации г. Грязи от 18.05.2021 г. № 342 Власова B.C. признана малоимущей.

Постановлением администрации г. Грязи от 18.05.2021 г. № 343 Власова B.C. с составом семьи 2 человека признана нуждающейся в жилом помещении и принята на жилищный учет по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, то есть в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

По информации от 08.02.2022 г. № 465, представленной администрацией городского поселения г. Грязи по запросу прокурора, в настоящее время Власова B.C. состоит на учете в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья под порядковым номером - 18.

Решение о предоставлении Власовой B.C., жилого помещения по договору социального найма не принималось, договор социального найма жилого помещения с ней не заключен.

В нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного суду не представлено.

Бездействие администрации городского поселения г. Грязи Грязинского района Липецкой области нарушает право Власовой B.C., предусмотренное Конституцией РФ, на обеспечение жилым помещением в муниципальном жилищном фонде, а потому является незаконным.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Жилищным кодексом РФ регламентирован порядок предоставления другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания в отношении граждан, которые занимают эти жилые помещения по договору социального найма.

Согласно п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьёй 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма, согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2009 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и возникшие с 1 января 2009 года.

На основании ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2).

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Прокурор просит обязать ответчика предоставить Власовой В.С. жилое помещение по договору социального найма в размере не менее нормы, предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Оснований для выхода за пределы заявленных требований у суда не имеется.

Ответчик каких-либо возражений относительно заявленных требований не представил, доводов о необоснованности заявленных требований не заявил, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах суд считает возможным иск прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 16.05.2022 ░░░░.